王君海 張孟然

近年來(lái)，丹陽(yáng)市檔案局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檔案部門的關(guān)心支持下，以全新的工作理念和服務(wù)方式去適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)日益增長(zhǎng)的文化生活需求，努力發(fā)揮檔案部門在地方建設(shè)中的作用，取得了優(yōu)異的成績(jī)。2011年，順利晉升國(guó)家一級(jí)綜合檔案館。2015年，榮獲“江蘇省中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地”稱號(hào)。2016年，成功創(chuàng)建江蘇省4A級(jí)數(shù)字檔案館。

講大局，積極開創(chuàng)工作局面

良好的外部環(huán)境是檔案事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。丹陽(yáng)市委、市政府高度重視檔案工作，將檔案事業(yè)發(fā)展列入《丹陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，確保檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年都要聽取檔案工作情況匯報(bào)，重視檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案工作軟硬件環(huán)境不斷改善。市委和市政府多次以兩辦名義發(fā)文，對(duì)全市檔案工作進(jìn)行部署和提出要求，出臺(tái)相關(guān)政策，建立檔案事業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制，有力地推動(dòng)了丹陽(yáng)檔案事業(yè)健康快速發(fā)展。

強(qiáng)責(zé)任，全面提升管理水平

創(chuàng)新是開創(chuàng)檔案工作新格局的必由之路，作為檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，也要不斷創(chuàng)新指導(dǎo)模式，實(shí)現(xiàn)多方面的自我超越。近年來(lái)，丹陽(yáng)市檔案局積極拓寬檔案管理服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)全市檔案管理水平再上新臺(tái)階。

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作成效顯著。2012年，完成了全市11個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道和189個(gè)行政村、社區(qū)的建檔工作，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的全覆蓋。2015年以來(lái)，市檔案局高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作，在加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度的同時(shí)，定期前往現(xiàn)場(chǎng)督促工作進(jìn)程，于2017年順利通過(guò)了省級(jí)考核驗(yàn)收，目前全市12個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）145個(gè)村，共計(jì)15250件確權(quán)檔案和綜合管理類檔案已完成歸檔、整理、掃描和進(jìn)館工作。

2.新領(lǐng)域建檔工作不斷拓展。以星級(jí)創(chuàng)建為抓手，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺建立健全檔案工作，許多民企已由最初的“要我建檔”變?yōu)椤拔乙n”，江蘇云陽(yáng)集團(tuán)、江蘇恒神集團(tuán)、江蘇丹鳳集團(tuán)等一批規(guī)模民企成功創(chuàng)建了省星級(jí)檔案室。2017年開始探索農(nóng)民合作社檔案建設(shè)示范點(diǎn)工作，完成了丹陽(yáng)市司徒鎮(zhèn)杏虎村果品專業(yè)合作社等多家國(guó)家級(jí)合作社規(guī)范化建檔工作。多年來(lái)倡導(dǎo)家庭建檔，在全市范圍內(nèi)涌現(xiàn)出一批家庭建檔的先行者，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)家庭檔案建設(shè)。

3.基層檔案室水平全面提升。丹陽(yáng)市檔案局依法對(duì)全市700余家立檔單位進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。目前，全市共有近400家單位成功創(chuàng)建省星級(jí)檔案室，其中9家單位獲得江蘇省五星級(jí)檔案室榮譽(yù)稱號(hào)，市公安局獲得省5A級(jí)數(shù)字檔案室稱號(hào)。每年與市委辦、政府辦聯(lián)合開展檔案工作檢查，有效地對(duì)全市檔案管理工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，加強(qiáng)了我市檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。每年與市人大教科文衛(wèi)辦、市法制辦聯(lián)合組織開展檔案執(zhí)法檢查，有效幫助基層檔案部門解決了工作中遇到的難題，提升了檔案執(zhí)法檢查的權(quán)威性和影響力。

聚焦點(diǎn)，合力增進(jìn)民生福祉

“民為邦本，本固邦寧”，民生問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家民族穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮昌盛的頭等大事。丹陽(yáng)市檔案館牢固樹立“民生檔案服務(wù)民生”的理念，維護(hù)民權(quán)、滿足民需，大力整合檔案資源，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，取得了明顯成效。

1.提高查檔服務(wù)質(zhì)量。我局不斷改進(jìn)查檔大廳軟硬件設(shè)施，簡(jiǎn)化查檔利用手續(xù)，擴(kuò)大檔案開放范圍，使群眾查檔更加便捷。根據(jù)不同的利用需求和利用特點(diǎn)，主動(dòng)開展函電代查、委托代查、預(yù)約查閱等形式多樣的人性化服務(wù)。為了給群眾提供便利，在做好查檔服務(wù)的同時(shí)，還增設(shè)了便民服務(wù)區(qū)，提供雨傘借用、報(bào)刊閱覽、免費(fèi)茶水等。憑借熱心、耐心、貼心的“三心服務(wù)”，丹陽(yáng)市檔案局平均每年接待查檔人員3000余人次，調(diào)閱檔案4000余卷（件），為群眾辦理工齡、生活待遇、購(gòu)房、貸款、獨(dú)生子女費(fèi)補(bǔ)貼、借貸訴訟等提供了最有力的依據(jù)。2017年，保管利用科被市委、市政府授予“優(yōu)質(zhì)效能服務(wù)科室（窗口）”榮譽(yù)獎(jiǎng)牌。

2.加強(qiáng)民生檔案管理。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)土、人社、司法、教育、衛(wèi)生、民政等多家涉民部門，積極開展民生檔案專題調(diào)研，強(qiáng)化民生領(lǐng)域的檔案工作指導(dǎo)。對(duì)土地證、地籍、社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房貸款、法律援助及法律公證等民生檔案的規(guī)范化整理進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)。對(duì)婚姻檔案等民生檔案，及時(shí)接收進(jìn)館，強(qiáng)化檔案管理和利用服務(wù)，更好地滿足人民群眾利用檔案信息的需求。

3.創(chuàng)新民生檔案服務(wù)。一方面，繼續(xù)加強(qiáng)民生檔案信息化建設(shè)，按照“民生優(yōu)先”原則，做到民生檔案優(yōu)先全文數(shù)字化，為群眾提供最高效的服務(wù)。另一方面，積極開展遠(yuǎn)程查檔試點(diǎn)工作。遠(yuǎn)程便民查檔系統(tǒng)是丹陽(yáng)市數(shù)字檔案室平臺(tái)的重要組成部分，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能滿足群眾的查檔需求，實(shí)現(xiàn)檔案的“異地查詢，跨館取證”。目前，已在呂城、皇塘等距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2019年全面開通該平臺(tái)，通過(guò)讓數(shù)據(jù)多跑路，實(shí)現(xiàn)了群眾少跑腿。

4.倡導(dǎo)家庭建檔工作。與丹陽(yáng)行風(fēng)熱線電臺(tái)合作，連續(xù)多年走進(jìn)直播室宣傳家庭檔案知識(shí)；與《丹陽(yáng)日?qǐng)?bào)》合作，舉辦了“家·城·事”老檔案征文活動(dòng)；在《丹陽(yáng)日?qǐng)?bào)》專版刊登啟事，面向全市征集評(píng)選最美家庭檔案，營(yíng)造了家庭建檔的輿論氛圍。組織業(yè)務(wù)人員走進(jìn)社區(qū)、深入家庭，為有建檔需求的家庭提供指導(dǎo)咨詢服務(wù)，為傳承優(yōu)良家風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。

攻重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)檔案信息化

根據(jù)《江蘇省“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，數(shù)字檔案館建設(shè)是全省各級(jí)綜合檔案館在“十三五”期間的主要任務(wù)。在此形勢(shì)下，丹陽(yáng)市檔案局迅速啟動(dòng)了數(shù)字檔案館創(chuàng)建工作，并得到了市委市政府的高度重視。根據(jù)規(guī)劃將循序漸進(jìn)地推進(jìn)數(shù)字檔案館創(chuàng)建工作，2016年我局已成功創(chuàng)建江蘇省4A級(jí)數(shù)字檔案館，計(jì)劃 2018年建成江蘇省5A級(jí)數(shù)字檔案館，2020年前爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范數(shù)字檔案館。截至目前，館藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)電子目錄已逾150萬(wàn)條，案卷級(jí)、文件級(jí)目錄錄入率為100%。全文掃描逾800萬(wàn)頁(yè)，約占館藏總量的80%。針對(duì)社會(huì)各界對(duì)檔案利用的不同需求，我館建立了婚姻、退伍、知青等22個(gè)民生專題目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和總量達(dá)250萬(wàn)頁(yè)的民生檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)，為廣大民眾查閱檔案提供了極大的便利。

樹品牌，自覺融入文化建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)?！痹鰪?qiáng)文化自信、創(chuàng)新檔案文化，是貫徹落實(shí)黨的十九大的重要舉措，是引領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展的新引擎。近年來(lái)，丹陽(yáng)市檔案局大力加強(qiáng)檔案文化建設(shè)，打造檔案文化品牌，變“死檔案”為“活文化”，使檔案的潛在價(jià)值得到了充分體現(xiàn)。

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打造文化陣地。為進(jìn)一步拓展檔案文化建設(shè)的涵蓋面，2010年，丹陽(yáng)市檔案局聯(lián)合本市書畫界人士共同創(chuàng)辦了“齊梁文化基地”，搭建起了藝術(shù)與檔案溝通交流的平臺(tái)；2013年，丹陽(yáng)姓氏文化研究會(huì)正式成立，集聚了各行各業(yè)支持姓氏文化、檔案文化建設(shè)的精英。經(jīng)過(guò)多年打造，每年一度的檔案日活動(dòng)已經(jīng)成為我局宣傳檔案法規(guī)、傳播檔案文化的重要平臺(tái)，成為全市公共文化活動(dòng)的一個(gè)響亮品牌。

2.強(qiáng)化資源建設(shè)，夯實(shí)文化基礎(chǔ)。檔案資源是檔案文化建設(shè)的基礎(chǔ)。丹陽(yáng)市檔案局著眼于傳承和弘揚(yáng)社會(huì)主義文化，立足本市實(shí)際，圍繞服務(wù)民生，突出地方文化，切實(shí)重視檔案資源建設(shè)，重點(diǎn)開展有關(guān)齊梁文化、名人家族、姓氏譜牒、名人字畫等承載著地方歷史文化的特色檔案工作。截至目前，丹陽(yáng)市檔案局館藏檔案總量達(dá)169個(gè)全宗、41萬(wàn)余卷（件），報(bào)刊資料1.4萬(wàn)冊(cè)。涵蓋民國(guó)檔案、新中國(guó)建立后的市屬黨政群團(tuán)和部分企事業(yè)單位的文書、會(huì)計(jì)、科技、藝術(shù)及各類專門檔案。近年來(lái)，我局特色檔案資源建設(shè)成效顯著，通過(guò)捐贈(zèng)、購(gòu)買、復(fù)制等多種方式共征集各類譜牒檔案290套、近3000卷（冊(cè)），陸續(xù)征集到丹陽(yáng)籍名人字畫100余幅，木刻原版畫43幅，在促進(jìn)本地區(qū)文化的繁榮和發(fā)展方面起到了積極的作用。

3.開發(fā)檔案資源，創(chuàng)造文化精品。依托姓氏文化研究會(huì)，逐步建立起丹陽(yáng)現(xiàn)存家譜資料信息庫(kù)，深入挖掘丹陽(yáng)家譜資源，積極開展學(xué)術(shù)交流，做好譜牒檔案研發(fā)工作。近年來(lái)，相繼出版了《丹陽(yáng)家譜提要》《丹陽(yáng)姓氏尋蹤》《丹陽(yáng)家規(guī)家訓(xùn)》等系列精品叢書，多次在全省檔案編研材料評(píng)選中獲得佳績(jī)。通過(guò)檔案文化的深入開發(fā)，讓默默無(wú)聞的檔案工作通過(guò)優(yōu)秀的檔案文化產(chǎn)品而“有聲有色”。

4.拓寬宣傳渠道，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。我局積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在地方文化建設(shè)中主動(dòng)作為。接待了蕭氏海外宗親團(tuán)、左思后裔尋親團(tuán)來(lái)丹陽(yáng)參觀交流，策劃舉辦了“我從哪里來(lái)——丹陽(yáng)地方家譜精品展”“第二屆蘇南地區(qū)譜牒研究高層論壇”等活動(dòng)，擴(kuò)大了姓氏文化研究會(huì)的影響力。與市委宣傳部、市文聯(lián)、市教育局等單位合作，相繼舉辦了“翰墨蘭臺(tái)——丹陽(yáng)當(dāng)代書法美術(shù)作品展”“陶伯安木刻版畫展”“吳二林日記捐贈(zèng)儀式”“丹心向陽(yáng)——張霖先生書畫捐贈(zèng)儀式”“中國(guó)夢(mèng)，我見證——人生夢(mèng)想寄存檔案館”等活動(dòng)，不僅受到省檔案局、丹陽(yáng)市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，更在社會(huì)上引起了很大的反響。

5.創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮教育功能。市檔案局結(jié)合地方特色，以“丹陽(yáng)記憶”為主線，開辟了“齊梁文化”“蘭臺(tái)春秋”和“姓氏文化”三大展廳，用文獻(xiàn)、圖片、實(shí)物、聲像等多種形式從不同側(cè)面反映丹陽(yáng)的城市歷史和地方文化。市檔案館相繼被丹陽(yáng)市委、鎮(zhèn)江市委授予“愛國(guó)主義教育基地”稱號(hào)，被江蘇省檔案局命名為“中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地”。市檔案局配備專門講解人員，免費(fèi)接待市民參觀，定期與學(xué)校聯(lián)合開展主題鮮明的中小學(xué)生教育實(shí)踐活動(dòng)，每年接待參觀千余人，使檔案館成為學(xué)生以及廣大市民接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動(dòng)中心，充分發(fā)揮了國(guó)家綜合檔案館的“五位一體”功能。

抓根本，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

堅(jiān)持“人才強(qiáng)檔”的理念，始終把檔案干部隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的根本，擺在突出位置。一方面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)我市檔案事業(yè)跨越發(fā)展的人才保障。丹陽(yáng)市檔案局以打造“為國(guó)守史、為民服務(wù)”黨建品牌為抓手，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，定期開展“五事聯(lián)動(dòng)”主題黨日活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)開展“大走訪”活動(dòng)，以做“四講四有”合格黨員為導(dǎo)向，推動(dòng)檔案干部更新觀念、開拓創(chuàng)新。我局始終堅(jiān)持緊扣業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的良性互動(dòng)和相互促進(jìn)。以此激勵(lì)檔案干部隊(duì)伍的民生觀念和主觀能動(dòng)性，以團(tuán)結(jié)向上、風(fēng)正氣順的良好精神風(fēng)貌推動(dòng)全市檔案事業(yè)的發(fā)展。另一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。面對(duì)新形勢(shì)下檔案工作新課題、新任務(wù)，充分利用高校、互聯(lián)網(wǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各層次檔案人員的新知識(shí)、新技能培訓(xùn)。積極組織局（館）工作人員參加省檔案局和鎮(zhèn)江市檔案局舉辦的各類高校檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、省“151工程”學(xué)術(shù)論壇。今年4月與蘇州大學(xué)聯(lián)合舉辦檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)班，集合了丹陽(yáng)市各單位百余名檔案業(yè)務(wù)骨干，在學(xué)習(xí)交流中更新知識(shí)、拓展思路。在基層檔案工作培訓(xùn)方面，針對(duì)基層檔案從業(yè)人員變動(dòng)頻繁及近年來(lái)檔案信息化發(fā)展的新形勢(shì)，我局重點(diǎn)開展了教育系統(tǒng)、新農(nóng)村建設(shè)等專門條線培訓(xùn)，組織了全市檔案軟件更新專題培訓(xùn)，每年參訓(xùn)人員達(dá)500余人次。