王志中 楊賀元

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化全面從嚴(yán)治黨，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。高校作為黨和國家“立德樹人”的重要基地，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承與創(chuàng)新的職能，是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人的重要搖籃。在高校深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要的意義。

深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”意識是全面從嚴(yán)治黨的前提。高校黨委應(yīng)組織營造好深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的濃厚氛圍，尤其是高校黨委書記作為第一責(zé)任人，要帶頭提高認(rèn)識，保持政治定力、強(qiáng)化政治定位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以上率下，切實(shí)增強(qiáng)深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的濃厚意識及高度責(zé)任感與使命感，敢于同各種不良傾向做堅(jiān)決斗爭，帶頭深入組織學(xué)習(xí)宣傳新形勢下黨的路線、方針、政策，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，積極引領(lǐng)、凝聚學(xué)校班子成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”，以更加自覺的言行帶頭同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。高校黨委要立足崗位堅(jiān)守“立德樹人”重地，不斷以深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“總開關(guān)”“牛鼻子”，抓在手上、記在心上、扛在肩上，做到敢于擔(dān)當(dāng)、層層壓實(shí)責(zé)任，以黨務(wù)公開推動校（院）務(wù)公開，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致力于黨的事業(yè)改革、創(chuàng)新及發(fā)展，不斷營造加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的濃厚氛圍。深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是進(jìn)一步深入推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)及保障依法治校的重要思想前提。

深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”制度是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。高校黨委應(yīng)帶頭依據(jù)黨章黨規(guī)、法律法規(guī)及時(shí)健全完善校內(nèi)重要制度體系，尤其是要在高校已制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，針對執(zhí)行過程中存在的“兩個(gè)責(zé)任”制度建設(shè)責(zé)任交叉、不夠科學(xué)細(xì)化、實(shí)際操作性不強(qiáng)及責(zé)任追究或問責(zé)配套制度建設(shè)跟不上等系列問題，要勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，科學(xué)謀劃并構(gòu)建實(shí)施符合自身實(shí)際的高校落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施細(xì)則及其責(zé)任追究（問責(zé)）辦法，將高校黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，依據(jù)黨章黨規(guī)并結(jié)合高校自身實(shí)際落實(shí)到位。要詳細(xì)研究制定制度的依據(jù)與原則、主體及對象，明確責(zé)任清單；綜合運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等規(guī)定要求，詳細(xì)研究明確每一項(xiàng)責(zé)任的追究（問責(zé)）內(nèi)容與情形及方式方法，從制度上明確“追究誰的責(zé)、誰來追究、追究什么、怎么追究”等追究的實(shí)踐和操作問題。要通過建立并實(shí)施“兩個(gè)責(zé)任”追究（問責(zé)）制度，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”清單的有效落實(shí)，以此推進(jìn)包括高校黨內(nèi)監(jiān)督體系在內(nèi)的規(guī)章制度體系的日臻配套、健全及完善，切實(shí)把高校各級組織（單位）和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)編織得更加嚴(yán)密的制度籠子里。這是進(jìn)一步深入推進(jìn)高校深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、全面從嚴(yán)治黨及辦學(xué)治校的重要制度基礎(chǔ)。

深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。高校黨委應(yīng)全面監(jiān)督高校深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行上級部門和本校各項(xiàng)決策規(guī)定的落實(shí)情況。要以深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”追究（問責(zé)）實(shí)施辦法的全面監(jiān)督為抓手，對深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法過程中的黨組織、紀(jì)委及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部因故意或者過失不履行或者未正確履行規(guī)定職責(zé)且造成一定影響后果的，要依據(jù)情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)、批評教育、誡勉談話、改組、免職及移送司法機(jī)關(guān)等處理，以此推進(jìn)高校黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督及黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系作用的充分發(fā)揮，并將黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督等其他監(jiān)督形式緊密結(jié)合。這是高校黨委堅(jiān)持嚴(yán)格管黨、全面從嚴(yán)治黨及切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和深化依法辦學(xué)治校、推進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的監(jiān)督之關(guān)鍵。

深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)是全面從嚴(yán)治黨的保障。高校黨委是高校管黨治黨、辦學(xué)治校的領(lǐng)導(dǎo)者和保障者，應(yīng)以上率下，為把握新時(shí)代辦學(xué)方向、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”及推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供保障。尤其是高校黨委書記要切實(shí)履行好黨委的主體責(zé)任，強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，把深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、全面部署、監(jiān)督考核、務(wù)求實(shí)效，重點(diǎn)落實(shí)好黨委常委會、“三重一大”等議事決策及規(guī)則，提升高校黨委駕馭工作、解決問題、協(xié)調(diào)推進(jìn)高校改革創(chuàng)新的綜合素質(zhì)和能力水平；選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是深化監(jiān)察體制改革，建設(shè)好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，發(fā)揮其專責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察的作用，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件，嚴(yán)懲違反紀(jì)律規(guī)定的組織、單位及個(gè)人；切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和組織各部門為深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。各部門要在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)持依靠繃緊思想之弦、抓緊理論研究、扎緊制度籠子、嚴(yán)格治吏及嚴(yán)厲懲治腐敗等方式，“管好自己的人，種好自己的責(zé)任田”。積極采取教育、監(jiān)督、提醒、約談等措施，防止各類腐敗現(xiàn)象發(fā)生，營造風(fēng)清氣正、立德樹人的良好校園環(huán)境。高校紀(jì)委要切實(shí)履行黨章賦予的“三項(xiàng)任務(wù)”“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，協(xié)助高校黨委履行各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。要集中精力，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，重點(diǎn)運(yùn)用好“四種形態(tài)”，為高校管黨治黨、辦學(xué)治校提供有力的督查保證。？

（作者王志中為吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)紀(jì)委書記；楊賀元為紀(jì)檢監(jiān)察辦公室紀(jì)檢員）

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