宋河有

摘要：民族旅游社區(qū)化和民族社區(qū)旅游化是民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)出的客觀現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)。通過(guò)社區(qū)居民參與就業(yè)、社區(qū)文化在旅游場(chǎng)域滲透、社區(qū)生活與旅游接待活動(dòng)融合，少數(shù)民族社區(qū)正在逐步融入民族旅游發(fā)展。但是少數(shù)民族社區(qū)除了擁有民族文化旅游資源優(yōu)勢(shì)外，嚴(yán)重缺乏旅游開發(fā)與建設(shè)資金和旅游經(jīng)營(yíng)與管理人才，以至于長(zhǎng)期處于被邊緣化的窘境。解決資金問(wèn)題的關(guān)鍵是提高民族社區(qū)居民在旅游投資建設(shè)中的投資比重，使其在旅游決策擁有主導(dǎo)權(quán)。解決人才問(wèn)題需要在引進(jìn)人才的同時(shí)促進(jìn)少數(shù)民族社區(qū)居民的自我成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族社區(qū)；民族旅游；旅游投資；旅游人才

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7517（2018）04-0009-02

十九大報(bào)告指出，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾成為了新時(shí)代的主要矛盾。隨著少數(shù)民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，少數(shù)民族社區(qū)成為民族旅游實(shí)踐中備受關(guān)注的對(duì)象。民族社區(qū)是民族旅游發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，民族社區(qū)居民是民族旅游地的天然主人。然而在現(xiàn)實(shí)的民族旅游發(fā)展實(shí)踐中，民族社區(qū)卻常常由于各種原因而處于“邊緣化”狀態(tài)。即便是在很多相對(duì)成熟的民族旅游地，民族社區(qū)居民也往往并不是民族旅游發(fā)展中的真正決策者與主導(dǎo)者。隨著社區(qū)生活空間、文化空間在一步步走向旅游化，民族社區(qū)居民自己卻無(wú)法成為民族旅游發(fā)展的真正主導(dǎo)者。面對(duì)這樣的窘境，少數(shù)民族社區(qū)在民族旅游業(yè)發(fā)展中的出路在哪里？他們?cè)鯓硬拍苷嬲蔀楸镜孛褡迓糜伟l(fā)展的主宰者，能夠自己制定旅游決策，自己主導(dǎo)本地旅游業(yè)發(fā)展的方向？這是少數(shù)民族社區(qū)居民、當(dāng)?shù)卣约奥糜尾邉澱叨夹枰伎嫉膯?wèn)題。這些問(wèn)題的解決，將推動(dòng)民族旅游業(yè)發(fā)展水平提升到一個(gè)新的臺(tái)階。

1 民族旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：民族旅游社區(qū)化與民族社區(qū)旅游化

自1985年美國(guó)學(xué)者墨菲（Peter E. Murphy）出版《旅游：社區(qū)方法》以來(lái)，有越來(lái)越多的學(xué)者開始逐步關(guān)注旅游與社區(qū)的關(guān)系，并且旅游地的社區(qū)化發(fā)展傾向逐漸成為了旅游開發(fā)實(shí)踐的趨勢(shì)。在民族旅游地，社區(qū)化發(fā)展傾向也變得越來(lái)越明顯。在民族旅游發(fā)展由不成熟逐漸走向成熟、由初級(jí)開發(fā)水平向高層次開發(fā)水平轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，民族旅游活動(dòng)從旅游景區(qū)逐步向民族社區(qū)蔓延和轉(zhuǎn)移，旅游活動(dòng)參與者和活動(dòng)內(nèi)容也由脫離民族社區(qū)逐步轉(zhuǎn)向與民族社區(qū)相融合。這是民族旅游發(fā)展的一種走向和態(tài)勢(shì)，這也使得民族旅游活動(dòng)更有利于凸顯民族文化的真實(shí)性。當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的民族村寨旅游項(xiàng)目就是集景區(qū)與民族社區(qū)于一體的民族旅游社區(qū)化發(fā)展結(jié)果。

在民族旅游走向社區(qū)化發(fā)展的同時(shí)，少數(shù)民族社區(qū)也同樣對(duì)民族旅游有所響應(yīng)，逐步呈現(xiàn)出了旅游化發(fā)展趨勢(shì)。民族社區(qū)旅游化是指在旅游經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境誘導(dǎo)下，民族社區(qū)逐步參與和融入到民族旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，社區(qū)居民從參與旅游就業(yè)到參與旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)和開展民族社區(qū)旅游活動(dòng)，逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蔚貣|道主甚至主導(dǎo)者角色，旅游業(yè)也逐步從邊緣產(chǎn)業(yè)演變?yōu)樯鐓^(qū)重要產(chǎn)業(yè)，甚至成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2 少數(shù)民族社區(qū)融入民族旅游發(fā)展的途徑

從以往旅游實(shí)踐中可看出，少數(shù)民族社區(qū)融入旅游發(fā)展的途徑主要體現(xiàn)在三方面：一是民族社區(qū)居民的融入，包括直接在景區(qū)就業(yè)或依附景區(qū)就業(yè)；二是民族社區(qū)文化的融入，包括傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化在旅游場(chǎng)域的滲透或展現(xiàn)；三是民族社區(qū)生活的融入，即民族旅游活動(dòng)從社區(qū)外空間移向社區(qū)空間，致使旅游接待活動(dòng)與社區(qū)生活有一定重合。

在民族旅游開發(fā)初級(jí)階段，民族社區(qū)居民參與旅游就業(yè)主要是在外來(lái)投資商開發(fā)建設(shè)的景區(qū)內(nèi)就業(yè)或依托這些景區(qū)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，而民族社區(qū)傳統(tǒng)文化中的精華部分被運(yùn)用到了社區(qū)外的旅游場(chǎng)域進(jìn)行旅游化包裝和舞臺(tái)化展演，而此時(shí)民族社區(qū)日常生活幾乎是和旅游活動(dòng)相隔離的。

隨著民族旅游開發(fā)水平的提升，民族社區(qū)居民開始通過(guò)與外來(lái)旅游開發(fā)商合作進(jìn)行旅游建設(shè)或運(yùn)營(yíng)，但在整個(gè)過(guò)程中常常處于附屬地位，沒(méi)有真正的決策權(quán)。此時(shí)，民族社區(qū)的當(dāng)代文化和傳統(tǒng)文化精華一起被運(yùn)用到了旅游接待過(guò)程中。也有一些社區(qū)生活情境與旅游接待相融合，成為了能為游客提供具有一定民族文化真實(shí)性的文化旅游產(chǎn)品。

民族旅游發(fā)展到高級(jí)階段時(shí)，民族社區(qū)居民積極嘗試自主組織進(jìn)行大規(guī)模旅游開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，他們更加注重社區(qū)增權(quán)，并力爭(zhēng)成為民族旅游發(fā)展的真正主導(dǎo)者。當(dāng)代社區(qū)文化和傳統(tǒng)文化以本土社區(qū)居民為傳承載體，逐步實(shí)現(xiàn)完全融合于旅游場(chǎng)域之中。在眾多的民族旅游村寨、旅游社區(qū)中，民族社區(qū)生活則與旅游接待活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了更深層次的融合。

3 少數(shù)民族社區(qū)融入民族旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)窘境

盡管民族旅游社區(qū)化和民族社區(qū)旅游化都是客觀發(fā)展趨勢(shì)，民族社區(qū)在民族旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但到目前為止，從總體上看，在各個(gè)民族旅游地，民族社區(qū)仍然普遍處于“邊緣化”狀態(tài)，常常是“在我的地盤，我無(wú)法做主，我沒(méi)能力做主，我也不敢做主！”我們知道，民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)除了政府扶持外，還需要幾個(gè)必要條件：一是要有旅游資源，這是基礎(chǔ)和核心吸引要素；二是要有錢財(cái)，這是旅游開發(fā)建設(shè)的前提；三是要有旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理人才，這是旅游發(fā)展獲利的保障。

很顯然，民族旅游地并不缺乏旅游資源。每個(gè)民族都有自己的特色文化和民族文化空間，甚至民族社區(qū)本身就是特色旅游資源，這使得民族社區(qū)在參與旅游發(fā)展時(shí)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而，民族社區(qū)在參與旅游開發(fā)時(shí)常常是“要錢沒(méi)錢、要人（才）沒(méi)人（才）”。缺乏資金是廣大民族社區(qū)普遍面臨的客觀現(xiàn)實(shí)。雖然國(guó)家不斷實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略，并對(duì)一些民族社區(qū)實(shí)施資助扶持，但這對(duì)廣袤無(wú)垠的民族地區(qū)而言恐怕只是杯水車薪，無(wú)法從根本上解決所有少數(shù)民族社區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展問(wèn)題。在旅游開發(fā)中，資金投入規(guī)模往往決定投資者在旅游決策與運(yùn)營(yíng)中的地位。而民族社區(qū)居民由于缺乏大規(guī)模資金用于旅游開發(fā)，所以長(zhǎng)期以來(lái)，少數(shù)民族社區(qū)雖然逐步融入了民族旅游發(fā)展中，但卻始終無(wú)法成為真正的決策者。發(fā)展民族旅游還有一個(gè)更關(guān)鍵的要素，就是人才問(wèn)題。如果民族社區(qū)有高水平的旅游人才，也有可能實(shí)現(xiàn)“少花錢、多辦事”，進(jìn)而振興民族旅游業(yè)。然而現(xiàn)實(shí)是，少數(shù)民族社區(qū)居民普遍受教育水平有限，精英類居民人數(shù)有限，整體上缺乏具有高水平旅游發(fā)展思維的本地人才。所以即便是民族社區(qū)居民參與旅游業(yè)的人數(shù)規(guī)模巨大，但在旅游發(fā)展決策方面始終處于從屬地位。由于缺乏自主進(jìn)行旅游開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的資金和專業(yè)人才，民族社區(qū)常常在旅游發(fā)展中失權(quán)，長(zhǎng)期處于“邊緣化”狀態(tài)。大多數(shù)居民常淪落為旅游業(yè)中的打工一族，即便是有少數(shù)精英居民自主進(jìn)行旅游創(chuàng)業(yè)，也常常由于投資能力有限，無(wú)法與外來(lái)投資商的大型投資項(xiàng)目相匹敵。

4 少數(shù)民族社區(qū)在民族旅游發(fā)展中走出窘境的出路

悲觀論者認(rèn)為，既然少數(shù)民族社區(qū)缺乏錢財(cái)和人才，那就只能慢慢發(fā)展，沒(méi)有捷徑。筆者認(rèn)為，只要當(dāng)?shù)卣?、民族社區(qū)居民自身以及旅游策劃者一致努力，完全有希望使民族社區(qū)從“邊緣化”狀態(tài)走向“中心化”主導(dǎo)地位，不僅能實(shí)現(xiàn)民族旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)更能充分展現(xiàn)地域民族特色，使民族旅游業(yè)真正成為民族社區(qū)自己主導(dǎo)的民族產(chǎn)業(yè)。民族社區(qū)作為真實(shí)的民族文化空間，它承載和傳承著本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和真實(shí)的現(xiàn)代文化。民族社區(qū)居民在挖掘利用本地文化資源方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而解決資金和旅游人才問(wèn)題是振興民族旅游業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題。

解決旅游投資問(wèn)題，關(guān)鍵是提高民族社區(qū)居民在旅游投資建設(shè)中的投資比重，使其在旅游決策擁有主導(dǎo)權(quán)。以往政府、企業(yè)和社區(qū)民眾聯(lián)合投資的方式仍然可以采用，但需要確保民族社區(qū)居民的投資比例占據(jù)優(yōu)勢(shì)，以此實(shí)現(xiàn)社區(qū)在旅游決策中增權(quán)。在股份制旅游企業(yè)中，當(dāng)?shù)鼐用窨赏ㄟ^(guò)投入土地、某項(xiàng)資源、財(cái)產(chǎn)等旅游要素的形式獲得相應(yīng)股份。如果本地居民有能力自主進(jìn)行投資建設(shè)，則可以通過(guò)旅游合作社、旅游委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織形式自發(fā)組織聯(lián)合投資經(jīng)營(yíng)。只要措施得當(dāng)，旅游投資問(wèn)題并不難解決。

其實(shí)在旅游開發(fā)中最重要的并不是投資規(guī)模，而是旅游創(chuàng)意。只要有好的創(chuàng)意，就算是投資不多，也同樣可以實(shí)現(xiàn)高額回報(bào)。在追求真實(shí)性和原生態(tài)民族文化的旅游需求逐步旺盛的情境下，有創(chuàng)意、能充分體現(xiàn)原生態(tài)文化的民族旅游產(chǎn)品正變得越來(lái)越有生命力。所以少數(shù)民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的最關(guān)鍵難題還是旅游人才問(wèn)題。如果民族社區(qū)參與旅游發(fā)展只有參與人數(shù)，只有普通勞動(dòng)力資源，那只能是停留在為別人打工的情境。解決人才問(wèn)題的第一條出路就是引進(jìn)旅游專業(yè)人才。雖然每年有大量旅游類專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)，但他們普遍不愿到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、位置相對(duì)偏僻的民族社區(qū)去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這就需要當(dāng)?shù)卣贫ǚe極的人才吸引政策，一方面吸引外地人才前來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，另一方面重點(diǎn)號(hào)召和吸引民族社區(qū)本土大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同致富，建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。解決人才問(wèn)題的第二條出路就是推動(dòng)民族社區(qū)居民自我成長(zhǎng)，實(shí)行自救。這需要當(dāng)?shù)卣?、基層行政單位、一些民間協(xié)會(huì)和社區(qū)精英發(fā)揮積極作用，自發(fā)組織旅游培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理水平。古人云：求人不如求己。民族社區(qū)居民自身的旅游開發(fā)與運(yùn)營(yíng)能力提升才是真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)增權(quán)的法寶。

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