金玲

〔提要〕美歐關(guān)系當(dāng)前表現(xiàn)出明顯的兩面性特征。一方面，特朗普上臺(tái)以來(lái)雙方圍繞安全、經(jīng)濟(jì)以及多邊主義等一系列問(wèn)題的沖突反映了美歐的觀念和利益分化，矛盾具有內(nèi)生性特征；另一方面，維持雙方關(guān)系的支柱性基礎(chǔ)未根本動(dòng)搖，雙邊關(guān)系仍具韌性。上述兩種特征的發(fā)展變化將左右美歐關(guān)系前景，跨大西洋傳統(tǒng)聯(lián)盟關(guān)系將日益走向松散的“議題聯(lián)盟”。松散聯(lián)盟狀態(tài)下，雙方的盟友關(guān)系將更多表現(xiàn)為“議題主導(dǎo)”，在不同議題領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)沖突、競(jìng)爭(zhēng)與合作的多面形態(tài)。

〔關(guān)鍵詞〕美歐矛盾、跨大西洋關(guān)系、議題聯(lián)盟

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D814.1

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼）A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2018）4期0034-16

特朗普政府出臺(tái)的一系列政策引發(fā)美歐多領(lǐng)域矛盾，跨大西洋關(guān)系面臨自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最為嚴(yán)重的危機(jī)。當(dāng)前圍繞跨大西洋關(guān)系走向的核心辯論是：雙方圍繞全球化、安全合作等問(wèn)題的沖突究竟是“特朗普現(xiàn)象”還是雙方的結(jié)構(gòu)性矛盾所致。將沖突歸因于特朗普政策的觀點(diǎn)認(rèn)為，跨大西洋關(guān)系中的安全依賴(lài)、經(jīng)濟(jì)依存、價(jià)值觀共享的結(jié)構(gòu)性支柱沒(méi)有發(fā)生改變，“特朗普現(xiàn)象”具有臨時(shí)性特征。短期內(nèi)雙方雖有沖突，但在美國(guó)建制派力量的平衡下，“跨大西洋關(guān)系會(huì)維持原狀”，中長(zhǎng)期亦不會(huì)發(fā)生質(zhì)的改變。[1]與之對(duì)應(yīng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，“特朗普現(xiàn)象”是跨大西洋關(guān)系“惡化”的癥狀，在特朗普政府以前“美歐已疏離”，美歐矛盾具有結(jié)構(gòu)性、內(nèi)生性和必然性的特征，是各自在全球化進(jìn)程中的地位以及安全利益日益分離的結(jié)果。[1]

上述兩種觀點(diǎn)描述了當(dāng)前跨大西洋關(guān)系的兩面性特征：一方面，美歐確因國(guó)際格局變化以及各自?xún)?nèi)部政治和社會(huì)力量重組導(dǎo)致雙邊關(guān)系呈現(xiàn)內(nèi)生性矛盾，影響跨大西洋關(guān)系的短期發(fā)展和長(zhǎng)期走向；另一方面，決定美歐關(guān)系的結(jié)構(gòu)性要素——?dú)W洲對(duì)美國(guó)安全依賴(lài)、雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系高度依存以及西方民主、自由價(jià)值觀紐帶等未發(fā)生質(zhì)變，維持著跨大西洋關(guān)系的韌性。這兩種特征將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)塑造美歐關(guān)系走向，盟友關(guān)系將延續(xù)但會(huì)日益松散，雙邊關(guān)系中的沖突與合作兩面性凸顯，歐盟尋求戰(zhàn)略自主以及加強(qiáng)與新興力量合作的動(dòng)力將增強(qiáng)。

一、美歐矛盾的內(nèi)生性特征

特朗普上臺(tái)以來(lái)，美歐圍繞氣候變化、安全防務(wù)開(kāi)支、貿(mào)易爭(zhēng)端以及伊核協(xié)議等一系列問(wèn)題陷入沖突。沖突的根源是雙方在變動(dòng)的國(guó)際格局中由于不同的國(guó)際行為體特性、不同的戰(zhàn)略地位以及各自不同治理體系所引發(fā)的觀念沖突和利益分化。

（一）國(guó)際地位和力量特性不同決定雙方“單、多邊主義”的觀念之爭(zhēng)

在軟實(shí)力方面，歐盟具有制度和規(guī)則優(yōu)勢(shì)，多邊主義機(jī)制是其施加影響和實(shí)現(xiàn)利益的最佳方式，多邊主義國(guó)際秩序被認(rèn)為是其和平與繁榮的基礎(chǔ)，其既無(wú)意愿也無(wú)能力采取單邊行動(dòng)?！皻W洲支持多邊主義主要源自其力量特性，其投入大量財(cái)政和外交資源維護(hù)有效多邊主義，因?yàn)檫@符合歐盟的利益和價(jià)值觀。”[1]歐盟在其2016年的全球安全戰(zhàn)略中表示：“作為中小國(guó)家組成的聯(lián)盟，歐盟通過(guò)共同的力量推動(dòng)一致的規(guī)則遏制權(quán)力政治。建立在國(guó)際法基礎(chǔ)上的多邊國(guó)際秩序是歐盟內(nèi)外安全和繁榮的唯一保證?！盵2]

美國(guó)作為霸權(quán)力量，從不受制于多邊主義約束，多邊機(jī)制對(duì)其僅有工具性?xún)r(jià)值?！皼](méi)有人認(rèn)為美國(guó)應(yīng)服從約束性規(guī)則，美國(guó)只是急于讓其他國(guó)家遵守?！盵3]單邊主義在美國(guó)歷史上早已有之?！敖芸诉d主義”的核心便是“美國(guó)優(yōu)先”、單邊主義并青睞硬實(shí)力。該單邊主義傳統(tǒng)認(rèn)為：“美國(guó)在危險(xiǎn)的世界中應(yīng)該保持警醒并做好充分準(zhǔn)備，愿意使用所有手段維護(hù)其利益，并不應(yīng)受到任何限制其單邊行動(dòng)自由的制度性約束?！盵4]杰克遜主義的“美國(guó)優(yōu)先”政策最早體現(xiàn)在1940年反對(duì)美國(guó)卷入第二次世界大戰(zhàn)，奧巴馬時(shí)期的美國(guó)不同政治派別組成的“茶黨運(yùn)動(dòng)”亦統(tǒng)一在“美國(guó)優(yōu)先”的旗幟下。

戰(zhàn)后美歐曾共同受益于其主導(dǎo)的國(guó)際秩序，雙方雖有多次單、多邊主義之爭(zhēng)，但維護(hù)既有秩序曾是共識(shí)。新興力量上升和美歐各自?xún)?nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)危機(jī)改變了其對(duì)既有國(guó)際秩序的共識(shí)。歐洲仍認(rèn)為其和平與繁榮依賴(lài)于多邊國(guó)際秩序，希望利用自身制度和規(guī)則優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多邊機(jī)制規(guī)范新興大國(guó)，維護(hù)自身影響，應(yīng)對(duì)內(nèi)外危機(jī)，并認(rèn)為多邊機(jī)制受損威脅其利益。然而，美國(guó)日益將現(xiàn)有多邊機(jī)制視為實(shí)現(xiàn)利益的羈絆。特朗普上臺(tái)以來(lái)不僅退出《巴黎氣候變化協(xié)定》，還相繼退出聯(lián)合國(guó)教科文組織、人權(quán)理事會(huì)等機(jī)制，并采取單邊行動(dòng)削弱世界貿(mào)易組織（WTO）的合法性。特朗普政府《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將其外交政策建立在現(xiàn)實(shí)主義和主權(quán)國(guó)家基礎(chǔ)上，這與歐洲的政治理念漸行漸遠(yuǎn)。

（二）參與全球化程度及治理模式不同決定雙方在貿(mào)易問(wèn)題上的不同立場(chǎng)

歐洲國(guó)家在全球貿(mào)易體系中表現(xiàn)出更強(qiáng)的竟?fàn)幜透疃鹊膮⑴c?！叭蛐再Q(mào)易推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)歐洲繁榮并有助于維持其競(jìng)爭(zhēng)力”。[1]世界銀行最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐盟出口商品價(jià)值遠(yuǎn)大于美國(guó)，出口在其GDP中占比43%，而美國(guó)僅占12%。[2]歐盟在資本商品、中間商品、機(jī)械和電子產(chǎn)業(yè)等方面相比美國(guó)都表現(xiàn)出更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，歐盟成員國(guó)產(chǎn)業(yè)相比美國(guó)在出口產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)了更高的附加值。以美歐雙方對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作為例，中國(guó)對(duì)歐洲的高附加值產(chǎn)品需求自1995年以來(lái)一直上升，到2011年是對(duì)美國(guó)產(chǎn)品需求的2倍。投資方面，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年歐洲對(duì)華投資存量是美國(guó)的2倍多，達(dá)1684億歐元。美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的投資存量更遠(yuǎn)不及歐洲，表明歐洲是更主要的全球化力量。[3]

貿(mào)易對(duì)就業(yè)的促進(jìn)程度在歐洲也表現(xiàn)得更為明顯。歐盟委員會(huì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每10億歐元的歐盟出口可產(chǎn)生1.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，[4]而每10億美元的美國(guó)出口僅可支持6000個(gè)就業(yè)崗位。[5]從1995年到2011年，美國(guó)出口產(chǎn)生的就業(yè)上升了21%，但同期歐盟出口對(duì)就業(yè)的促進(jìn)增長(zhǎng)了67%[6]。外貿(mào)出口對(duì)就業(yè)的強(qiáng)勁促進(jìn)，推動(dòng)歐洲一直將更加進(jìn)取的全球化貿(mào)易政策作為促進(jìn)就業(yè)的重要手段。

美歐不同的勞動(dòng)力政策使其面臨的反全球化壓力也有所差別。開(kāi)放貿(mào)易政策的收益不會(huì)自動(dòng)惠及所有行業(yè)，需要相應(yīng)的國(guó)內(nèi)政策進(jìn)行調(diào)整。歐盟僵化的勞動(dòng)力政策和良好的失業(yè)救濟(jì)政策雖一直飽受詬病，卻在一定程度上發(fā)揮了社會(huì)調(diào)節(jié)作用，緩解了貿(mào)易的失衡效應(yīng)。美國(guó)雖有貿(mào)易調(diào)整援助（tradeadjustment assistance）相關(guān)政策，但其嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)使能夠獲益的失業(yè)人數(shù)比例較低。2016財(cái)年，美國(guó)780萬(wàn)的失業(yè)人口中僅有約4.5萬(wàn)人獲得了相應(yīng)援助。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)用于積極勞動(dòng)力市場(chǎng)的項(xiàng)目預(yù)算比例也是最低，僅占GDP總量的0.1%，相比之下丹麥?zhǔn)?.05%，法國(guó)1.01%，德國(guó)0.63%。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織以及WTO的研究表明，美國(guó)在積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策（ActiveLabor Market Policy）方面的公共支出近乎墊底。與此同時(shí)，美國(guó)的靈活勞動(dòng)力市場(chǎng)政策（Flexible Labor Market Policy）也使得其產(chǎn)業(yè)工人更易受到全球化沖擊，經(jīng)合組織研究表明，美國(guó)在勞動(dòng)力保護(hù)指數(shù)排名上位列71國(guó)中的第69位。[1]

此外，不同的市場(chǎng)一體化經(jīng)驗(yàn)也使得美國(guó)反對(duì)自由貿(mào)易的聲音更強(qiáng)。相比美國(guó)在推行北美自由貿(mào)易區(qū)過(guò)程中引發(fā)的批評(píng)，尤其是對(duì)美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，歐盟在深化東西歐國(guó)家貿(mào)易合作、促進(jìn)對(duì)外投資過(guò)程中，更好地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，沒(méi)有嚴(yán)重影響西歐國(guó)家的就業(yè)。[2]

（三）美歐安全利益偏移增加了雙方安全責(zé)任分擔(dān)的矛盾

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美歐安全合作一直受到雙方安全認(rèn)知和政策優(yōu)先不同的影響。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的跨大西洋關(guān)系危機(jī)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的歐洲責(zé)任分擔(dān)分歧、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和烏克蘭危機(jī)中的美歐分工模式，都是雙方安全認(rèn)知和政策優(yōu)先日益偏移的結(jié)果。

奧巴馬時(shí)期，“美國(guó)戰(zhàn)略東移”是美歐安全戰(zhàn)略偏移的標(biāo)志。時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里表示，“隨著亞太地區(qū)逐漸成為21世紀(jì)全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)重心，這里也將成為美國(guó)外交戰(zhàn)略的重心，美國(guó)外交在未來(lái)十年最重要的任務(wù)就是在亞太地區(qū)增大投入。”[1]美國(guó)戰(zhàn)略東移的一個(gè)重要因素是美國(guó)從地緣競(jìng)爭(zhēng)角度看待中國(guó)崛起，并由此產(chǎn)生戰(zhàn)略焦慮。美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)威脅到其自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)在亞太地區(qū)所建構(gòu)的安全秩序，影響其在亞太地區(qū)的雙邊關(guān)系、軍事聯(lián)盟等。與美國(guó)不同，中國(guó)對(duì)于歐洲的威脅則沒(méi)有那么明顯，歐盟從不視中國(guó)力量的上升是安全威脅，[2]歐洲國(guó)家政府更多關(guān)注中國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇而不是地緣挑戰(zhàn)。

美國(guó)戰(zhàn)略東移與歐盟安全環(huán)境惡化同時(shí)發(fā)生，加速了雙方安全認(rèn)知和政策優(yōu)先的偏移。自烏克蘭危機(jī)以來(lái)，歐盟同時(shí)面臨傳統(tǒng)安全關(guān)切和非傳統(tǒng)安全威脅，其長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的“穩(wěn)定和繁榮之弧”正演變?yōu)椤皠?dòng)蕩之弧”：在東部周邊，歐盟和俄羅斯之間的國(guó)家陷入分化，一部分加入歐盟主導(dǎo)的一體化，另一部分則參與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，烏克蘭危機(jī)引發(fā)的歐俄沖突使傳統(tǒng)安全關(guān)切回歸；在南部周邊，敘利亞陷入持久內(nèi)戰(zhàn)，利比亞國(guó)家內(nèi)部派別沖突以及恐怖襲擊事件的頻發(fā)，使歐盟在遭受非法移民對(duì)內(nèi)部安全沖擊的同時(shí)，更深刻體會(huì)到恐怖主義威脅的上升?！碍h(huán)視全球，沒(méi)有任何一個(gè)地區(qū)比歐洲更易于陷入沖突”，[3]面對(duì)多重危機(jī)和周邊亂象，歐盟全球戰(zhàn)略明確將保護(hù)自身安全和維持有韌性的（resilient）周邊作為首要優(yōu)先。

當(dāng)前美歐圍繞伊核協(xié)議沖突是雙方安全利益出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性偏移的結(jié)果。對(duì)歐洲而言，伊核協(xié)議的簽署不僅是多邊主義外交的勝利，更是其核心利益所在，其對(duì)伊朗政策的優(yōu)先訴求就是避免激發(fā)大規(guī)模的沖突造成地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步惡化。西亞北非之亂以來(lái)，恐怖主義威脅上升和難民危機(jī)嚴(yán)重威脅歐盟安全、穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，成為歐盟民眾的主要關(guān)切，也是造成歐盟內(nèi)部民粹力量上升的主要因素。因此，維護(hù)南部周邊的穩(wěn)定是歐盟的安全利益優(yōu)先和核心利益，而伊朗是影響歐盟周邊地區(qū)安全的主要力量，與其接觸符合歐洲利益。

與歐洲對(duì)周邊安全和穩(wěn)定的關(guān)切相比，美國(guó)在實(shí)現(xiàn)能源自給后，其自身現(xiàn)實(shí)利益并不直接受中東亂象影響。無(wú)論是奧巴馬時(shí)期的戰(zhàn)略東移，還是特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”，都表明中東在美國(guó)安全戰(zhàn)略中的重要性顯著下降。特朗普退出伊核協(xié)議并對(duì)伊朗實(shí)施更加嚴(yán)格制裁，不僅可以迎合國(guó)內(nèi)猶太選民的訴求，也是對(duì)其傳統(tǒng)地區(qū)盟友的支持，符合其通過(guò)盟友發(fā)揮影響的“收縮”主張，同時(shí)還增加其與歐洲在貿(mào)易摩擦問(wèn)題上的談判籌碼，與“美國(guó)優(yōu)先”的利益訴求完全一致。

美歐安全重心的偏移也表現(xiàn)為雙方在安全責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題上的沖突。美國(guó)對(duì)于歐洲“消費(fèi)安全”而不“提供安全”的不滿(mǎn)由來(lái)己久。2011年，美國(guó)時(shí)任防長(zhǎng)羅伯特·蓋茨呼吁歐洲在跨大西洋安全事務(wù)中公平承擔(dān)自身的政治和財(cái)政責(zé)任，并警告歐洲，未來(lái)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人如果沒(méi)有冷戰(zhàn)記憶，會(huì)質(zhì)疑美國(guó)在北約框架下對(duì)歐洲巨額投資的意義。[1]特朗普上臺(tái)后加大了對(duì)歐洲盟友的施壓力度，一再表示北約經(jīng)費(fèi)分擔(dān)不合理，對(duì)美國(guó)納稅人不公平，并因此對(duì)北約框架下的集體防御承諾不時(shí)發(fā)出矛盾信息。

二、維系美歐關(guān)系的支柱未受根本挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，安全合作、經(jīng)濟(jì)依賴(lài)、共同的價(jià)值觀是跨大西洋關(guān)系的支柱。盡管?chē)?guó)際秩序調(diào)整和美歐內(nèi)部政治和社會(huì)變化正不斷侵蝕美歐關(guān)系的支柱性基礎(chǔ)，但根基并未動(dòng)搖，跨大西洋關(guān)系仍具韌性。美國(guó)大西洋委員會(huì)在其組織的針對(duì)跨大西洋關(guān)系評(píng)估的討論中，與會(huì)專(zhuān)家表示：“盡管美歐關(guān)系面臨挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)依賴(lài)、防務(wù)合作以及共同的民主價(jià)值觀仍是維護(hù)大西洋伙伴關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！盵2]

（一）歐盟對(duì)美安全依賴(lài)，北約仍是美歐關(guān)系核心紐帶

美歐安全利益偏移引發(fā)的矛盾主要體現(xiàn)在針對(duì)歐洲南部安全的不同政策以及安全責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題上，在涉及俄羅斯威脅方面，美歐的一致性沒(méi)有顯著下降。特朗普政府發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，俄羅斯仍被定義為美國(guó)的主要安全威脅；歐盟自烏克蘭沖突以后，也認(rèn)為俄羅斯不僅威脅其邊界安全，還通過(guò)混合戰(zhàn)爭(zhēng)的方式威脅歐洲的內(nèi)部安全和穩(wěn)定，是歐洲的主要安全威脅。對(duì)此有觀點(diǎn)表示，“不是美國(guó)，而是俄羅斯普京決定北約的未來(lái)以及美國(guó)對(duì)歐洲防務(wù)的參與程度”。[1]

盡管特朗普上任以來(lái)在歐洲安全問(wèn)題上的一系列言論增加了歐洲的疑慮，但其在履行對(duì)歐洲安全承諾上的實(shí)踐保證了延續(xù)性，2017年北約駐歐俄交界地區(qū)的部隊(duì)數(shù)量是此前的四倍。北約的指揮結(jié)構(gòu)也朝著有利于部署美國(guó)在歐洲軍力的方向調(diào)整。特朗普上臺(tái)以后，并沒(méi)有減少其在歐洲的軍事存在，相反通過(guò)歐洲遏制倡議（European Deterrence Initiative）[2]，增加了在歐洲的防務(wù)預(yù)算。2018和2019財(cái)年預(yù)算中，該倡議預(yù)算規(guī)模連續(xù)實(shí)現(xiàn)近40%的增長(zhǎng)，目前已達(dá)65億美元。倡議的主要行動(dòng)領(lǐng)域包括加大軍事存在、強(qiáng)化演習(xí)和培訓(xùn)、增強(qiáng)前置能力（prepositioning）、改善基礎(chǔ)設(shè)施以及伙伴能力建設(shè)。[3]鑒于美國(guó)內(nèi)部強(qiáng)大的反俄力量，特朗普當(dāng)前仍缺乏打破對(duì)俄政策僵局的戰(zhàn)略，北約在歐洲的存在依然會(huì)朝著加大遏制的方向發(fā)展，符合歐洲對(duì)美安全保證的預(yù)期。

近年來(lái)，面對(duì)安全形勢(shì)惡化，歐洲雖加強(qiáng)戰(zhàn)略自主的步伐，亦采取實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)安全和防務(wù)合作，但其安全和防務(wù)政策的戰(zhàn)略自主、能力自主以及行動(dòng)自主短期內(nèi)都難以實(shí)現(xiàn)。從2008年格魯吉亞沖突，到利比亞、馬里、敘利亞，歐盟防務(wù)和安全政策邊緣化，主要依賴(lài)單一的成員國(guó)或北約支持。因此，只要?dú)W俄關(guān)系未解，西亞北非亂象不平，歐洲對(duì)美國(guó)的安全依賴(lài)難以改變，美歐北約框架下的安全關(guān)系也不會(huì)動(dòng)搖。

由此可見(jiàn)，盡管特朗普批判其歐洲盟友在軍費(fèi)問(wèn)題上搭美國(guó)便車(chē)，但在美國(guó)對(duì)外政策的關(guān)鍵方面保持了延續(xù)性，沒(méi)有放棄或限制美國(guó)在北約框架下的行動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)力。歐洲方面，雖一再表示對(duì)美國(guó)失望，但仍強(qiáng)調(diào)北約在安全防務(wù)政策中的支柱作用，對(duì)于“北約是歐洲安全基石”的共識(shí)強(qiáng)烈。法國(guó)2017年10月出臺(tái)的《防務(wù)和國(guó)家安全戰(zhàn)略評(píng)估》指出，“美國(guó)是‘根本的伙伴，強(qiáng)調(diào)彼此安全和防務(wù)利益的‘趨同和密切的雙邊關(guān)系。”[1]

（二）經(jīng)濟(jì)上高度依存的現(xiàn)實(shí)未變，美歐經(jīng)貿(mào)合作具內(nèi)生動(dòng)力

新興力量在國(guó)際貿(mào)易格局中影響力上升，但沒(méi)有根本改變美歐經(jīng)貿(mào)高度相互依存的狀況。美歐仍是彼此最重要的貿(mào)易和投資伙伴。2017年美歐年貨物和服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)1萬(wàn)億美元，是中美貿(mào)易總量的2倍。[2]歐盟是美國(guó)最大的出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地，美國(guó)也是歐盟最大的出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。2017年歐盟對(duì)美出口3755億歐元，是歐盟出口市場(chǎng)的200，遠(yuǎn)高于中國(guó)在歐盟出口市場(chǎng)中11%的比例。[3]

相互投資仍是跨大西洋關(guān)系的根本驅(qū)動(dòng)力量。美歐在彼此吸引外資比重中擁有絕對(duì)地位，是雙方貿(mào)易增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，美歐1/3的貿(mào)易來(lái)自企業(yè)內(nèi)部交易（intra-company transfers）。美國(guó)在歐洲的投資是其在亞洲的三倍，2016年只有21%的美國(guó)投資進(jìn)入亞太市場(chǎng)，700l0在歐洲。C47歐洲亦是美國(guó)外資最大的來(lái)源地，占其外資比重69%0歐洲在美國(guó)的投資是其在印度和中國(guó)總和的8倍。[1]

（三）民主、人權(quán)價(jià)值觀仍是雙方的認(rèn)同紐帶

伴隨著美國(guó)實(shí)力外交和歐盟務(wù)實(shí)外交轉(zhuǎn)型，美歐價(jià)值觀外交和協(xié)調(diào)在跨大西洋關(guān)系中呈減弱之勢(shì)，但仍是雙方認(rèn)同的紐帶。美歐雙方圍繞多邊主義的沖突從根本上源于利益，而非在民主和人權(quán)等問(wèn)題上的理念之爭(zhēng)。雖然特朗普總統(tǒng)的言論和做法，尤其是其對(duì)歐洲民粹主義力量的支持和同情損害了美歐的價(jià)值認(rèn)同，但歐洲主流傾向?qū)⑻乩势张c美國(guó)主流政治力量和民眾進(jìn)行區(qū)分，認(rèn)為共同的價(jià)值觀仍具廣泛的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。歐盟對(duì)外行動(dòng)署將共同價(jià)值觀（包括共同維護(hù)法治、民主和人權(quán)等）定義為歐美伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)60年繁榮的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[2]

政策實(shí)踐上，美歐雙方價(jià)值觀在外交領(lǐng)域仍表現(xiàn)出高度一致性。以雙方對(duì)華政策作為觀察點(diǎn)，共同的價(jià)值觀仍是美歐對(duì)華政策的共識(shí)基礎(chǔ)。美國(guó)智庫(kù)的所謂中國(guó)發(fā)揮“銳實(shí)力”影響的說(shuō)法迅速在歐洲獲得共識(shí)，共同構(gòu)成“新中國(guó)威脅論”的基礎(chǔ)。此外，雙方針對(duì)世界范圍內(nèi)“違反人權(quán)和民主”國(guó)家，在聯(lián)合國(guó)框架外實(shí)施制裁的行動(dòng)亦呈現(xiàn)高度的一致性。

三、未來(lái)美歐關(guān)系將走向松散的“議題聯(lián)盟”

美歐關(guān)系中的內(nèi)生性矛盾和雙邊關(guān)系中的韌性將共同塑造跨大西洋關(guān)系走向。一方面，內(nèi)生性矛盾導(dǎo)致的利益和觀念分歧將繼續(xù)沖擊傳統(tǒng)跨大西洋關(guān)系中的戰(zhàn)略盟友基礎(chǔ)；另一方面，美歐關(guān)系中的韌性仍是雙方協(xié)調(diào)與合作的基礎(chǔ)?？绱笪餮箨P(guān)系將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)介于傳統(tǒng)戰(zhàn)略盟友和平等伙伴之間的中間形態(tài)，逐漸走向日益松散的“議題聯(lián)盟”。

在“議題聯(lián)盟”狀態(tài)下，雙方對(duì)主要戰(zhàn)略安全威脅的評(píng)估大體一致，基本共享價(jià)值觀，但在具體議題領(lǐng)域雙方因利益有別而實(shí)行不同的政策方法，導(dǎo)致戰(zhàn)略共識(shí)危機(jī)和協(xié)調(diào)困境。松散聯(lián)盟狀態(tài)下，雙方的盟友關(guān)系將更多表現(xiàn)為“議題主導(dǎo)”，戰(zhàn)略一致已非目標(biāo)，在不同議題領(lǐng)域之間進(jìn)行切割，繼而呈現(xiàn)沖突、競(jìng)爭(zhēng)與合作的多面形態(tài)。歐洲戰(zhàn)略自主性加強(qiáng)，并對(duì)其他行為體的戰(zhàn)略合作持更加開(kāi)放立場(chǎng)?？绱笪餮箨P(guān)系在不同的合作支柱下將呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)形式。

（一）經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域沖突與競(jìng)合表現(xiàn)最為明顯

美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)民族主義政策，包括推動(dòng)更加“公平”的雙邊貿(mào)易談判、保護(hù)美國(guó)工業(yè)、降低貨物貿(mào)易赤字以及通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的關(guān)稅威脅手段單邊施壓等，雖具特朗普個(gè)性特色，但不能否定其背后更為深刻的社會(huì)基礎(chǔ)，因此并非短期的政策行為，而是較長(zhǎng)時(shí)期的政策趨勢(shì)。由此，美歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾將主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：

多邊層面上，雙方圍繞WTO作用及未來(lái)發(fā)展的矛盾將凸顯。歐盟視WTO為戰(zhàn)后自由國(guó)際秩序的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)其利益的機(jī)制性保障，故而仍將長(zhǎng)期支持自由、開(kāi)放貿(mào)易。但是，美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)民族主義政策優(yōu)先雙邊“公平貿(mào)易談判”以及單邊實(shí)施關(guān)稅威脅的舉措都嚴(yán)重侵蝕WTO的合法性基礎(chǔ)，被歐洲認(rèn)為是“對(duì)自由秩序的威脅”。[1]美國(guó)援引“國(guó)家安全”條款，向歐洲征收鋼鋁稅、在WTO仲裁庭法官輪替問(wèn)題上的不合作行為以及特朗普在其2017年貿(mào)易政策議程中有關(guān)“國(guó)際仲裁規(guī)則不自動(dòng)引發(fā)美國(guó)法律和實(shí)踐調(diào)整”的表態(tài)，都展現(xiàn)出美歐圍繞多邊國(guó)際貿(mào)易機(jī)制的沖突。[2]針對(duì)美國(guó)關(guān)稅威脅，歐洲雖希望通過(guò)談判獲得豁免，但仍堅(jiān)持在WTO框架下尋求應(yīng)對(duì)。[37針對(duì)特朗普總統(tǒng)威脅退出WTO，歐洲主流立場(chǎng)是加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作，捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系。

雙邊層面，美歐經(jīng)貿(mào)糾紛將呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)。美國(guó)出于國(guó)內(nèi)政治需要，將持續(xù)關(guān)注貨物貿(mào)易失衡，赤字成為美國(guó)貿(mào)易政策的核心關(guān)切，不斷施壓歐洲實(shí)行“更為公平的貿(mào)易”，解決雙邊1500億美元的貿(mào)易赤字問(wèn)題。但是，美歐貨物貿(mào)易失衡同樣是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，難以通過(guò)懲罰性關(guān)稅手段解決。此外，“貿(mào)易戰(zhàn)”影響的主要是下游產(chǎn)業(yè)及其從業(yè)人員的就業(yè)和福利，具有政治影響。在美歐內(nèi)部民粹主義力量都呈上升趨勢(shì)的背景下，雙方圍繞“貿(mào)易戰(zhàn)”各自騰挪的政治空間有限。近期歐洲已針對(duì)美國(guó)的鋼鋁稅采取報(bào)復(fù)措施，而美國(guó)則威脅將針對(duì)歐洲汽車(chē)征收高達(dá)35%的關(guān)稅，雙方貿(mào)易沖突也面臨升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，美歐在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中由于理念和規(guī)則的沖突也增加了雙邊貿(mào)易關(guān)系的緊張。在數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)方面，美國(guó)采取的是行業(yè)政策，企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，依賴(lài)不同行業(yè)立法和規(guī)則以及自我約束等綜合手段。但歐盟嚴(yán)重依賴(lài)數(shù)據(jù)法，希望在維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，保護(hù)個(gè)人和商業(yè)用戶(hù)的隱私。美國(guó)主要技術(shù)公司如阿爾法以及蘋(píng)果公司最近受到歐盟競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)司法調(diào)查，反映了雙方理念和規(guī)則的沖突。

當(dāng)然，美歐上述摩擦和沖突并不會(huì)完全阻礙雙方在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的合作。多邊框架之下，雙方在規(guī)范新興行為體的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策方面有共識(shí)。[1]例如，針對(duì)中國(guó)向WTO就非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位起訴歐盟的問(wèn)題，歐洲呼吁美國(guó)與其形成共同的政策方法，以維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)公平貿(mào)易；美歐還會(huì)加強(qiáng)在WTO框架下應(yīng)對(duì)第三方貿(mào)易行為方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。近期，美歐日貿(mào)易部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將就非市場(chǎng)導(dǎo)向政策、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題尋求共同立場(chǎng)，這些都是彼此協(xié)調(diào)的具體表現(xiàn)。雙邊層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)也是歐洲推動(dòng)與美合作的重點(diǎn)，一是利用美在服務(wù)貿(mào)易方面的優(yōu)勢(shì)，說(shuō)服美國(guó)，緩和美歐沖突；二是推動(dòng)與美在服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則上的協(xié)調(diào)。《歐美隱私保護(hù)框架》已于2016年7月生效，美國(guó)的主要數(shù)據(jù)企業(yè)都加入了該框架。

（二）安全領(lǐng)域走向相對(duì)“均衡”的責(zé)任分擔(dān)模式

盡管美歐都重申北約對(duì)于各自安全的根本作用，但雙方都意識(shí)到安全關(guān)系面臨調(diào)整和轉(zhuǎn)型。歐盟2016年全球戰(zhàn)略報(bào)告指出，“歐洲安全和防務(wù)努力應(yīng)該讓歐盟能夠自主行動(dòng)?！盵1]特朗普上臺(tái)以后針對(duì)跨大西洋關(guān)系的諸多言論使得德國(guó)總理默克爾表示：“在某種程度上，我們完全依賴(lài)別人的日子結(jié)束了，我們歐洲需要掌握自己的命運(yùn)，與美國(guó)建立自然的伙伴關(guān)系。”[2]美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》也指出：“歐洲盟友應(yīng)履行承諾，增加防務(wù)和現(xiàn)代化開(kāi)支，增加聯(lián)盟應(yīng)對(duì)共同安全關(guān)切的能力?！盵3]

雙方分工模式主要表現(xiàn)為歐洲更多承擔(dān)其對(duì)周邊的安全責(zé)任，其對(duì)周邊安全的政策自主性加強(qiáng)。上述分工方式在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期已顯現(xiàn)，烏克蘭危機(jī)中法德主導(dǎo)的“諾曼底模式”以及利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中“美國(guó)幕后”的策略，都是美國(guó)推動(dòng)歐洲承擔(dān)責(zé)任的結(jié)果。

在雙方分工模式日益清晰的背景下，歐盟顯著加大了自身安全能力建設(shè)，不僅啟動(dòng)了結(jié)構(gòu)性合作，還設(shè)立了歐洲防務(wù)基金。近日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍推動(dòng)的“歐洲干預(yù)倡議”（European Intervention Initiative）亦獲得了德國(guó)的積極響應(yīng)。未來(lái)，一個(gè)更加內(nèi)向、關(guān)注自身和周邊安全的歐洲與戰(zhàn)略上以遏制中俄為目標(biāo)的美國(guó)，將逐漸走向更加松散、靈活、責(zé)任分擔(dān)型的安全伙伴關(guān)系。歐盟在其周邊安全事務(wù)上承擔(dān)更多責(zé)任，同時(shí)也會(huì)更自主維護(hù)其安全紅線(xiàn)，在美國(guó)“遏制中俄”的戰(zhàn)略中雖有配合，但未必亦步亦趨，“議題聯(lián)盟”特征將表現(xiàn)明顯。

（三）價(jià)值觀外交在跨大西洋關(guān)系議程中的重要性下降

價(jià)值觀外交曾是美歐對(duì)外政策的“標(biāo)簽”。長(zhǎng)期以來(lái)，美歐不僅通過(guò)貿(mào)易和援助附加條件的做法在廣大發(fā)展中國(guó)家推行價(jià)值觀外交，甚至在國(guó)際社會(huì)以人權(quán)、民主和法治為名直接干涉別國(guó)內(nèi)政。但是，在一系列內(nèi)外環(huán)境因素的推動(dòng)下，在總結(jié)自身對(duì)外政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)過(guò)程中，美歐的價(jià)值觀外交均出現(xiàn)了較大程度的校正，正朝著更加注重獲得現(xiàn)實(shí)利益的方向發(fā)展。歐盟在其周邊和非洲政策中已不得不在價(jià)值觀和利益之間向現(xiàn)實(shí)的安全利益傾斜美國(guó)價(jià)值觀外交在國(guó)內(nèi)民意基礎(chǔ)亦受到極大削弱，“對(duì)外政策中的價(jià)值觀因素下降”。[1]皮尤研究中心2016年4月的調(diào)查顯示，57%的美國(guó)民眾表示美國(guó)應(yīng)專(zhuān)注國(guó)內(nèi)問(wèn)題，其他國(guó)家的問(wèn)題應(yīng)該由其自己負(fù)責(zé)；持“國(guó)內(nèi)優(yōu)先”立場(chǎng)的民眾比例在2010—2016年期間上升11%。[2]

因此，盡管價(jià)值觀認(rèn)同在美歐仍具廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，但由于受到現(xiàn)實(shí)政治訴求以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾的影響，美歐對(duì)外政策都明顯朝著務(wù)實(shí)方向轉(zhuǎn)變，價(jià)值觀外交在跨大西洋關(guān)系議程中的重要性下降。在雙方利益出現(xiàn)嚴(yán)重分歧的領(lǐng)域，共同的價(jià)值觀將很難是雙方政策協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，彼此價(jià)值觀外交的協(xié)調(diào)將建立在具體議題基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出較為明顯的“工具性”特征。

四、結(jié)語(yǔ)

美歐關(guān)系是當(dāng)今國(guó)際格局變動(dòng)中的最重要變量之一，牽動(dòng)大國(guó)關(guān)系走向。面對(duì)美國(guó)特朗普政策的劇烈調(diào)整，歐洲的政策和戰(zhàn)略選擇對(duì)于當(dāng)前及未來(lái)國(guó)際秩序發(fā)展具有重要影響。

歐洲當(dāng)前沒(méi)有形成應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的共識(shí)，處于戰(zhàn)略搖擺和模糊期。傳統(tǒng)大西洋主義者認(rèn)為，仍應(yīng)堅(jiān)持盡力維護(hù)跨大西洋關(guān)系，通過(guò)必要妥協(xié)將美國(guó)留在現(xiàn)有制度框架中，以共同維護(hù)戰(zhàn)后形成的多邊秩序。與之對(duì)應(yīng)的另外一種觀點(diǎn)表示，美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整具有深厚的政治和社會(huì)基礎(chǔ)，歐洲應(yīng)尋求更加獨(dú)立于美國(guó)的對(duì)外政策，聯(lián)合其他大國(guó)共同應(yīng)對(duì)美國(guó)的單邊政策。

在上述戰(zhàn)略選擇的爭(zhēng)論中，歐洲目前采取雙軌對(duì)美策略，既采取制衡措施對(duì)沖美國(guó)單邊主義影響，也積極尋求對(duì)話(huà)和妥協(xié)避免美歐關(guān)系破裂。在貿(mào)易問(wèn)題上，歐洲雖表示“受威脅，拒談判”的立場(chǎng)，但同意設(shè)立工作組磋商，并主動(dòng)迎合特朗普的訴求，提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)策略，包括加強(qiáng)美歐能源合作、改善市場(chǎng)準(zhǔn)入并推動(dòng)WTQ改革，積極尋求與美在對(duì)華貿(mào)易政策上的立場(chǎng)協(xié)調(diào)。在安全問(wèn)題上，一方面加強(qiáng)歐洲安全和防務(wù)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主，另一方面亦積極增加軍費(fèi)開(kāi)支，努力滿(mǎn)足美方要求。

歐洲的戰(zhàn)略搖擺和對(duì)美雙軌策略影響了歐洲與其他大國(guó)的關(guān)系，尤其是中歐關(guān)系。當(dāng)前歐洲對(duì)華同樣處于戰(zhàn)略困惑期，對(duì)華政策矛盾性凸顯。一方面希望與中國(guó)合作把握發(fā)展機(jī)遇，利用中國(guó)對(duì)沖美國(guó)影響，另一方面又對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略疑慮明顯上升，擔(dān)心中國(guó)對(duì)外輸出發(fā)展模式，削弱歐洲模式的影響力，加強(qiáng)與美國(guó)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)。在對(duì)俄政策上，歐洲同樣展現(xiàn)出兩面性，一方面強(qiáng)調(diào)俄羅斯對(duì)其安全威脅，另一方面積極尋求擴(kuò)大與俄經(jīng)濟(jì)與能源合作，歐俄關(guān)系出現(xiàn)一定程度的“政經(jīng)脫鉤”現(xiàn)象。在跨大西洋關(guān)系逐漸走向松散聯(lián)盟的背景下，歐洲的戰(zhàn)略模糊和兩面政策將逐漸改變戰(zhàn)后以美國(guó)為中心形成的盟友體系，有助于大國(guó)關(guān)系走向以競(jìng)合為特征的“伙伴關(guān)系”。

[1]Jeremy Shapiro and Dina Pardijs，"The Transatlantic Meaning of Donald Trump：A US-EU Power Audit，"September 2017，http：//www.ecfr.eu/page/-/US_EU_POWER_AUDIT.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年3月15日）

[1]Jeanne Metivier，Mattia Di Salvo and Jacques Pelkmans，"Transatlantic Divergences inGlobalization and the China Factor，"CEPS Policy Insight，May 30，2017；Robin Niblett，"Europe：Transatlantic Relations Still Drifting，"May 2010，https：//www.chathamhouse.org/sites/default/files/public/Research/Americas/us0510 nibletttteurope.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年3月15日）

[1]Peter Van Ham，"Trumps Impact on European Security：Policy Options in a Post-WesternWorld，"January 3，2018，https：//www.clingendael.org/sites/default/files/2018-01/Reportrt_Trumps_Impact_on_European_Security.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月15日）

[2]EEAS，"Shared Vision，Common Action：A Stronger Europe，"June 2016，https：//eeas.europa.eu/archives/docs/top_stories/pdf/eugs_review_web.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年3月15日）

[3]Anthony Dworkin and Mark Leonard，"Can Europe Save the World Order？，"May 24，2018，http：//www.ecfr.eu/publications/summary/can_europe_save_the_world_order.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月15日）

[4]Daniel S.Hamilton，"Trumps Jacksonian Foreign Policy and its Implications for EuropeanSecurity，"UI Brief，No.2，2017，hops：//www.ui.se/globalassets/butiken/ui-brief/2017/hamilton-ui-brief.-05-23.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月20日）

[1]International Monetary Fund，World Bank and WTO，"Making Trade an Engine of Growthfor All：the Case for Trade and for Policies to Facilitate Adjustment，"2017，https：//www.wto.org/english/news_e/news17_e/wto_imf_report_07042017.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月20日）

[2]Jeanne Metivier，Mattia D1 Salvo and Jacques Pelkmans，"Transatlantic Divergences inGlobalization and the China Factor".（上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月20日）

[3]Ibid.

[4]European Commission，"EU Exports to the World：Effects on Employment and Income，"June 2015，http：//trade.ec.europa.eu/doclib/does/2015/June/tradoc_153503.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月4日）

[5]International Trade Administration，"Employment and Trade，"March 19，2018，https：//www.trade.gov/mas/ian/employment/.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月9日）

[6]European Commission，"EU Exports to the World：Effects on Employment and Income".

[1]轉(zhuǎn)引自Jeanne Metivier，Mattia Di Salvo and Jacques Pelkmans，"Transatlantic Divergencesin Globalization and the China Factor"?！皠趧?dòng)力保護(hù)指數(shù)”指的是雇主解除勞動(dòng)合同所需要承擔(dān)的成本和相應(yīng)的法規(guī)嚴(yán)格程度。

[2]Ibid.

[1]“希拉里·克林頓：21世紀(jì)將是美國(guó)的太平洋世紀(jì)”，新華網(wǎng)，2011年11月11日，http：//news.xinhuanet.com/2011-11/11/c_111160413.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月17日）

[2]Robin Niblett，"Europe：Transatlantic Relations Still Drifting".

[3]Euractive，"Mogherini，Steinmeier Denounce Black-and-White Foreign Policy，"January8，2015，http：//www.euractiv.corn/sections/global-europe/moghenm-steinmeier-denounce-black-and-white-foreign-policy-3099252/11/2014.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月28日）

[1]轉(zhuǎn)引自O(shè)laf Wientzek and Leome Arzberger，"The Security Policy Dimension of TransatlanticRelations in the Context of the Ukrainian Crisis and the Strengthening of the CSDP，”June 3，2015.，http：//www.kas.de/wf/doc/kas 41574-544-2-30.pdf？ 150608113142。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月4日）

[2]Ellen Scholl，"Taking Stock of the Transatlantic Relationship after One Year of Trump，"February 7，2018，http：//www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/taking-stock-of-the-transatlantic-relationship-after-one-year-of-trump.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月24日）

[1]Peter Van Ham，"Trumps Impact on European Security：Policy Options in a Post-WestemWorld".

[2]“歐洲遏制倡議”是奧巴馬政府2015年啟動(dòng)的“歐洲再保證倡議”（EuropeanReassurance Initiative）的延續(xù)。

[3]"European Deterrence Initiative，"February 2018，https：//comptroller.defense.gov/Portals/45/Documents/defbudget/fy2019/fy2019_EDI_JBook.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月20日）

[1]The Strategic Review Committee of the French Republic，"Defense and NationalSecurity Strategic Review，"October 2017，https：//www.defense.gouv.fr/layout/set/popup/content/download/520198/8733095/version/2/file/DEFENCE+AND+NATIONAL+SECURITY+STRATEGIC+REVIEW+2017.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月20日）

[2]Patricia Lewis et al.，"The Future of the United States and Europe，an IrreplaceablePartnership，”CSIS Research Paper，April 2018，https：//csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/ 180411 future us europe-partnership finalpaper.pdVwm3grLreOwqziCi5C7oOn3AnaKVPb7kt.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月20日）

[3]European Commission，"EU and United States Trade Picture，"http：//ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/united-states/-（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月20日）

[4]轉(zhuǎn)引自Mike Scrafton，"Troubles on the `Sea of Atlas'：the Transatlantic Partnership，"March6，2018，https：//www.realcleardefense.com/articles/2018/03/06/troubles on the sea of atlas-the-transatlantic partnership 113154.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月24日）

[1]European Commission，"EU and United States Trade Picture".

[2]EEAS，"The United States and The EU，”September 6，2017，https：//eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/27291/united-states-and-eu_en.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月30日）

[1]Maria Demertis，Andre Sapir and Guntram B.Wolf，"Europe in a New World Order，”February 17，2017，http：//bruegel.org/2017/02/europe-in-a-new-world-order/.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月1日）

[2]轉(zhuǎn)引自Claudia Schmucker，"Stagnant Global Trade，Rising Protectionism and Anti-GlobalizationAre Threatening Germany，s Stance as an Economic Power，"Summer 2017，https：//dgap.org/sites/default/files/article_downloads/2_schmucker.pdfo（上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月1日）

[3]法國(guó)總統(tǒng)曾提出的應(yīng)對(duì)鋼鋁稅三原則包括：通過(guò)對(duì)話(huà)避免貿(mào)易戰(zhàn)；相信多邊貿(mào)易規(guī)范；在WTO框架下采取行動(dòng)以及加強(qiáng)歐洲團(tuán)結(jié)。參見(jiàn)Euobserver，"EU Rejects US Trade'Gun tothe Head'，”March 23，2018，https：//euobserver.com/economic/141435。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月1日）

[1]Patricia Lewis et al.，"The Future of the United States and Europe，an Irreplaceable Partnership".

[1]SEAS，"Shared Vision，Common Action：A Stronger Europe A Global Strategy for theEuropean Union's Foreign and Security Policy，"June 2016，http：//eeas.europa.eu/archives/delegations/south korea/documents/news/2016/eu-global-strategy-final en.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年3月16日）

[2]"Angela Merkel：Europe Must Take‘Our Fateinto Own Hands，”May 29，2017，https：//www.politico.eu/article/angela-merkel-europe-cdu-must-take-its-fate-into-its-own-hands-elections-2017/.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月24日）

[3]The White House，The National Security Strategy o.f the United States ofAmerica，December2017，https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月20日）

[1]Patricia Lewis et al.，"The Future of the United States and Europe，an Irreplaceable Partnership".

[2]Xenia Wickett，"Transatlantic Relations：Converging or Diverging？，"January 18，2018，https：//www.chathamhouse.org/publication/transatlantic-relations-converging-or-diverging.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月24日）