徐芷萌

摘 要：在全國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園成為各大高校搭建的由大學生參與創(chuàng)業(yè)教育的重要平臺，通過學習與實踐兩個主要環(huán)節(jié)培養(yǎng)大學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。隨著創(chuàng)業(yè)園項目越來越多，建立有效的財務運行方式成為園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文通過分析創(chuàng)業(yè)園的經營特點及運行中存在的潛在風險，對如何規(guī)避可能產生的風險等問題進行探討，希望為創(chuàng)業(yè)園的財務運行規(guī)范化提供參考。

關鍵詞：創(chuàng)業(yè)園 風險 財務運行

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）12（c）-112-02

近年來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 作為我國經濟新常態(tài)下的重大戰(zhàn)略激起了一股創(chuàng)業(yè)熱潮，2016年教育部發(fā)布通知，要求各地各高校要把深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育綜合改革的重中之重，著力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，不斷增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在此背景下，各高校大學生創(chuàng)業(yè)園便成為完成上述使命的重要載體之一，通過搭建平臺、整合資源，讓學生在實際操作和企業(yè)流程運作的全方位參與和體驗中，提升運營管理、財務管理、市場營銷等各項能力，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)新促發(fā)展。

作為近年來出現(xiàn)的新生事物，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園沒有現(xiàn)成的經驗可以借鑒，隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，入園項目逐步增多，創(chuàng)業(yè)園項目在財務運行和核算方面困難和問題也不斷出現(xiàn)，建立有效的財務運行與核算方式成為創(chuàng)業(yè)園健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。

1 創(chuàng)業(yè)園項目在財務運行中潛在的風險

各高校的創(chuàng)業(yè)園項目處于發(fā)展初期，大學生創(chuàng)業(yè)熱情雖然高漲，但由于對社會環(huán)境了解不深，經驗不足，缺乏資金及人脈資源，通常規(guī)模較小，管理和經營模式較為單一，發(fā)展趨勢不確定，抗風險的能力較差，各項管理制度和財務制度尚在探索和完善之中，在財務運行方面存在一些潛在風險。

1.1 各創(chuàng)業(yè)項目組織形式上并非獨立法人，存在一定經營風險

目前各高校的創(chuàng)業(yè)園建設尚處于探索期，許多高校以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園有限公司”的名義注冊，園內各創(chuàng)業(yè)項目雖模擬公司經營，但在組織形式上并非獨立登記的企業(yè)法人，不能獨立的承擔相應的法律責任，各項目經營范圍、經營效益不同，在自主經營、自負盈虧的運行模式下，造成學校對創(chuàng)業(yè)園整體財務狀況、盈虧情況難以及時了解掌握，不利于在財務核算中綜合考慮會計政策的選擇，也不利于規(guī)避可能由某個創(chuàng)業(yè)項目經營失敗而給整個園區(qū)帶來的經營風險。

1.2 創(chuàng)業(yè)園項目經營規(guī)模的擴大，帶來潛在的稅收風險

隨著創(chuàng)業(yè)園項目數(shù)量的增加，經營規(guī)模的擴大，也會帶來潛在的稅收風險，如目前稅法規(guī)定的劃分“增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人”銷售額標準為500萬元，如果將各個創(chuàng)業(yè)項目收入?yún)R總，規(guī)模超過該標準，按規(guī)定就應變更成“增值稅一般納稅人”管理，稅率及稅款核算方法將發(fā)生較大變化，稅負會大幅度提高。

1.3 組織結構形式不合理，不利于稅收優(yōu)惠政策的享受

目前國家對小微企業(yè)給予了很多稅收方面的優(yōu)惠政策，如增值稅方面，“小微企業(yè)月銷售額不超過3萬元，季度銷售不超過9萬元，免征增值稅”，所得稅方面，“年應納稅所得額不超過100萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅”。這些稅收優(yōu)惠政策都對企業(yè)規(guī)模和收入規(guī)模有一定限制。如果各創(chuàng)業(yè)園項目仍然延續(xù)目前這種組織結構形式，隨著創(chuàng)業(yè)項目的增加，規(guī)模的擴大，從嚴格意義上來看很難享受到相應的稅收優(yōu)惠政策。

1.4 未辦理稅務登記和申領發(fā)票資格，存在對外經營的票據(jù)問題

設于校園內的創(chuàng)業(yè)園項目， 客戶群體輻射范圍有限， 較集中于校內師生群體， 校外客戶數(shù)量較小，因此大多并未辦理獨立的稅務登記和發(fā)票領購、開具資格。在日常的經營中并不給零散客戶開具發(fā)票，但是在對校外的客戶發(fā)生業(yè)務時就會受到無法開具正規(guī)發(fā)票的困擾，不僅造成對方客戶入賬報銷困難，也對后期經營規(guī)模的擴大產生不利影響。

1.5 高校資助的“校產”產權和使用權分離，不利于資產的管理與核算

目前高校對創(chuàng)業(yè)項目主要是采用項目化資助形式， 其資助資金屬非營利性質、無償性質。比如免費提供經營場所，免收水電費等，另外有些高校還購置部分固定資產如設備、貨架、收款臺、裝修費等，但這些投入的資助資金形成的資產只能作為“校產”記入高校財務賬面，而相應資產的使用卻分散于園區(qū)內各個創(chuàng)業(yè)項目，資產的折舊費和使用維修費等無法記入創(chuàng)業(yè)園成本，也不利于后期對資產的管理與核算。

1.6 項目業(yè)務形式多樣，對會計核算工作提出挑戰(zhàn)

各創(chuàng)業(yè)園項目在創(chuàng)業(yè)初期往往規(guī)模小、人員少，內部控制制度不健全，對財稅法規(guī)缺乏必要的了解，無法依靠自身力量配備相應的會計人員進行規(guī)范的會計核算，更無法做到“不相容職務分離”，增加了舞弊風險，影響了創(chuàng)業(yè)項目的財務信息的真實性，也給資產安全保障帶來隱患。

2 對創(chuàng)業(yè)園項目財務運作的幾點建議

2.1 在創(chuàng)業(yè)項目的組織形式上建議實行分層管理

通過上文分析可知，如果創(chuàng)業(yè)園項目延續(xù)目前的組織結構形式，很可能帶來相應的經營風險，建議園區(qū)可以考慮對創(chuàng)業(yè)項目按照不同規(guī)模采取分層管理。對于剛剛成立，收入規(guī)模很小的創(chuàng)業(yè)項目可以先進入“苗圃園”區(qū)，不領取營業(yè)執(zhí)照，仍然歸屬于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園有限公司”；對于項目已經成熟和發(fā)展壯大的項目，則入駐“孵化園”區(qū)，作為獨立法人從創(chuàng)業(yè)園財務核算體系中剝離出來，單獨辦理工商登記、稅務登記，申請發(fā)票開具資格，不僅解決對外經營的票據(jù)問題，也規(guī)避了部分項目的經營風險；對于經營虧損嚴重、風險增加的項目可以及早淘汰，防患于未然。

2.2 統(tǒng)籌籌劃避免稅收風險，充分享受稅收優(yōu)惠政策

創(chuàng)業(yè)園項目在經營中涉及到的稅種主要有兩個：增值稅和企業(yè)所得稅，應在整體層面進行稅收籌劃，規(guī)避稅收風險。

（1）在增值稅方面，對創(chuàng)業(yè)園整體的財務狀況保持高度關注，如上文所說的，可以采用項目分層、剝離和拆分的方式，始終使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園匯總后的收入規(guī)模不超過“小規(guī)模納稅人標準”，而剝離出去的項目，如果單獨的收入規(guī)模仍超過該標準，可以考慮對項目按業(yè)務內容適當拆分。

（2）根據(jù)增值稅對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，可以考慮對規(guī)模較小的項目進行動態(tài)監(jiān)控，隨時關注其銷售額是否滿足規(guī)定的免稅條件。對于小微企業(yè)免征增值稅的優(yōu)惠政策中的銷售額是“起征點”的概念，當月銷售額超過起征點就要全額納稅，因此當收入處于臨界點時應考慮進行稅收籌劃。

（3）在所得稅方面，隨時掌控各創(chuàng)業(yè)項目匯總之后的賬面盈虧情況，關注并考慮是否滿足優(yōu)惠政策條件，當賬面應納稅所得額處于臨界點100萬元左右，可以考慮與高校的財務部門協(xié)調，適當調整房租、水電費、工資等成本項目，規(guī)范取得的各項稅前扣除項目的合法合規(guī)，減少不必要的財務成本。對于高校資助創(chuàng)業(yè)園的“校產”，可以考慮以“資產租賃”的形式收取合理的租金，既可以控制項目的盈利水平，減少所得稅費用，又可以解決資產的不合理占用問題。

（4）大學生創(chuàng)業(yè)除了可以享受以上對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策以外，近年來，為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面作為大學生創(chuàng)業(yè)平臺的創(chuàng)業(yè)園，對這些稅收優(yōu)惠政策要多加了解和關注，盡量爭取政策支持。

2.3 加強園區(qū)配套服務，為創(chuàng)業(yè)園項目財務運行提供保障

考慮創(chuàng)業(yè)園項目的經營特點，創(chuàng)業(yè)園區(qū)可以考慮引入社會服務機構，采用代理記賬模式對創(chuàng)業(yè)項目進行統(tǒng)一的會計核算；或者考慮由高校的經管、法律專業(yè)的大學生組成會計、法律咨詢服務公司，在專業(yè)老師的指導下提供會計、法律服務。不僅為創(chuàng)業(yè)園項目節(jié)省外聘財務人員的成本，同時降低了內控制度不健全可能產生的舞弊風險。

我們相信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要平臺，在國家各級政府政策的扶持下，在高校各級領導的支持和關照下，能夠承載起大學生成長成才的夢想，不斷完善、健康發(fā)展，為更多的大學生提供教育、實訓、科研、創(chuàng)業(yè)的機會。

參考文獻

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