龔云鴿

【摘 要】自金融危機以來，逆全球化出現(xiàn)一系列新特征，逆全球化趨勢不斷加劇。隨著逆全球化現(xiàn)象和經(jīng)濟民族主義逐漸結(jié)合，經(jīng)濟學視角下以國家為主體對經(jīng)濟民族主義的觀察意義越發(fā)重要。文章從基本概念入手，分析當前逆全球化趨勢和經(jīng)濟民族主義現(xiàn)象兩者結(jié)合的原因和未來走向，并對中國的發(fā)展戰(zhàn)略提出建議。

【關(guān)鍵詞】逆全球化；經(jīng)濟民族主義；中國經(jīng)濟

【中圖分類號】G03；F113 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）04-0051-02

1 逆全球化和經(jīng)濟民族主義的相關(guān)概念

（1）逆全球化的概念和發(fā)展歷程。逆全球化又稱去全球化，指與全球化趨勢背道而馳，重新賦權(quán)給國家這一主體的一種現(xiàn)象。就經(jīng)濟發(fā)展狀況而言，表現(xiàn)為全球經(jīng)濟復蘇發(fā)展乏力，外出務工人員紛紛回流返國、外資大舉撤出、全球貿(mào)易增長率放緩等全球化趨勢放緩的現(xiàn)象；在社會思潮方面，表現(xiàn)為保護主義、反移民情緒和右翼民粹勢力的崛起。

事實上對全球化的反對聲音從來就沒有停止。20世紀90年代，國際上興起了一股反全球化的思潮，但主體多為社會底層人士的代表和NGO，其主要主張反對開放市場和因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級所導致的失業(yè)問題。自2008年金融危機以來，反全球化的倡導主體呈新動向：這次逆全球化而行的是歐美的發(fā)達國家；這次逆全球化的發(fā)起者是發(fā)達國家的政府和國會。

2016年開始，逆全球化趨勢越發(fā)明顯。2016年，全球貿(mào)易增長率不僅低于GDP增長率而且只有后者的80%。這種現(xiàn)象在1982年以來是第二次出現(xiàn)，在近15年來是首次出現(xiàn)。國際貨幣基金組織的一項測算表明，在20世紀90年代，全球經(jīng)濟每增長1%能為貿(mào)易帶來2.5%的增長，而近年來，同樣的，經(jīng)濟增長只能帶來0.7%的貿(mào)易增長。美國這一世界上最大的經(jīng)濟體2015年的進出口總值下降2 000多億美元，而2016年的前9個月就下降4 700多億美元。這是二戰(zhàn)以來美國與其他國家的貿(mào)易首次在經(jīng)濟增長期間出現(xiàn)下降。而WTO的另一項統(tǒng)計表明，其成員國自從2008年全球金融危機以來已經(jīng)推出了2 100多項限制貿(mào)易的措施。

（2）經(jīng)濟民族主義的發(fā)展歷程及概念。經(jīng)濟民族主義作為一種重要的經(jīng)濟理論，其發(fā)展和實踐一直沒有退出過歷史舞臺。最初經(jīng)濟民族主義的實踐具有重商主義的特點，包括貿(mào)易保護、征收關(guān)稅、國家干預經(jīng)濟發(fā)展等。

經(jīng)濟民族主義作為民族主義的一種，究其本質(zhì)應該是一種具有排他性質(zhì)的國家利己主義。它一方面是民族主義在經(jīng)濟方面的表現(xiàn)，即強調(diào)國家在經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)先地位和作用，及在經(jīng)濟發(fā)展中把國家利益放在首位；另一方面指維護自身的經(jīng)濟獨立，保持自身經(jīng)濟競爭力和實現(xiàn)國家經(jīng)濟利益最大化采取的一系列戰(zhàn)略指導思想、政策和措施。因此，經(jīng)濟民族主義既代表著經(jīng)濟之爭，又代表著政治上的較量。

由此可見，經(jīng)濟民族主義不必然表現(xiàn)為重商主義，其可以與重商主義、自由主義自由結(jié)合，更是可能產(chǎn)生重商主義和自由主義兩方面相結(jié)合的特征。

2 去全球化和經(jīng)濟民族主義結(jié)合的原因

（1）對不公平的世界經(jīng)濟秩序和其他在全球化過程中相對受益的國家的不滿。首先，當前經(jīng)濟發(fā)展步入相對蕭條時期。當前世界經(jīng)濟發(fā)展處于康德拉季耶夫長波周期剛結(jié)束的節(jié)點，新一輪的上升階段還有待革命性的新興技術(shù)開啟。同時，冷戰(zhàn)后新一輪國際地緣政治經(jīng)濟格局的重組和世界財富的分配中，發(fā)展中國家特別是新興大國的經(jīng)濟增長遠超過發(fā)達國家，隨之而來的金融危機更是使發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)低迷。處于相對衰落狀態(tài)的一些發(fā)達國家欲以經(jīng)濟保護來減輕結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。其次，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間也存在相對的“贏家”和“輸家”。發(fā)達國家中，美國、德國發(fā)展良好，英國次之，其他國家經(jīng)濟面臨停滯僵局；發(fā)展中國家中，不是所有的國家都成功地完成了政治經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，世界上出現(xiàn)了索馬里、津巴布韋等失敗國家。最后，全球化是由發(fā)達國家引導的，當前的世界經(jīng)濟秩序也是按照發(fā)達國家的意志和需要建立起來的。以不合理分工為基礎(chǔ)的國際生產(chǎn)體系、以不等價交換為特征的國際貿(mào)易體系、以國際壟斷資本占據(jù)支配地位的國際金融體系、受少數(shù)發(fā)達國家控制的國際經(jīng)濟機構(gòu)等現(xiàn)象更加劇了發(fā)展中國家的不滿。

（2）全球化過程中國家職能的衰退和國家對于全球問題治理能力的缺失。一方面，“華盛頓共識”以來新自由主義政策在全球范圍內(nèi)得到廣泛認同，國家對于經(jīng)濟的管制力度放松；另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈理論造成跨國公司力量的崛起。金融和生產(chǎn)的全球化使經(jīng)濟活動完全處于民族國家領(lǐng)土的控制范圍之外，國土邊界變得沒有意義。傳統(tǒng)意義上主權(quán)國家的功能面臨挑戰(zhàn)。全球化帶來的如全球性的治理問題也超出了一國所能解決問題的能力范圍。全球化帶來一國社會貧富差距的擴大要求政府采取強有力的調(diào)節(jié)分配措施，然而“高技能勞動者和高資本收入者日益變?yōu)橐惑w，進而使“業(yè)務精湛的會計師事務所和咨詢公司找到越來越巧妙的辦法去幫助客戶規(guī)避國家控制和稅收”。這些現(xiàn)象使人們開始重新思考領(lǐng)土和主權(quán)概念，同時對主權(quán)國家的無力感到憤怒。

（3）全球化發(fā)展的不充分造成自由度相對較高的開放經(jīng)濟受益者認為限制了自身發(fā)展?jié)摿Γ⒃鎏砹祟~外的負擔。從國際層面來說，發(fā)達國家作為創(chuàng)建者和主導者，在全球性和區(qū)域性的多邊自由貿(mào)易體制中加入了過多的價值觀、透明度、社會責任等非經(jīng)濟元素，影響了體制的效率和收益，最終激勵了逆全球化的出現(xiàn)。以歐盟為例，其管理制度、貿(mào)易規(guī)則等內(nèi)部經(jīng)濟體制的運行更多承襲南歐的低效保護成分而不是英國、德國的高效因素，共同財政也以轉(zhuǎn)移支付、一平二調(diào)成分居多。對于英國、荷蘭等自由程度明顯高于歐盟的國家來說，擺脫歐盟共同財政轉(zhuǎn)移支付的負擔，可以充分發(fā)揮本國經(jīng)濟體制在自由化和靈活性等方面的優(yōu)勢。這種情況更多是全球化扭曲，而不是真正的反全球化。從國內(nèi)層面來說，一些國家奉行包括公費醫(yī)療、失業(yè)補助、勞動保護、家庭福利等在內(nèi)的福利國家制度，使得社會經(jīng)濟發(fā)展的成本負擔過重，不利于激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力。最后，主權(quán)國家意識仍具有廣泛的影響。在具體實踐中，民族國家通過經(jīng)濟實力的增長來提升綜合國力，從而在國際權(quán)力的分配和國際制度的創(chuàng)建與話語權(quán)的提升中占據(jù)有利地位。發(fā)展中國家在歷經(jīng)侵略、獲得民族獨立后，民族意識更為強烈，進口替代戰(zhàn)略、依附理論等經(jīng)濟思想在一些發(fā)展中國家有著深厚的基礎(chǔ)。這些思潮是不可能在短時間內(nèi)被全球化過程中產(chǎn)生的全球主義所輕易替代的。

3 給予中國的啟示

針對短時期的逆全球化帶給中國的危機和挑戰(zhàn)及長遠而言全球化的巨大福祉和不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，中國應從兩個方面制定自身經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

（1）適當借鑒經(jīng)濟民族主義的成果，預防去全球化對中國的沖擊。？譹？訛通過限制外資給保護國內(nèi)市場的政策預留空間。根據(jù)依附理論和重商理論，經(jīng)濟發(fā)展落后的國家若在經(jīng)濟發(fā)展的整個歷史階段一味奉行自由主義政策，本國高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)價值鏈頂端的經(jīng)濟環(huán)節(jié)就無法獨立自主地發(fā)展起來，也就無法實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和在國際貿(mào)易競爭中占據(jù)有利地位。因此，通過對外國企業(yè)征收一定程度的關(guān)稅從而保護本國高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必要的。由于當前外國對華直接投資的比例過大，中國的關(guān)稅制度不僅不能保護自身民族經(jīng)濟的發(fā)展，反而使得跨國公司成為“贏家”。這也是拉丁美洲陷入“中等收入國家陷阱”的主要原因。因此，中國需要適當采取限制外資的措施。？譺？訛實施內(nèi)需主導型經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，保護和充分開發(fā)中國廣闊國內(nèi)市場的優(yōu)勢。？譻？訛轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式。實施“中國制造2025發(fā)展計劃”，增強制造業(yè)的競爭力，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造民族品牌、挖掘個性化需求、注重環(huán)保和社會責任等措施向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈上游攀升。？譼？訛調(diào)整出口導向型經(jīng)濟，在對外貿(mào)易上奉行動態(tài)的進出口平衡戰(zhàn)略。

（2）積極推動全球化的良性發(fā)展，在對外經(jīng)濟合作中爭取有利地位。？譹？訛參與和引領(lǐng)全球治理。隨著經(jīng)濟全面發(fā)展和海外利益的不斷延伸，我國爭取更大的國際規(guī)則制定話語權(quán)勢在必行。要建立和完善由聯(lián)合國主導、規(guī)范有序的全球治理體系，繼續(xù)支持WTO作為多邊貿(mào)易體制發(fā)揮作用。不僅要善于利用既有國際秩序和體制，還必須通過參與國際議程設定、承擔相應責任和提供公共產(chǎn)品逐步躋身于全球事務的核心領(lǐng)導層。要推動全球貿(mào)易和投資的規(guī)范化發(fā)展，引領(lǐng)全球貿(mào)易投資健康增長。建立約束跨國公司合規(guī)經(jīng)營的法律法規(guī)，強調(diào)其社會責任。加強對全球金融市場的跟蹤治理。？譺？訛推動實現(xiàn)世界包容發(fā)展新格局，致力于包容性增長。對普遍存在健全工業(yè)體系或發(fā)展基礎(chǔ)設施的緊迫需求的國家，中國與他們開展國際產(chǎn)能合作空間和潛力巨大。還可以引進發(fā)達國家的先進技術(shù)進行三方合作，實現(xiàn)雙贏多贏、互利共享。？譻？訛突破貿(mào)易保護壁壘，積極表達自身利益訴求。一是在傳統(tǒng)經(jīng)濟合作地區(qū)開展更寬領(lǐng)域、更高層次、更緊密的合作；二是加強與發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易談判和合作；三是積極參與重要國際經(jīng)濟合作組織，拓寬對外貿(mào)易空間并增加對外經(jīng)濟合作力度。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]