張燕生 逯新紅

摘要：2017年世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，國(guó)際貿(mào)易、金融、制造業(yè)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了普遍向好的趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了諸多亮點(diǎn)，但恢復(fù)到長(zhǎng)期均衡狀況可能還需要數(shù)年。2018年的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體將繼續(xù)向好的同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，中國(guó)要把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡注入新動(dòng)力；研究制定經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全球新型合作伙伴關(guān)系的朋友圈；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放深度廣度，加快形成全面開(kāi)放新格局；參與和完善全球經(jīng)濟(jì)治理，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系。

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好防范化解不確定性風(fēng)險(xiǎn)

作者簡(jiǎn)介：

張燕生，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)研究員、博導(dǎo)；

逯新紅，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員。

一、2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2017年，世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。無(wú)論是全球貿(mào)易、金融、大宗商品、服務(wù)貿(mào)易和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還是全球不同國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)，都是6年來(lái)顯著向好的一年。然而，要化解全球產(chǎn)能過(guò)剩和失業(yè)壓力，達(dá)到長(zhǎng)期均衡狀況可能還需數(shù)年。

經(jīng)合組織（OECD）警告，市場(chǎng)過(guò)于樂(lè)觀，全球經(jīng)濟(jì)將于2018年見(jiàn)頂，2019年回落。OECD預(yù)測(cè)，2018年全球經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到數(shù)年來(lái)的高峰3.7%，2019年將回落至3.6%。

（一）2017年全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上行通道

全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。隨著2016年下半年全球經(jīng)濟(jì)日趨活躍，2017年全球經(jīng)濟(jì)向好的趨勢(shì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，可望進(jìn)入上行通道。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，將2018—2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期都上調(diào)至3.9%。

主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同步回暖。2017年美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，二三季度分別增長(zhǎng)3.1%和3.2%，這是美國(guó)自2014年以來(lái)首次連續(xù)兩個(gè)季度增速超過(guò)3.0%，四季度為2.6%。歐洲經(jīng)濟(jì)也趨于好轉(zhuǎn)，2017年歐元區(qū)實(shí)際GDP增速達(dá)到2.5%，為2007年以來(lái)最快增速。日本經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，三季度日本實(shí)際GDP環(huán)比增長(zhǎng)2.5%，連續(xù)7個(gè)季度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。這表明，國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整展現(xiàn)成效。IMF預(yù)測(cè)，2017年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均為2.3%，其中，美、歐、日、德、英的經(jīng)濟(jì)增速將分別達(dá)到2.3%、2.4%、1.8%、2.5%和1.7%。

新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)提速，中國(guó)仍是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.9%的增長(zhǎng)，印度三季度同比增長(zhǎng)6.3%，資源輸出國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，俄羅斯和巴西從衰退中走出，南非三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.8%。IMF預(yù)測(cè)2018年新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速為4.9%。其中，中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非的經(jīng)濟(jì)增速將分別達(dá)到6.6%、7.4%、1.7%、1.9%和0.9%。危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均達(dá)到39%。

（二）國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正

國(guó)際貿(mào)易實(shí)物量增長(zhǎng)加速。2017年全球貿(mào)易復(fù)蘇步伐明顯加快。9月，世界貿(mào)易組織（WTO）將2017年全球貨物貿(mào)易量增速預(yù)測(cè)值上調(diào)至3.6%，增長(zhǎng)區(qū)間上調(diào)至3.2%～3.9%，6年來(lái)首次與世界經(jīng)濟(jì)增速持平。同時(shí)，WTO將世界貿(mào)易景氣指數(shù)（World Trade Outlook Indicator，WTOI）上調(diào)至102.6，為2011年4月以來(lái)最高值。

國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)明顯的回暖趨勢(shì)。波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）2017年底為1366點(diǎn)，相比2016年2月10日低點(diǎn)290點(diǎn)大幅上漲了3.7倍。

全球制造業(yè)加速增長(zhǎng)。全球制造業(yè)根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)組織（UNIDO）預(yù)測(cè)，2017年全球制造業(yè)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.2%，為過(guò)去6年來(lái)最高。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.8%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%。中國(guó)制造業(yè)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.3%。

（三）全球投資下降

2017年全球投資下降。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD，簡(jiǎn)稱“貿(mào)發(fā)會(huì)議”）公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全球FDI流量下降16%，從2016年的1.81萬(wàn)億美元下降到1.52萬(wàn)億美元。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體FDI流量下降27%，是全球FDI減少的主要原因。北美和歐洲的FDI流量分別下降33%和27%，主要是由于美英FDI流量回調(diào)至正常水平?；谌蚪?jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)預(yù)期，UNCTAD預(yù)測(cè)2018年全球FDI增至1.8萬(wàn)億美元，但仍低于國(guó)際金融危機(jī)前2.0萬(wàn)億美元的水平。

新興市場(chǎng)資本外流壓力加大。美聯(lián)儲(chǔ)加息與“縮表”將帶動(dòng)美元持續(xù)走強(qiáng)，若新興市場(chǎng)不加息，新興市場(chǎng)則面臨新一輪資本外流壓力，若新興市場(chǎng)跟風(fēng)加息，將增加這些國(guó)家企業(yè)借貸成本，不利于本國(guó)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（四）全球金融環(huán)境改善

隨著世界經(jīng)濟(jì)顯著好轉(zhuǎn)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策轉(zhuǎn)向，回歸正?；?。美聯(lián)儲(chǔ)從2014年開(kāi)始退出量化寬松（QE），2015年加息一次，2016年加息一次，2017年加息三次，10月啟動(dòng)縮減資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)程，顯示出美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭轉(zhuǎn)強(qiáng)。加拿大央行2017年7月啟動(dòng)首次加息，并于9月再次加息。歐洲央行從2017年4月開(kāi)始縮減資產(chǎn)購(gòu)買規(guī)模，11月英國(guó)央行宣布加息，這是英國(guó)央行10年來(lái)首次加息。

全球匯率走勢(shì)分化。美元指數(shù)小幅走低。2017年以來(lái)，隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息步伐放緩、人們對(duì)特朗普財(cái)政刺激政策失去信心、歐元走強(qiáng)，市場(chǎng)開(kāi)始修正預(yù)期，美元指數(shù)小幅走弱，但仍處于歷史較高水平。中長(zhǎng)期來(lái)看，基于美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期預(yù)期向好，美元仍是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的貨幣。歐元大幅升值。2017年歐元累計(jì)升值12%，達(dá)到1.18美元/歐元。隨著歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)健、歐央行開(kāi)始緊縮貨幣，市場(chǎng)預(yù)期歐元可能繼續(xù)走強(qiáng)。日元相對(duì)穩(wěn)定。2017年底，日元對(duì)美元匯率為114.9日元/美元。然而由于美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息，日本央行仍維持利率-0.1%不變，美日利差持續(xù)擴(kuò)大，日元短期或呈現(xiàn)震蕩偏弱走勢(shì)。新興經(jīng)濟(jì)體匯率波動(dòng)加大。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體方面，截至2017年底，人民幣、印度盧比、墨西哥比索和俄羅斯盧布對(duì)美元匯率較1月分別升值4.6%、5.9%、11.5%和4.4%；巴西雷亞爾對(duì)美元匯率保持相對(duì)穩(wěn)定；菲律賓比索對(duì)美元匯率貶值1.3%，土耳其里拉貶值2.9%。隨著新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力和國(guó)際資本回流發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力加大，以及美元走勢(shì)影響，新興經(jīng)濟(jì)體貨幣波動(dòng)將明顯加劇。

主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)債收益率走勢(shì)繼續(xù)分化。2017年底，美國(guó)和英國(guó)10年期國(guó)債收益率分別收于2.40%和1.25%，較2016年末分別下降5個(gè)和3個(gè)基點(diǎn)；德國(guó)和日本10年期國(guó)債收益率分別收于0.48%和0.05%，較2016年末分別增加26個(gè)和1個(gè)基點(diǎn)。

主要經(jīng)濟(jì)體股市普遍回暖。截至2017年底，美國(guó)道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)、日本日經(jīng)225指數(shù)、德國(guó)法蘭克福DAX指數(shù)、倫敦金融時(shí)報(bào)100指數(shù)較2016年底分別上漲了25.1%、19.1%、22.1%和7.6%。中國(guó)、印度、印度尼西亞和巴西股市分別較2016年底上漲6.6%、27.9%、26.9%、20.0%。

全球貨幣市場(chǎng)利率走勢(shì)呈現(xiàn)分化。2017年，美元隔夜倫敦銀行同業(yè)拆借利率（Libor）在美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期下震蕩走高，2017年底收于1.43%，較2016年末上升74個(gè)基點(diǎn)。受歐央行寬松貨幣政策和英國(guó)脫歐等因素影響，歐元隔夜Libor收于-0.44%，較2016年末下跌1個(gè)基點(diǎn)。歐元區(qū)隔夜歐洲銀行間歐元同業(yè)拆借利率（Euribor）繼續(xù)下行，收于-0.35%，較2016年末下跌了2個(gè)基點(diǎn)。

（五）全球大宗商品價(jià)格趨于回升

截至2017年底，涵蓋全球主要大宗商品的美國(guó)商品調(diào)查局（CRB）現(xiàn)貨綜合指數(shù)報(bào)收432點(diǎn)。國(guó)際油價(jià)震蕩回升，報(bào)收60美元/桶。國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，2017年布倫特原油平均價(jià)格約為54.6美元/桶；2018年為57.2美元/桶。全球天然氣供給大幅上升。美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”之后，全球天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。IEA預(yù)測(cè)，未來(lái)5年（2018—2022年），美國(guó)將成為世界上最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)。天然氣需求增長(zhǎng)的90%來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，其中中國(guó)占40%。工業(yè)用氣需求是天然氣需求增長(zhǎng)的最大來(lái)源，約占50%左右。

（六）服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展推動(dòng)全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

近年來(lái)，全球服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重要引擎。2005年至2015年10年間，全球服務(wù)貿(mào)易年均增速快于同期貨物貿(mào)易增長(zhǎng)速度。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模快速擴(kuò)大，2015年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額比重達(dá)23%。

隨著新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將進(jìn)一步釋放服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有利于推動(dòng)全球貿(mào)易自由化和便利化進(jìn)程。一是服務(wù)貿(mào)易正成為多邊、諸邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定的重要內(nèi)容。二是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放程度將直接影響全球貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程。三是當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易談判的核心問(wèn)題是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。其中難點(diǎn)之一，是服務(wù)領(lǐng)域?qū)Φ乳_(kāi)放還是平等開(kāi)放、公平貿(mào)易還是自由貿(mào)易等問(wèn)題的分歧。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易需求大幅上升。世界服務(wù)貿(mào)易主要集中在歐洲、北美洲和亞洲三大地區(qū)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易順差與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大，雙方比較優(yōu)勢(shì)差距有擴(kuò)大趨勢(shì)。特別是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易需求大幅上升。一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段蘊(yùn)藏了巨大的服務(wù)貿(mào)易需求。二是中國(guó)社會(huì)發(fā)展主要矛盾演變帶來(lái)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)跨境需求倍增。保守估計(jì)到2020年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額至少將達(dá)到1萬(wàn)億美元以上，占全球服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)到10%左右；到2030年，中國(guó)會(huì)成為全球最大的服務(wù)進(jìn)口國(guó)。三是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將成為推動(dòng)全球貿(mào)易轉(zhuǎn)型的重要力量。未來(lái)5到10年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的較快發(fā)展，不僅直接帶動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，而且將會(huì)對(duì)全球貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。

二、2017年世界經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和亮點(diǎn)

2017年世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)諸多特點(diǎn)和亮點(diǎn)，從各個(gè)層面推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。

（一）新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡

新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重由2007年的28.4%上升到2016年的38.72%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（按匯率法計(jì)算）2016年為65%，明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為解決人類發(fā)展問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)過(guò)近40年的努力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了巨大進(jìn)步，使7億人擺脫了貧困，這為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了可參考的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了可借鑒的現(xiàn)代化道路選擇。

（二）中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系一波三折，構(gòu)建超越零和博弈的大國(guó)關(guān)系在艱難中前行

當(dāng)前中美關(guān)系依舊是世界上最重要也最復(fù)雜的雙邊關(guān)系。美國(guó)目前采取的加息、縮表、減稅等宏觀政策的外溢性將對(duì)未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)新的不確定性影響。美國(guó)在朝核、中東等地所采取的政策將對(duì)東亞、西亞地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)重大影響。中美之間如何構(gòu)建超越零和博弈的大國(guó)關(guān)系，具有十分重大的意義。

（三）脫歐背景下的中歐和中英關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展

英國(guó)“脫歐”談判本身的不確定性將進(jìn)一步增加。中歐、中英不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是合作伙伴。中歐作為世界上第三大和第二大經(jīng)濟(jì)體，英國(guó)作為世界上名列前茅的國(guó)際金融中心，中歐、中英有必要在維護(hù)基于規(guī)則的自由貿(mào)易體系、多邊體制和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面發(fā)揮積極的作用。中英直接金融和教育合作成為重點(diǎn)領(lǐng)域。中英關(guān)系“黃金時(shí)代”在繼續(xù)推進(jìn)。

（四）金磚合作機(jī)制日益完善，開(kāi)啟“金磚+”的第二個(gè)“黃金十年”

10年來(lái)金磚機(jī)制性合作取得巨大成就，金磚經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從10年前的12%提升到13%，貿(mào)易比重從11%提高到16%，對(duì)外投資比重從7%提高到12%，吸引外資的比重上升了10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%。2017年廈門金磚峰會(huì)推出了“金磚+”的新合作機(jī)制，開(kāi)啟了第二個(gè)“黃金十年”。金磚國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施和人文交流等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，打造“金磚+”合作模式，在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、完善全球經(jīng)濟(jì)治理等方面發(fā)揮更大的作用。

（五）亞太經(jīng)合組織（APEC）機(jī)制下推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制不斷深化

東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相比歐洲和北美地區(qū)起步較晚，但同樣取得了舉世矚目的進(jìn)展。APEC作為亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，努力構(gòu)建高級(jí)別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，在推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資自由化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用。在APEC機(jī)制下，東亞經(jīng)濟(jì)體大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作秉承開(kāi)放地區(qū)主義，形成了東盟機(jī)制、“10+3”（東盟——中日韓首腦會(huì)議）、“10+1”（東盟分別與中日韓合作）、“中日韓”等合作機(jī)制，2017年都取得了程度不同的進(jìn)展，預(yù)計(jì)2018年完成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判。

（六）“一帶一路”峰會(huì)取得巨大成功

“一帶一路”共商共建共享的合作機(jī)制日趨成熟，朋友圈在不斷擴(kuò)大。2017年5月14日，中國(guó)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開(kāi)，成為各方共商共建共享“一帶一路”合作的盛會(huì)。來(lái)自29個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首、政府首腦與會(huì)，來(lái)自130多個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織的1500多名代表參會(huì)，覆蓋了五大洲各大區(qū)域。

新華社：《楊潔篪就“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇接受媒體采訪》，新華網(wǎng)，2017年5月18日。目前，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家和區(qū)域合作組織發(fā)布對(duì)接“一帶一路”倡議的聯(lián)合聲明，簽署了40多份共建“一帶一路”合作協(xié)議，與20多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了機(jī)制化的國(guó)際產(chǎn)能合作。目前中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)11個(gè)國(guó)家以及新西蘭、澳大利亞和韓國(guó)簽署了自貿(mào)協(xié)定，與56個(gè)相關(guān)國(guó)家簽署了雙邊投資協(xié)定，在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家建立了11個(gè)文化中心。2017年，中國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的59個(gè)國(guó)家進(jìn)行了非金融類直接投資143.6億美元，同比下降1.2%，主要流向新加坡、馬來(lái)西亞、老撾、印尼、巴基斯坦、越南、俄羅斯等國(guó)家地區(qū)。

商務(wù)部合作司：《2017年我對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作情況》，商務(wù)部網(wǎng)站，2018年1月16日。

（七）全球經(jīng)濟(jì)治理變革和人類命運(yùn)共同體建設(shè)舉世矚目

2017年，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義繼續(xù)甚囂塵上，全球治理改革陷入困境。在這種情況下，中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，提出人類命運(yùn)共同體理念，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)為世界提供的一項(xiàng)重要公共產(chǎn)品。

（八）全球新工業(yè)革命趨于“小而美”

新工業(yè)革命技術(shù)和成果正緩慢滲入各國(guó)生產(chǎn)端和供給側(cè)，有望在未來(lái)形成全球生產(chǎn)率增長(zhǎng)的新動(dòng)力。當(dāng)前，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全球新趨勢(shì)，世界電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）促進(jìn)全球普惠貿(mào)易發(fā)展，全球中高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)率創(chuàng)5年新高。UNIDO數(shù)據(jù)顯示，2017年二季度，全球中高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)率為5.3%，是過(guò)去5年的最高增幅；中等技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)約為2%；低技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)3%。經(jīng)驗(yàn)研究表明，中高技術(shù)制成品的生產(chǎn)過(guò)程通常會(huì)拆分成不同的環(huán)節(jié)，由不同的國(guó)家分工完成，因而中高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)更利于帶動(dòng)相應(yīng)中間品貿(mào)易增長(zhǎng)。小而美、定制、普惠、綠色、共享正成為新時(shí)尚，形成全方位合作新格局。

三、2018年世界經(jīng)濟(jì)展望：增長(zhǎng)與不確定性加大

2018年世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、生產(chǎn)向好的趨勢(shì)將繼續(xù)。IMF預(yù)測(cè)2018年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.9%，高于2017年3.7%的經(jīng)濟(jì)增速，但達(dá)到長(zhǎng)期均衡狀態(tài)可能還需要4～5年持續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)。WTO預(yù)測(cè)2018年全球貿(mào)易量增速為3.6%，增長(zhǎng)區(qū)間在1.4%～4.4%。然而，全球不確定性仍不容忽視，預(yù)測(cè)黑天鵝、灰犀牛事件的清單在拉長(zhǎng)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍很薄弱

IMF預(yù)測(cè)未來(lái)5年（2018—2022年）全球經(jīng)濟(jì)平均增速將達(dá)到3.7%，仍低于國(guó)際金融危機(jī)前10年（1998—2007年）年均4.2%的增速。2018年全球貨物貿(mào)易出口增速將依然低于1998—2007年全球出口量年均增速5.9%。2018年全球投資規(guī)模也低于金融危機(jī)前的水平。全球全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)減速，降低了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制和長(zhǎng)期潛力。

全球化進(jìn)入調(diào)整期，進(jìn)入全球不確定性增大的時(shí)期。當(dāng)今世界保護(hù)主義、民粹主義和孤立主義在上升，目前仍有25%左右的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀，全球經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)到均衡水平以上可能仍需4～5年。在這種情況下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)仍承受全球產(chǎn)能過(guò)剩和失業(yè)壓力，這些壓力仍將可能引發(fā)或加劇內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)不穩(wěn)定性和外部貿(mào)易保護(hù)主義。未來(lái)逆全球化的走向、全球勞動(dòng)生產(chǎn)率減速對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響、世界金融和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整存在著巨大不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義威脅著世界經(jīng)濟(jì)前景

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家由于收入分配失衡、貧富差距加大，助長(zhǎng)了保守主義、民粹主義，“逆全球化”思潮興起。全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，損害了國(guó)際交換和分工參與國(guó)的共同利益，增加了世界經(jīng)濟(jì)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。盡管WTO、IMF、世行、G20等國(guó)際組織明確表示反對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義，支持自由貿(mào)易，但是全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)了機(jī)制化、法治化、高端化趨勢(shì)。全球貿(mào)易摩擦高發(fā)態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以緩解。

美歐貿(mào)易保護(hù)主義抬頭將增大全球不確定性。

比如美歐出臺(tái)或收緊外資安全審查條例，要求對(duì)等開(kāi)放；美歐依據(jù)國(guó)內(nèi)法出臺(tái)“市場(chǎng)扭曲”或其他形式貿(mào)易救濟(jì)措施；美國(guó)以貿(mào)易不平衡為由推行所謂的公平貿(mào)易措施等。這些措施有可能引為貿(mào)易摩擦、貿(mào)易沖突、貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)、稅收戰(zhàn)等，隨時(shí)可能惡化甚至逆轉(zhuǎn)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易恢復(fù)性增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)。

（三）全球宏觀政策調(diào)整的外溢性加大國(guó)際金融市場(chǎng)的脆弱性

隨著世界經(jīng)濟(jì)普遍好轉(zhuǎn)，主要國(guó)家刺激性宏觀經(jīng)濟(jì)政策將發(fā)生調(diào)整，如撤出量化寬松、加息、縮表、減稅等，其外溢性將是2018年全球經(jīng)濟(jì)不確定性的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。IMF《全球財(cái)政監(jiān)測(cè)》報(bào)告顯示，2017—2018年全球政府財(cái)政赤字率分別為3.4%和3.1%，高于3%的國(guó)際安全警戒線。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在加大。下一步美元趨于堅(jiān)挺，也加大了全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際金融監(jiān)管在放松和收緊之間徘徊，增加了長(zhǎng)期不確定性風(fēng)險(xiǎn)，朝核、中東局勢(shì)等地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)加大了國(guó)際金融市場(chǎng)的脆弱性。

（四）國(guó)際油價(jià)和大宗商品價(jià)格向好基礎(chǔ)不牢固

供需不平衡是影響國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的基本面，美元走勢(shì)是影響國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的貨幣因素。盡管2016年石油輸出國(guó)組織（OPEC）減產(chǎn)協(xié)議開(kāi)啟了新一輪油價(jià)上漲趨勢(shì)，但由于OPEC減產(chǎn)協(xié)調(diào)力度不夠，新能源開(kāi)發(fā)、美國(guó)和利比亞原油產(chǎn)量不斷增加等因素，導(dǎo)致國(guó)際石油依然過(guò)剩，從基本面抑制國(guó)際油價(jià)上漲前景。2018年國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)，一方面受全球需求持續(xù)增長(zhǎng)、同時(shí)美國(guó)頁(yè)巖油氣供給增長(zhǎng)的基本面雙重拉升的影響；另一方面，受全球資本流向調(diào)整和美元匯率持續(xù)走強(qiáng)伴隨著美國(guó)財(cái)政赤字、經(jīng)常項(xiàng)目赤字攀升的貨幣因素多重打壓的影響。最終的結(jié)果看那種力量處于主導(dǎo)地位，將直接影響國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的未來(lái)方向。

（五）全球不公平和貧富分化趨勢(shì)仍在加劇

聯(lián)合國(guó)調(diào)查結(jié)果顯示，全世界1%的人占有了50%以上的世界財(cái)富。2017—2018年，這種趨勢(shì)仍將繼續(xù)?；谖鞣揭?guī)則的全球化缺乏普惠機(jī)制，無(wú)法解決全球化貧富不均日益擴(kuò)大、不公平日益嚴(yán)重的問(wèn)題。未來(lái)全球化應(yīng)走向開(kāi)放包容。全球化發(fā)展應(yīng)讓發(fā)展成果惠及處于全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不同位置上的國(guó)家，共享發(fā)展機(jī)遇，其未來(lái)趨勢(shì)應(yīng)走向普惠貿(mào)易和共享經(jīng)濟(jì)，而不是過(guò)度資本化、虛擬化，應(yīng)努力縮小貧富差距。然而，全球化過(guò)程中，包括中國(guó)在內(nèi)的多數(shù)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家只有有限參與機(jī)會(huì)。為此，一方面國(guó)際社會(huì)應(yīng)更加重視發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，向發(fā)展中國(guó)家提供更多資源用于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，增強(qiáng)發(fā)展的能力建設(shè)。另一方面，全球治理結(jié)構(gòu)改革和全球規(guī)則重構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)更多的包容、共享、可持續(xù)的內(nèi)容，提高發(fā)展利益、責(zé)任和命運(yùn)的代表性和發(fā)言權(quán)。

（六）全球勞動(dòng)生產(chǎn)率減速的態(tài)勢(shì)仍未改變

美國(guó)大企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究顯示，2016年全球全要素生產(chǎn)率僅相當(dāng)于2007年的96.9%，尚未恢復(fù)到危機(jī)前的水平。2017—2018年，全球“創(chuàng)新加速”尚未出現(xiàn)引領(lǐng)全局的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，很多科技創(chuàng)新仍處于孕育期和導(dǎo)入期，以線上替代線下、機(jī)器替代人力的效應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)率的提升作用有限。預(yù)計(jì)新一輪科技革命進(jìn)入成熟期后將大幅提升全球生產(chǎn)率。

（七）全球產(chǎn)能過(guò)剩和失業(yè)壓力矛盾在繼續(xù)累積

全球性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題還將持續(xù)數(shù)年。全球產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)加大貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致以鄰為壑、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，如果不能有效控制將會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)，使疲弱的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步出現(xiàn)惡化。全球結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題凸顯。國(guó)際勞工組織發(fā)布的《2017年世界就業(yè)與社會(huì)展望》報(bào)告顯示，2017年全球失業(yè)率預(yù)計(jì)為5.8%，全球新增失業(yè)人口將達(dá)到340萬(wàn)人，失業(yè)總?cè)丝趯⒊^(guò)2.01億，創(chuàng)歷史新高。2018年將新增失業(yè)人口270萬(wàn)。

（八）全球人口結(jié)構(gòu)在一些國(guó)家日趨惡化的局面沒(méi)有得到有效控制

人類社會(huì)的現(xiàn)代化困境之一，是人口日益老齡化、生育率日趨降低和嚴(yán)重少子化，導(dǎo)致全球人口結(jié)構(gòu)的扭曲。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全球65歲及以上老年人口比重2050年預(yù)計(jì)達(dá)到16.2%。同時(shí)，全球少子化程度加劇，0～14歲人口比重不同程度出現(xiàn)下降。全球性的人口困局削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，制約了世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

2018年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，同時(shí)也是中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇包括，一是繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡注入新動(dòng)力；二是研究制定經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全球新型合作伙伴關(guān)系的朋友圈；三是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系；四是主動(dòng)參與和完善全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（一）繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡注入新動(dòng)力

習(xí)近平主席指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的三大突出矛盾沒(méi)有得到有效解決。全球增長(zhǎng)動(dòng)能不足，難以支撐世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；全球經(jīng)濟(jì)治理滯后，難以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新變化；全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對(duì)美好生活的期待。

《習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講（全文）》，新華網(wǎng)，2017年1月18日?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)源自中國(guó)，但屬于世界。“一帶一路”建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個(gè)開(kāi)放包容的合作平臺(tái)，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。它以亞歐大陸為重點(diǎn)，向所有志同道合的朋友開(kāi)放，不排除、也不針對(duì)任何一方。

《習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上的開(kāi)幕辭》，新華網(wǎng)，2017年5月15日。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，中國(guó)要以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展跨國(guó)互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，在本質(zhì)上是通過(guò)提高有效供給來(lái)催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。

習(xí)近平：《讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國(guó)人民》，新華社網(wǎng)站，2016年8月17日。

（二）研究制定經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全球新型合作伙伴關(guān)系的朋友圈

構(gòu)建全球新型合作伙伴關(guān)系朋友圈。新時(shí)代，是中國(guó)全面建成小康社會(huì)、分兩步走建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興大業(yè)的進(jìn)程。圍繞全球負(fù)責(zé)任大國(guó)、開(kāi)放型大國(guó)、包容性大國(guó)的目標(biāo)，建立最廣泛國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家交朋友，與歐美日和其他發(fā)達(dá)國(guó)家搞合作，完善金磚合作機(jī)制，形成眾人拾柴火焰高的人類命運(yùn)共同體。

構(gòu)建面向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)外交頂層設(shè)計(jì)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的定位是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外合作的總規(guī)劃，也是我國(guó)推動(dòng)全球治理體系變革的主動(dòng)作為。

《習(xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上的講話》（2016年8月17日）；《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》（八），中央文獻(xiàn)出版社，2017年6月。新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)外交要圍繞“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)推進(jìn)。設(shè)立“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立“一帶一路”財(cái)經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心，同多邊開(kāi)發(fā)銀行共同設(shè)立多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心，同國(guó)際貨幣基金組織合作建立能力建設(shè)中心。

新華社：《習(xí)近平出席高峰論壇開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講》，新華網(wǎng)，2017年5月14日。

構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架。

《中共十九大開(kāi)幕，習(xí)近平代表十八屆中央委員會(huì)作報(bào)告（直播全文）》，中國(guó)網(wǎng)，2017年10月18日。中國(guó)積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)，推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)與合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國(guó)家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。明確中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

加強(qiáng)中美合作關(guān)系。就中國(guó)而言，中美關(guān)系的核心問(wèn)題，是如何跨越修昔底德陷阱；核心應(yīng)對(duì)策略，是如何有效實(shí)施超越零和博弈戰(zhàn)略，構(gòu)建中美大國(guó)關(guān)系；中國(guó)的核心利益，是最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的既定目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)路徑是筑牢中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系這個(gè)壓艙石，做好地方、政黨和民間的外交工作，打造求同存異、和而不同的包容對(duì)話和交流機(jī)制，真正構(gòu)建中美大國(guó)關(guān)系，贏得未來(lái)30年中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

深化同周邊國(guó)家關(guān)系。中歐、中日、中俄、中印等大國(guó)關(guān)系，是當(dāng)今世界的重要戰(zhàn)略力量，關(guān)系到世界和平、發(fā)展和合作前景以及政治經(jīng)濟(jì)格局的變化方向。中國(guó)與這些大國(guó)之間是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，要推動(dòng)與這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交的全方位合作。一是創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，努力進(jìn)行溝通與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。二是有效掌控分歧和風(fēng)險(xiǎn)。比如，在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系背景下，要有理、有利、有節(jié)掌控中歐分歧，把分歧掌控在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。三是充分利用經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系作為改善大國(guó)關(guān)系的壓艙石。比如，中俄兩國(guó)積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交，有效推動(dòng)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的深入發(fā)展，加強(qiáng)了兩國(guó)的戰(zhàn)略依存度。四是通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交加強(qiáng)政治互信和戰(zhàn)略互信。政治互信和戰(zhàn)略互信是大國(guó)之間經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。比如，中日之間政治信任關(guān)系薄弱，制約了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的深化?？梢酝ㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)外交手段及時(shí)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，增加彼此間的信任，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供政治支撐。

（三）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放深度廣度，加快形成全面開(kāi)放新格局

形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，創(chuàng)造有利于開(kāi)放發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。按照黨的十九大報(bào)告的要求，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)掘新動(dòng)力。金融危機(jī)以來(lái)，世界主要國(guó)家的全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)出低速增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這是近10年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)始終難以真正走出困境的根本原因。因此，加強(qiáng)全球范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新全方位合作，重視跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的能力，是世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式更加包容。當(dāng)今世界，之所以主要發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部民眾對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的分配格局不滿意，主要新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)不滿意，廣大青年人、小企業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾對(duì)現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式不滿意，原因在于這個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式缺少包容、共享和可持續(xù)性發(fā)展機(jī)制。因此，中國(guó)大力推動(dòng)基于開(kāi)放包容、共商共享、平衡協(xié)調(diào)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是為世界提供的一項(xiàng)重要的公共產(chǎn)品。

（四）參與和完善全球經(jīng)濟(jì)治理，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是中國(guó)為人類社會(huì)作出的重要貢獻(xiàn)。打造富有活力的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，打造開(kāi)放共贏的國(guó)際社會(huì)合作模式，打造公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理模式，打造平衡普惠的人類包容發(fā)展模式，牢牢把握建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)大方向不動(dòng)搖。

繼續(xù)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系。一是維護(hù)多邊貿(mào)易體制。維護(hù)WTO多邊貿(mào)易體制，積極推動(dòng)多邊貿(mào)易體系談判進(jìn)程，促進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。二是大力推動(dòng)立足周邊、輻射“一帶一路”、構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極同“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)商簽自由貿(mào)易區(qū)，加快RCEP、中國(guó)—海合會(huì)、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推動(dòng)與以色列、加拿大、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和歐盟等建立自貿(mào)關(guān)系以及亞太自貿(mào)區(qū)相關(guān)工作。全面落實(shí)中韓、中澳等自由貿(mào)易協(xié)定和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)。繼續(xù)推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。

《“十三五”規(guī)劃綱要（全文）》，新華網(wǎng)，2016年3月18日。三是積極推動(dòng)eWTP等跨境電商貿(mào)易、普惠貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新貿(mào)易業(yè)態(tài)的自由化和便利化。

繼續(xù)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，維護(hù)“和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序”。首先要維護(hù)和平的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)全球安全、反恐合作，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。其次，構(gòu)建開(kāi)放的、基于規(guī)則的、有利于發(fā)展合作的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。傳統(tǒng)的基于西方規(guī)則的全球化一而再、再而三地屢次受挫，其核心矛盾是在市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展機(jī)制之間沒(méi)有達(dá)到平衡。中國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，就是希望利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，在效率和發(fā)展之間達(dá)到某種平衡。再次，構(gòu)建國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的合作機(jī)制。在相互依存度越來(lái)越高的“地球村”，協(xié)調(diào)解決財(cái)政貨幣政策的外溢性、貿(mào)易投資政策的外溢性、結(jié)構(gòu)性和社會(huì)性政策的外溢性，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。

繼續(xù)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，統(tǒng)籌解決好全球公共產(chǎn)品的供給責(zé)任問(wèn)題。當(dāng)美國(guó)不愿意承擔(dān)更多全球公共產(chǎn)品供給責(zé)任的時(shí)候，公共產(chǎn)品赤字將會(huì)上升，中國(guó)的國(guó)際責(zé)任將會(huì)上升。在這種情況下，如何做到眾人拾柴火焰高，團(tuán)結(jié)更多人的一道，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)全球反恐和安全保障，推動(dòng)全球合作與可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)要擔(dān)當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)重要的工作。充分發(fā)揮G20等全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)的作用，發(fā)揮WTO、IMF、世界銀行等國(guó)際組織的作用，發(fā)揮國(guó)際社會(huì)尤其是民間組織的作用，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)我們美好家園的共同責(zé)任。

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