楊波

摘 要：在日新月異，不斷變化更替的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中，企業(yè)要想在激 烈的競(jìng)爭(zhēng)中屹立不敗，全面預(yù)算管理受到越來(lái)越多的現(xiàn)代企業(yè)的重視與運(yùn)用。目前，企業(yè)在全面預(yù)算管理工作方面仍然存在著意識(shí)薄弱、缺乏科學(xué)性的預(yù)算編制、預(yù)算目標(biāo)缺乏長(zhǎng)期性、預(yù)算管理制度不完善、預(yù)算管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下等一系列的問(wèn)題。正視這些問(wèn)題并尋求相應(yīng)的解決措施，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)提升其全面預(yù)算管理水平已經(jīng)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 問(wèn)題 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）12（a）-133-02

1 企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

在企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理是眾多項(xiàng)目和方法中極為重要的一項(xiàng)，并起著決定性的作用。它是企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的掌舵者，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和財(cái)務(wù)狀況，直接以定量的數(shù)字、金額形式反映在全面預(yù)算管理中。在日新月異，不斷變化更替的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中，企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中屹立不敗，全面預(yù)算管理受到越來(lái)越多的現(xiàn)代企業(yè)的重視。它是加強(qiáng)企業(yè)管理和科學(xué)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要手段，并用來(lái)評(píng)價(jià)由企業(yè)發(fā)展所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)、內(nèi)部資源的協(xié)調(diào)配置以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)防范。因此，全面預(yù)算管理在進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新全面預(yù)算管理模式，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和管理更有效的目標(biāo)，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，優(yōu)化資源配置，最終實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)管理水平的根本目標(biāo)。

2 當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題

2.1 全面預(yù)算管理意識(shí)有待提高，缺乏科學(xué)性的預(yù)算編制

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，需要以企業(yè)自身的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，制定出符合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算方案，并將預(yù)算功能化作用發(fā)揮至最大。但現(xiàn)實(shí)是，一些企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)全面預(yù)算管理沒(méi)有足夠的重視起來(lái)，沒(méi)有真正意識(shí)到預(yù)算管理根本性的層面，甚至與財(cái)務(wù)管理混為一談，由財(cái)務(wù)部門(mén)組織實(shí)施一些全面預(yù)算管理的相關(guān)工作，缺乏其自身系統(tǒng)性的組織，預(yù)算管理工作比較混亂。另外，一些企業(yè)在制定預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有以預(yù)算目標(biāo)為前提，使得企業(yè)編制的預(yù)算內(nèi)容不充分、方法不得當(dāng)、內(nèi)容空泛、流程不標(biāo)準(zhǔn)，因此不能制定出符合企業(yè)實(shí)際情況科學(xué)可行的預(yù)算。預(yù)算編制脫節(jié)于企業(yè)自身實(shí)際，不能全面的起到其先導(dǎo)與激勵(lì)的作用。

2.2 預(yù)算目標(biāo)缺乏長(zhǎng)期性、導(dǎo)向性

全面預(yù)算管理的預(yù)算目標(biāo)包括符合企業(yè)實(shí)際情況而規(guī)劃的近期發(fā)展目標(biāo)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，它們都要以企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為前提，并為其提供服務(wù)，相互促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而一些企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)只考慮到短期利益，而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，盲目的跟風(fēng)于市場(chǎng)變化起伏，為追逐近期利益而調(diào)整內(nèi)部人事，改變生產(chǎn)計(jì)劃，這樣的短視行為導(dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)前松后緊，惡補(bǔ)性加班的情況，其執(zhí)行效果質(zhì)量欠佳，不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。另外，由于一些企業(yè)由于缺乏專(zhuān)業(yè)性的預(yù)算目標(biāo)，不能全面地分析企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的戰(zhàn)略發(fā)展及財(cái)務(wù)策劃，全面預(yù)算管理只是形式化的存在，沒(méi)有可行性可言，失去其真正的導(dǎo)向意義。

2.3 全面預(yù)算管理制度不完善

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，由于其全面性、系統(tǒng)性的特征，需要各級(jí)單位、部門(mén)及全體人員的支持與配合，所涉及的種種，制度方面的保障必不可少。因此要想全面預(yù)算管理順利、有效地實(shí)施，企業(yè)就必須制定相應(yīng)的全面預(yù)算管理制度。然而現(xiàn)實(shí)中，全面預(yù)算管理雖然受到一些企業(yè)的重視，但只是依附于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作中，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的預(yù)算機(jī)構(gòu)。各部門(mén)被分解到的目標(biāo)任務(wù)不具體，部門(mén)之間相互推諉，不能有效地付出行動(dòng)并全面徹底的按期完成預(yù)算的目標(biāo)，而如此不規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行流程，使全面預(yù)算管理制度失去其應(yīng)有的權(quán)威性，最終由于缺乏有效的內(nèi)部控制，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作的考核、監(jiān)控、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容不能有效的落實(shí)。全面預(yù)算管理工作最終目標(biāo)是企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而如果預(yù)算制度不完善，不具備有效的可操作性，就相當(dāng)于全面預(yù)算管理工作失去了其應(yīng)有的權(quán)威及公正，就無(wú)法正常發(fā)展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，全面預(yù)算管理不能達(dá)到預(yù)期的理想效果。

2.4 全面預(yù)算管理人員水平有待提高

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)與現(xiàn)代企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理高度需求下，對(duì)傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理工作模式提出了更高的要求。由于全面預(yù)算管理方面目標(biāo)的制定、執(zhí)行以及最終的評(píng)價(jià)，都需要準(zhǔn)確與全面的信息依據(jù)。因此，現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)必將取代傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理模式，進(jìn)而對(duì)全面預(yù)算管理的工作人員帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。但是，一些企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的全面預(yù)算管理人才，通常會(huì)委派財(cái)務(wù)相關(guān)人員進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，他們?cè)谌骖A(yù)算管理的專(zhuān)業(yè)理論與技能方面比較欠缺，加之計(jì)算機(jī)預(yù)算系統(tǒng)操作技術(shù)的匱乏，不能靈活掌控現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)的操作流程，致使全面預(yù)算管理水平受其所限，全面預(yù)算管理的工作效率無(wú)法有效提升。

3 加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)，制定科學(xué)有效的預(yù)算編制

首先，要強(qiáng)化企業(yè)管層人員對(duì)全面預(yù)算管理的意識(shí)，通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，改變將預(yù)算管理依附于財(cái)務(wù)層面的傳統(tǒng)思想，管層人員應(yīng)當(dāng)起到帶頭和推動(dòng)的作用，以身作則重視并提升全面預(yù)算管理的權(quán)威性。并將全面預(yù)算管理的思想全面落實(shí)到各個(gè)部門(mén)及員工之中，由于全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)未來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展起著先導(dǎo)性的作用，在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基本目標(biāo)的同時(shí)，將預(yù)算制定到具體的部門(mén)及個(gè)人中去，使整個(gè)企業(yè)上下都身受于全面預(yù)算管理需要全員參加、支持、配合的這一氛圍，進(jìn)而提高整個(gè)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。

其次，全面預(yù)算管理目標(biāo)的制定，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況而定，并適時(shí)調(diào)整制定企業(yè)不同發(fā)展階段的針對(duì)性方案，使全面預(yù)算管理緊跟企業(yè)發(fā)展的步伐。預(yù)算編制的制定要以企業(yè)自身財(cái)務(wù)狀況為首要依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)的不斷變化適時(shí)調(diào)整自身生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以此制定出科學(xué)、合理的預(yù)算編制，使全面預(yù)算管理充分發(fā)揮其先導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高全面預(yù)算管理工作的有效性。

3.2 制定科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)

企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，預(yù)算目標(biāo)的制定起著關(guān)鍵性的決定作用。需要企業(yè)全體齊心協(xié)力，共同朝著企業(yè)發(fā)展的明確目標(biāo)而努力。預(yù)算目標(biāo)的制定要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)及實(shí)施規(guī)劃為依據(jù)，為全面預(yù)算管理工作提供財(cái)務(wù)方面的服務(wù)。制定科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，還要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化及企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)行全方位的調(diào)查研究，以確保預(yù)算目標(biāo)方案的有效進(jìn)行。此外，如果只考慮企業(yè)的近期財(cái)務(wù)行為，而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，那么所制定的預(yù)算方案就失去了真正為全面預(yù)算管理導(dǎo)向服務(wù)的本質(zhì)。預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施，在符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)適時(shí)跟進(jìn)，監(jiān)督計(jì)劃按期完成，企業(yè)可以適當(dāng)范圍內(nèi)，向員工公開(kāi)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施階段及成果，加深員工對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的深刻領(lǐng)悟，提升企業(yè)的整體核心力，促使預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)施。

3.3 建立科學(xué)完善的全面預(yù)算管理制度

科學(xué)的全面預(yù)算管理制度是企業(yè)有效實(shí)施全面預(yù)算管理的基本保障，也是提升全面預(yù)算管理水平的重要因素。首先，企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的全面預(yù)算管理部門(mén)，并以自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程為依據(jù)制定相關(guān)的全面預(yù)算管理制度，并以條例條文的形式示出，便于制度有依據(jù)的嚴(yán)格執(zhí)行。明確各個(gè)單位部門(mén)的職責(zé)，要求全面負(fù)起各自職責(zé)，使全面預(yù)算管理工作地每個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)進(jìn)行。其次，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行階段性的考核與評(píng)估，對(duì)于在全面預(yù)算管理實(shí)施期間工作突出的員工給予薪酬方面激勵(lì)，同時(shí)對(duì)于未能定期完成全面預(yù)算管理工作任務(wù)的員工給予適當(dāng)?shù)靥幜P，以此使員工更加積極地投身于全面預(yù)算管理工作中去，給整個(gè)企業(yè)的全面預(yù)算管理營(yíng)造一個(gè)積極熱情的工作氛圍，促使全面預(yù)算管理高質(zhì)量、高效率的進(jìn)行。

3.4 提高全面預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)職業(yè)素養(yǎng)

專(zhuān)業(yè)人才的匱乏是當(dāng)今企業(yè)全面預(yù)算管理工作的一大困境。首先，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)高度重視專(zhuān)業(yè)人才的素質(zhì)培養(yǎng)。摒棄委任財(cái)務(wù)人員擔(dān)任全面預(yù)算管理工作的傳統(tǒng)思想，對(duì)于全面預(yù)算管理的聘用以具備專(zhuān)業(yè)的資格證書(shū)及前提，并對(duì)其進(jìn)行由專(zhuān)業(yè)人員傳授知識(shí)與技能的相關(guān)培訓(xùn)，不斷提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技能。全面預(yù)算管理人員還要積極學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理軟件系統(tǒng)的操作技能，提升自身綜合素養(yǎng)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化。其次，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)全面推行預(yù)算軟件系統(tǒng)，提升企業(yè)信息化水平，使預(yù)算工作人員從繁瑣的全面預(yù)算管理工作的脫離出來(lái)，更多精力的投身于預(yù)算目標(biāo)的完成情況、內(nèi)部控制的信息溝通等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)中去，提升全面預(yù)算管理高質(zhì)量高效率的實(shí)施。

總而言之，全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用，對(duì)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益有著積極的影響。希望所有企業(yè)都能正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理，根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程、經(jīng)濟(jì)條件來(lái)組織實(shí)施全面預(yù)算管理，制定科學(xué)、合理的預(yù)算制度和方法。此外，企業(yè)還要加強(qiáng)全員參與全面預(yù)算管理的意識(shí)，以充分發(fā)揮全面預(yù)算管理價(jià)值。

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