高廣闊 孫甜甜
摘 要:經(jīng)濟與生活的快節(jié)奏伴隨著快遞業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展,大量快遞包裝垃圾帶來了環(huán)境污染和極大的資源浪費問題。文中在國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,重點分析城市快遞包裝的回收處理現(xiàn)狀。運用全過程管理思想構(gòu)建政府、企業(yè)、消費者三方快遞包裝處理模式,明確三者之間的聯(lián)系與各自職責(zé)。并從政府、企業(yè)以及消費者的角度分別給予相應(yīng)的政策建議,構(gòu)建國家引導(dǎo),企業(yè)配合,消費者參與的三方合作體系。
關(guān)鍵詞:全過程管理;快遞包裝;回收系統(tǒng)
中圖分類號:F 062.9 文獻標識碼:A 文章編號:1672-7312(2018)03-0318-05
Abstract:The fast pace of economy and life is accompanied by the booming of express delivery business.However,the environmental pollution caused by the large number of package garbage and the great waste of resources cannot be neglected.On the basis of the research status(domestic & overseas),this paper focused on analyzing the present situation of urban express package recycling.Through the thought of whole process management,the paper constructed the package model of government,enterprises and consumers;made clear its connection and responsibility.Finally,some corresponding countermeasures were put forth respectively from the angle of the state,enterprises and consumers,and a tripartite cooperation system between government guidance,enterprise cooperation and consumer participation was built.
Key words:whole process management;express package;recovery system
0 引 言
隨著網(wǎng)購風(fēng)潮的興起,快遞業(yè)務(wù)量和快遞業(yè)務(wù)收入在逐年增加。據(jù)國家郵政總局統(tǒng)計,2016年快遞業(yè)務(wù)量為312.8億件,較上年增加了51.4%,快遞業(yè)務(wù)收入與快遞業(yè)務(wù)收入增量達到史上最高,分別為3 974億元和43.5%。然而,隨之而來的快遞垃圾數(shù)量也在日益增長??爝f垃圾主要由快遞包裝形成,對于快遞包裝的研究主要集中在快遞包裝的過度包裝,快遞包裝材料使用及設(shè)計,快遞垃圾解決對策等。在快遞包裝的問題研究層面:我國快遞包裝目前存在著缺少商品包裝細分、重復(fù)包裝、快遞包裝形式單一等現(xiàn)狀,但最為嚴峻的是過度包裝[1]。路永華(2016)便通過因子分析法發(fā)現(xiàn)影響快遞過度包裝的因素有包裝指導(dǎo)因素、快遞服務(wù)因素、商品因素、快遞垃圾了解程度。通過建立快遞過度包裝及影響因素模型,發(fā)現(xiàn)4大影響因素都與快遞過度包裝呈正相關(guān)關(guān)系[2]。安冬梅和王漢新(2013)提出快遞包裝存在的問題包括快遞包裝選擇非綠色化,運輸流程非合理化以及包裝回收非規(guī)范化[3]。在快遞包裝回收的參與主體層面:Ramezani(2013)則進一步強調(diào)了政府促進逆向物流的作用,但忽視了政府補貼的定量描述并且未給出低于法定回收率的懲罰措施,屬于只獎不罰的干預(yù)機制[4]。鄭衛(wèi)彥,孟燕萍(2017)認為政府實施物流負外部約束會顯著改變設(shè)施布局,政府實施獎勵機制會降低處理成本,增加回收量,而將2種情形結(jié)合實施能在降低網(wǎng)絡(luò)成本的同時布局污染較小的設(shè)施[5]。徐紅,王輝,劉栩君構(gòu)建未引入政府約束機制和引入政府約束機制的“快遞企業(yè)-消費者”演化博弈模型,認為引入政府約束機制可以快速的引導(dǎo)快遞企業(yè)和消費者向理想狀態(tài)演化[6]。王悅晨(2016)通過建立UTAUT模型檢驗消費者對回收體系的使用意愿,加以修正,以建立完善、可行的回收模式[7]。在快遞包裝回收處理方式層面:L.G.DEBO等(2003)提出3種回收物流的形態(tài),一是生產(chǎn)廠商負責(zé)產(chǎn)品回收,二是將零售商作為產(chǎn)品回收點,三是第三方物流承擔回收工作[8]。O.LISTES等(2007)指出了回收物流系統(tǒng)的功能,以充分考慮其他參與者的位置為基礎(chǔ),設(shè)計了實現(xiàn)這些功能的高效的回收物流體系[9]。Rupesh等(2008)研究的是一個對紙質(zhì)包裝廢棄物進行回收的逆向物流網(wǎng)絡(luò),在對逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)深入分析的基礎(chǔ)上提出了一個以運行成本最小的混合整數(shù)規(guī)劃模型[10]。常珵等(2017)提出構(gòu)建國家引導(dǎo)、企業(yè)配合、居民參與的快遞垃圾集中回收處理體系[11]。
盡管國內(nèi)外學(xué)者對快遞包裝回收進行過許多研究,但是對快遞包裝回收的全過程管理研究卻較少。相比韓國快遞的箱子和黑袋子都是能回收的環(huán)保材料,日本嚴格的垃圾分類模式,循環(huán)處理,我國如今廢棄的快遞包裝數(shù)量龐大,給環(huán)境造成了嚴重的負擔。如果能將快遞包裝垃圾進行回收處理,并采取合適的辦法回收循環(huán)利用,便能更好的優(yōu)化配置資源,減少因制造快遞包裝而產(chǎn)生的污染物的排放,協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,使快遞行業(yè)逐步向“綠色”發(fā)展。
1 快遞包裝回收現(xiàn)狀分析
我國對于快遞包裝的回收利用是相當分散的,回收包裝的主體是紙箱。最常見的回收方式是個體從業(yè)人員上門直接進行紙箱回收,然后再集中送到當?shù)氐膹U品回收站,以及一些廠商通過以舊換新進行的回收。可以說,目前我國對于快遞包裝的回收既沒形成一定的規(guī)模,也沒組成一個回收網(wǎng)絡(luò)。此外,與發(fā)達國家相比我國的包裝回收率是極低的,據(jù)有關(guān)環(huán)境組織機構(gòu)統(tǒng)計,目前我國快遞包裝廢棄物中紙板和塑料實際回收率不到10%,快遞包裝物的總體回收率不到20%.低回收率和高使用頻率造成嚴重的資源浪費與環(huán)境污染,隨著消費者需求的不斷提高,快遞包裝是否精良,甚至成為買家評判購物滿意度的重要指標之一,這無疑為快遞過度包裝埋下了隱患[12]。一方面,過度包裝造成嚴重的資源浪費。膠帶、填充物和包裝箱是容易造成過度包裝的主體,商家為了應(yīng)對暴力分揀所造成的產(chǎn)品損壞,使得原本一個體積不大的產(chǎn)品經(jīng)過包裝后體積增大至原來的幾倍甚至幾十倍。另一方面,包裝材料造成嚴重污染。據(jù)統(tǒng)計,2015年全年我國快遞業(yè)務(wù)量已經(jīng)突破了200億件,產(chǎn)生了400多萬噸包裝垃圾,這些包裝垃圾給環(huán)境帶來了巨大的壓力。以膠帶為例,膠帶的主要成分是聚氯乙烯(簡稱PVC),它在土壤中至少要經(jīng)過100年才能自然分解,對水土環(huán)境的污染亦不容小覷。
2 快遞包裝回收的問題所在
2.1 尚不完善的回收流程體系
快遞業(yè)務(wù)通常由收寄、封裝、運輸、配送、簽收等環(huán)節(jié)組成,包裝回收的終極目標是實現(xiàn)簡約化、綠色化、經(jīng)濟化,如圖1所示。
其中的逆向物流即是對快遞包裝的回收,通過對回收來的包裝篩選、分配、歸類,依包裝的完整程度分別進入直接利用和循環(huán)再生2個渠道。簡要的可分為2大塊:①前期分類回收。前期分類回收是后期處理的基礎(chǔ),如上圖所示,一種是消費者進行分類回收:消費者簽收完后,有回收概念的消費者會將快遞包裝放在固定的回收站臺,由其集中處理評判包裝是否有損耗,無損耗的可直接回收給企業(yè)直接利用,有損耗的則需進一步處理再利用。另一種是回收單位回收:當消費者缺乏回收概念時,他們便沒有把拆完的快遞包裝返還給回收站的意識,往往當成生活垃圾隨意丟棄,這時候便需要回收單位耗費人力、物力、財力回收,對于回收完的包裝還要進行拆卸分類,拆卸完的快遞包裝如有損耗則進入下一步處理,無損耗的則直接循環(huán)利用;②后期處理。處理中心的職能是根據(jù)包裝物的損壞程度判別是修復(fù)后利用還是直接無害處理。程度尚淺的可進行修復(fù),損耗較為嚴重或者修復(fù)成本過高時可選擇無害處理。
如圖1所示,回收由政府、企業(yè)和消費者三大主體共同參與,因此是整個快遞業(yè)務(wù)中最為薄弱和棘手的環(huán)節(jié)。具體體現(xiàn)在我國快遞包裝回收。首先,回收責(zé)任界定不清晰。日本堅持的立法原則是誰生產(chǎn)銷售,誰回收利用。而在我國,企業(yè)通過對產(chǎn)品回收和再制造的收益和成本進行分析,成本過高以及收益的不確定性,大部分企業(yè)為了降低資金運作風(fēng)險直接忽視或者推脫回收責(zé)任,這些很好的解釋了我國逆向物流回收中,理論熱烈而實踐冷淡的情況[13]。其次,回收渠道單一。50%的美國家庭通過路邊便利回收設(shè)施或其他循環(huán)再利用項目來回收紙箱,日本則實行居民獎勵制度的回收參與方式。而目前中國快遞包裝回收主要依靠廢品回收人員,且回收人員也僅回收有回收價值的包裝[14]。最后,消費者分類回收意識淡薄。據(jù)調(diào)查,消費者中年齡層次在25~35歲之間從事網(wǎng)購或者商務(wù)服務(wù)的占比達到60%,這些年輕化的網(wǎng)購消費者群體仍只適應(yīng)包裝垃圾籠統(tǒng)扔進垃圾箱的傳統(tǒng)模式,大部分消費者嚴重缺乏甚至沒有包裝廢物的分類及回收的概念。
2.2 缺乏政府相應(yīng)的激勵和約束措施
國外包裝廢棄物回收系統(tǒng)有以下幾個鮮明特點:政策高度強制,社會責(zé)任明確,監(jiān)督機制完備,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理,內(nèi)控效果顯著[15]。發(fā)達國家建立的較為完善的回收體系主要分為2種:市場導(dǎo)向型和政府導(dǎo)向型。前者通過非營利性組織收取綠色標志使用費來維持機構(gòu)運行,后者政府承擔重要的回收責(zé)任,組織引導(dǎo)整個回收體系[16]。自上世紀90年代美國便開始關(guān)注綠色包裝,并將稅收減免程度與包裝回收利用率掛鉤。1991年德國出臺的《包裝廢棄物處理辦法》強制性要求生產(chǎn)商、銷售商對包裝回收共同負責(zé)。日本不僅制定并實施《能源保護和促進回收法》、《包裝再生利用法》,還致力于廢棄包裝物的分類、運輸、處理等環(huán)節(jié)。相比之下,我國的快遞包裝法規(guī)起步較晚且內(nèi)容涵蓋范圍較為籠統(tǒng)。我國于2009年發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第15條規(guī)定了列入強制回收名單的企業(yè)必須負責(zé)廢產(chǎn)品和包裝物的回收處理,然而范圍設(shè)定的局限性使得大量漏網(wǎng)企業(yè)忽視快遞包裝回收處理。2011年《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》只對快遞業(yè)務(wù)的收寄、分揀、運輸、投遞、信息記錄制定了5章節(jié)的規(guī)定,并未涉及回收快遞包裝這一業(yè)務(wù)指南。2016年《推進快遞業(yè)綠色包裝實施方案》提出了要推進一系列快遞業(yè)綠色包裝法制化管理,然而相關(guān)法律目前近乎空白。缺乏執(zhí)行力的規(guī)范性政策和勸導(dǎo)性指引,難以對各市場主體形成有效約束。
3 規(guī)范快遞包裝回收全過程管理
3.1 全過程管理的基本思想
全過程管理概念尚無一個完整的定義,高勇在《全過程管理應(yīng)用于醫(yī)療廢物集中處置的實例研究》一文中將其定義為面對管理客體(多為企業(yè)所制造加工的產(chǎn)品或提供的服務(wù)),從客體的源頭到終止組成管理流程,分配資源,傳遞信息,并按流程形成閉環(huán)的、可追溯的、可記錄的、可持續(xù)改進的管理程序和體系。王能民,汪應(yīng)洛,楊彤將環(huán)境管理模式演變?yōu)閺哪┒丝刂频饺^程管理模式;邵超峰,鞠美庭運用全過程思想處理環(huán)境風(fēng)險;姜建生,畢珠潔等構(gòu)建全過程管理模式處理生活垃圾。宋剛等針對大連綠色物流發(fā)展中存在的問題,從“政府-企業(yè)-公眾”角度入手分析借鑒三螺旋理論提出加強政府綠色物流立法及調(diào)控體系,提高第三方物流服務(wù)水平,完善物流人才培養(yǎng)體系等可行性策略[17]。文中基于前人研究將全過程管理思想應(yīng)用于快遞包裝回收處理上。
3.2 思路分析
快遞包裝的全過程管理思路可分解為政府、企業(yè)(包括包裝企業(yè)、快遞企業(yè)、電商企業(yè))、消費者三方各自的明確分工以及通力合作。為了兼顧環(huán)境效益和穩(wěn)定企業(yè)的利潤,三方的分工與合作是解決過多的快遞包裝垃圾帶來問題的根本辦法。從3個階段細分來看包括:①源頭防治:指的是政府在快遞包裝的材料使用、處理、回收等方面出臺相應(yīng)的法律法規(guī)和政策,加強和完善原來的薄弱環(huán)節(jié)和懲罰力度;②過程控制:指的是企業(yè)要合理包裝,這里的合理包裝包含3個含義:一是包裝符合法律法規(guī),行業(yè)標準以及消費者需求;二是適量包裝,不過度包裝;三是包裝材料和形式便于回收,節(jié)約材料的使用;③末端治理:指的是對產(chǎn)生的大量快遞包裝進行回收,循環(huán)利用。3個階段的執(zhí)行都是以政府、企業(yè)、消費者3大主體為中心,注重的是每個階段三方都有不同程度的參與。相比于傳統(tǒng)的分割治理,全過程管理的特點就在于更全面性、廣泛性、效果更徹底性。
3.3 構(gòu)建全過程管理模式
快遞包裝回收是一個系統(tǒng)工程,應(yīng)融合全過程思想進行分析。簡易的將模式構(gòu)建成一個市場,三大主體。一個市場:市場作為資源配置的基礎(chǔ),政府這只看得見的手具有調(diào)節(jié)作用。3大主體指的是政府、企業(yè)、消費者。3大主體通過全過程管理與市場聯(lián)系起來。政府作為制度、體系的制定者,出臺相應(yīng)的政策調(diào)節(jié)市場,在此大背景下,監(jiān)管部門聯(lián)同行業(yè)協(xié)會出臺相應(yīng)的行業(yè)標準督促實行并進行相應(yīng)的意見反饋。政策下達至企業(yè)和消費者后,企業(yè)可在政策的大環(huán)境下制定行業(yè)標準,規(guī)范操作流程。消費者在知悉政府和企業(yè)的標準方向后規(guī)范行為活動,因政策實施對不同主體仍有些許不良反應(yīng),企業(yè)和消費者都可進行意見反饋。政府、企業(yè)和消費者各有職能,但又彼此相互聯(lián)系。政府出臺政策,由監(jiān)管部門保障企業(yè)、消費者實施并對其進行意見反饋。同時,企業(yè)和消費者作為政策的強力落實者和應(yīng)用者,也可將政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題以及可以改善的建議上傳給政府以完善政策的制定,如圖2所示。
對3大主體政府、企業(yè)和消費者的職責(zé)進行細分。綠色包裝強調(diào)包裝材料的來源、加工以及最后的回收符合“綠色”,即材料源自天然,加工過程無污染,使用過后又可回收利用或者再循環(huán)。綠色包裝符合清潔生產(chǎn)的定義,引入綠色包裝概念詮釋了快遞包裝的環(huán)境保護和資源再生的理念,是3大主體處理快遞包裝的最終目的。
政府:政策實施和制度保障是為了督促企業(yè)和消費者實現(xiàn)綠色包裝。主要包括以下幾個方面:頒布包裝法等規(guī)劃生產(chǎn)快遞包裝的材料范圍、包裝方式、回收辦法,引領(lǐng)企業(yè)大力利用清潔材料生產(chǎn)快遞包裝;加強監(jiān)督與管理。
企業(yè):快遞包裝相關(guān)的企業(yè)包括包裝企業(yè)、快遞企業(yè)、電商企業(yè),不同類型的企業(yè)為了配合市場運行機制和整合政府下達的政策確立不同的行業(yè)標準和操作體系,企業(yè)回收快遞包裝的2種主要模式是內(nèi)部消化和外包模式。內(nèi)部消化即是企業(yè)內(nèi)部設(shè)立回收部門回收廢棄包裝,外包模式即是將回收責(zé)任有償交付第三方機構(gòu)。
消費者:消費者數(shù)量龐大,是政策實施的最終落實者,在全民快遞包裝環(huán)保意識相對比較薄弱的情況下,屬于較為“被動”的一類,需要政府營造一個良好的大環(huán)境,企業(yè)積極參與,鼓勵消費者在遵守政策標準的基礎(chǔ)上,能從根本上加強自身的素質(zhì)教育,使得綠色包裝概念深入人心,在這一過程中,政府、企業(yè)、消費者需要加強交流合作,隨時根據(jù)變動的內(nèi)外部環(huán)境相應(yīng)做出調(diào)整。
4 政策性建議
快遞包裝回收處理從宏觀上看,是一個“全民責(zé)任”制。德國是制定包裝法規(guī)的先驅(qū),從德國處理包裝的整體內(nèi)容來看,可歸納為2種:一是控制材料和用量,二是提高回收率。基于國家、企業(yè)、消費者的定位和任務(wù)有著不同的側(cè)重度,并融合全過程管理思想結(jié)合國內(nèi)外快遞包裝處理經(jīng)驗從而提出以下建議。
回收責(zé)任界定的不清晰以及缺乏執(zhí)行力的法律政策都迫切的要求國家前期出臺一系列的強制性措施:積極促進《包裝法》等法律法規(guī)強制回收,明文規(guī)定企業(yè)對于快遞包裝回收負有主要責(zé)任,明確要求企業(yè)都有回收部門,按照企業(yè)的規(guī)模大小設(shè)定相應(yīng)的回收率指標。根據(jù)我國龐大的消費群體現(xiàn)狀,規(guī)定消費者對于包裝回收負有次要責(zé)任,以此增強消費者的回收責(zé)任意識,減輕企業(yè)回收負擔;開征垃圾稅、固體廢棄物等環(huán)境稅,堅持“誰污染,誰納稅”[18],對于企業(yè)開展的一些包裝回收項目實行零稅率。鼓勵性措施:為了轉(zhuǎn)移企業(yè)承擔回收責(zé)任的風(fēng)險和壓力,通過稅收、補貼等方式鼓勵設(shè)立第三方機構(gòu)或者回收公司;設(shè)置一些回收補貼,優(yōu)惠券等鼓勵消費者回收快遞包裝。其它措施:中后期國家應(yīng)逐漸淡出主導(dǎo)地位,在過程控制中加強監(jiān)管,給予企業(yè)與市場相互調(diào)節(jié)的空間,促進企業(yè)積極參與建設(shè)回收體系,使其兼?zhèn)涔潭ㄐ耘c靈活性,相應(yīng)的激勵措施也要在力度、方式、范圍上與時俱進、不斷完善;完善市場運行機制,避免惡性價格競爭壓制企業(yè)發(fā)展,使得企業(yè)缺乏包裝回收的責(zé)任感和能力。
其次,企業(yè)一方面在源頭上應(yīng)積極使用便于回收的包裝箱和編織袋,另一方面應(yīng)加強自身的技術(shù)建設(shè),積極設(shè)計、生產(chǎn)、使用實用性,可回收性的快遞包裝,在順應(yīng)了國家推行綠色包裝政策的同時也提升了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。積極使用大數(shù)據(jù)促使企業(yè)的管理和決策更加科學(xué),做到有據(jù)可依,從而降低企業(yè)運營風(fēng)險[19],這為企業(yè)進行包裝回收提供了一個穩(wěn)定的前提條件。在過程中運用云倉儲和大數(shù)據(jù)還能提高效率,減少快遞包裝的損壞以便于回收。選擇適合企業(yè)發(fā)展的回收模式,既可自行回收也可將回收責(zé)任交與第三方,還能與消費者合作,按照消費者集聚區(qū)域的劃分設(shè)立路邊便利回收站點。此外,企業(yè)應(yīng)協(xié)同政府加強概念宣傳,普及公民對于快遞包裝回收再利用的認識,更好的加快體系構(gòu)建的步伐,提高執(zhí)行的效率[20]。
最后,立足于消費者角度。我國消費者群體龐大且回收意識淡薄,難以管理也難以施加強制性措施。構(gòu)建消費者便捷化APP模式既能加快信息傳遞,適應(yīng)大部分消費者在生活當中依賴手機獲取信息的習(xí)慣,拓寬快遞包裝回收的一個新渠道,也能因此加強消費者的回收概念,促進消費者進行回收的動力。消費者便捷化APP模式的構(gòu)建是基于政府、企業(yè)和消費者各自的分工職能和處理建議之上,將其完整的聯(lián)合起來放入一個平臺上以達到全過程管理的新概念。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施,通過智能手機APP軟件可以讓更多的客戶追求更為個性化的服務(wù)。因此可以推廣一款A(yù)PP軟件,它的主要功能如下:第一,國家能夠準確、及時、有效的在APP上發(fā)布所制定的法律法規(guī)和政策從而傳達給企業(yè)和消費者,而企業(yè)和消費者也能夠自己實時查詢。第二,能夠查詢附近快遞包裝回收網(wǎng)點的APP,線上線下信息對接,消費者可以通過物流應(yīng)用軟件查詢、定位附近合作店進行快遞回收。當一個區(qū)域的快遞包裝量達到飽和程度時,即可通知工作人員前來上門進行集體回收。第三,在使用過程中消費者如若有什么問題或者政策性建議,可在APP軟件上提出從而促進APP功能的完善。APP軟件也可發(fā)布一些鼓勵性措施,類似于積分兌換、優(yōu)惠券等等,促進消費者快遞包裝回收處理的環(huán)保意識。
5 結(jié) 語
快遞業(yè)務(wù)30多年來從零開始蓬勃發(fā)展至今,不僅引領(lǐng)了一個行業(yè)發(fā)展,帶動了就業(yè)人群,也完善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進了經(jīng)濟發(fā)展。然而在法律層面、行業(yè)規(guī)范、執(zhí)行體系,全民回收意識等方面尚存在諸多完善空間。文中的包裝回收處理立足于從政府、企業(yè)和消費者角度強調(diào)三方共同參與以及構(gòu)建快遞包裝全過程管理模式,并相應(yīng)地提出回收處理的建議。循環(huán)回收利用不僅促使快遞企業(yè)節(jié)約成本,使企業(yè)有完善體系的動力,促進快遞行業(yè)與其相關(guān)聯(lián)企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展,加強與國外快遞業(yè)的競爭力,相應(yīng)的環(huán)境改善也提高了居民生活質(zhì)量。此外,以此實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的多贏對于加強國家在世界上的公信力和影響力具有重要的意義。
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(責(zé)任編輯:嚴 焱)