王強武

摘 要：我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)極大的比重，對我國綜合國力的提升有積極意義。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟雖獲得了一定發(fā)展，農(nóng)村社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展景象，但也逐漸暴露出很多問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這就需要制定切實可行的發(fā)展對策，加快農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。本文就對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀問題進行分析，并試探性地提出解決措施，以便相關人士借鑒與參考。

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展現(xiàn)狀 解決措施

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（b）-160-02

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好壞直接影響著國家糧食安全及國內(nèi)市場需求，關系到我國現(xiàn)代化建設的進程。自改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展速度明顯加快，推動著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但在改革及發(fā)展中出現(xiàn)了一系列問題，尤其是城鄉(xiāng)收入差距，所以要充分認識農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，及時解決制約經(jīng)濟發(fā)展的問題，科學調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展。

1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析

1.1 現(xiàn)狀

在改革開放初期，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制基本為集體經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟，而隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國農(nóng)村生產(chǎn)模式與市場經(jīng)濟之間的沖突愈加明顯?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村人口約占全國總人口的40%，農(nóng)村人均收入和生活水平有所提升，并且農(nóng)村市場存在極大的潛在消費能力及生產(chǎn)能力，所以要積極開發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的科學發(fā)展[1]。當前我國存在農(nóng)村土地荒置、農(nóng)民掠奪式經(jīng)營土地等現(xiàn)象，農(nóng)民對土地投入的物質(zhì)及勞動很少，缺乏長遠規(guī)劃和科技運用，只依賴于傳統(tǒng)經(jīng)驗；同時農(nóng)業(yè)科技含量不高，資源轉化率與利用率低，城鄉(xiāng)收入差距大，勞動生產(chǎn)發(fā)展相對緩慢，無法安置剩余勞動力，這些問題在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 存在的問題

第一，經(jīng)濟結構單一，思想理念滯后。土地一直都是農(nóng)民的生命，以往基于土地的農(nóng)作物種植相對單一，只局限于生活所必需的花生、大豆、小麥、水稻等，而忽視市場所需的農(nóng)作物，致使種植收益也相對單薄，降低土地附加收益。目前在農(nóng)村經(jīng)濟結構變革過程中，需要注意的問題之一就是：到底是為市場而種植耕作還是為生活而種植耕作。除此之外，農(nóng)業(yè)在科學技術的應用方面有所不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機械化尚停留在理論層面，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了一定的規(guī)模，但其污染嚴重、科技含量低等問題較突出，在生態(tài)文明建設下的發(fā)展也愈加艱難，嚴重影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二，生態(tài)資源破壞且農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。目前我國生態(tài)環(huán)境和自然資源持續(xù)惡化，如生活和工業(yè)廢物的無節(jié)制排放、水資源污染、水土流失等問題，這些導致貧乏的農(nóng)業(yè)資源愈加稀缺[2]。同時農(nóng)村的發(fā)展取決于農(nóng)村用水、電力、道路等基礎設施的建設，我國雖加大農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，但農(nóng)村基礎設施依舊薄弱，還存在一些問題。例如：農(nóng)村學校的基礎設施建設滯后、一些農(nóng)戶依舊居住在危房中、部分地區(qū)的農(nóng)民出行較為困難、農(nóng)村集中供水覆蓋率不高等。

第三，農(nóng)民收入和土地資源利用率低。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，有些地區(qū)為增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，開始圍湖造田、大量砍伐樹木，致使土地荒漠化的現(xiàn)象愈加嚴重。由于人口總量不斷增加，而土地資源越來越少，城市用地逐步擴展至農(nóng)村，加上未合理利用農(nóng)村土地，造成土地資源的嚴重浪費。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不高，存在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩、價格偏低等情況；同時農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度低，極易形成惡性循環(huán)競爭，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入減少，進一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。雖然我國對農(nóng)民的生產(chǎn)給予補貼，但農(nóng)民收入增長速度相對緩慢，易造成農(nóng)村地區(qū)主要勞動力的外流，不利于推廣新農(nóng)業(yè)技術，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

第四，農(nóng)村剩余勞動力的嚴重浪費。以往農(nóng)村剩余勞動力轉移的主要路徑之一就是進城務工，但當前很多中大型城市頒布了各種限制農(nóng)民工的養(yǎng)老保養(yǎng)、醫(yī)療等方面的措施，對農(nóng)民工子女在城市就學等方面加以限制，使得大部分農(nóng)民在進城務工方面有所顧慮，出現(xiàn)勞動力資源的閑置現(xiàn)象[3]。同時選擇進城務工的人員基本沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓，專業(yè)技能不強，只能從事簡單的體力勞動，工作環(huán)境差且勞動報酬低。

第五，政府資金投入不足。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是以政府資金支持為基礎，特別是前期的經(jīng)濟發(fā)展需要投入大量的資金，然而我國政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面缺乏足夠的資金支持。在農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)中，若缺乏充足的資金支持，往往無法獲得足夠資源與技術的支持，繼而影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

第六，國家政策落實不到位。目前在城鄉(xiāng)二元化的低保政策、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面存在爭論，特別是國家經(jīng)濟發(fā)展的前提下，這種明顯分等級的政策對農(nóng)民情緒有一定的影響。同時我國雖然規(guī)定了農(nóng)村“三資”管理政策，但其在基層的落實情況不佳，無法有效執(zhí)行部分惠農(nóng)政策，出現(xiàn)資金管理混亂、專項資金挪用等現(xiàn)象，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。

第七，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小且農(nóng)民文化水平低。我國很多農(nóng)村都是采用農(nóng)戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營方式，難以形成較大的生產(chǎn)規(guī)模，也無法很好地推行大批量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，加上農(nóng)村生產(chǎn)技術相對落后，導致大量的物力、人力都浪費在傳統(tǒng)耕作上，不能有效接軌現(xiàn)代種植技術，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展[4]。另外，由于農(nóng)村教學資源相對有限，教學條件十分簡陋，缺乏充足的師資配備，并且農(nóng)民深受傳統(tǒng)思維的影響，文化知識的認知程度不高，傾向于養(yǎng)家糊口、做好農(nóng)活，而有一定文化水平的農(nóng)民大多到城市尋求發(fā)展，致使農(nóng)村人才外流，滯留的多是文化意識不強、文化水平不高的群體，經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的內(nèi)在動力。所以現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要借助外來人才的幫助及推廣，否則無法從內(nèi)部改善農(nóng)村的環(huán)境，而雖說國家加大了對農(nóng)村的扶持力度，有利于農(nóng)民生活水平的提升，但與城市的差距依然較大。

2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的解決措施

2.1 積極調(diào)整經(jīng)濟結構與轉變觀念

要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，必須要積極轉變發(fā)展理念，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結構，認真研究開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，支持企業(yè)的轉變，使其成為環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)務，以此增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟時，應該加大科學技術的引入，對農(nóng)業(yè)發(fā)展模式予以創(chuàng)新，改變農(nóng)民以往的“小農(nóng)”思想，使其走向合作共贏、開放性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進經(jīng)濟的整體發(fā)展[5]。同時在經(jīng)濟建設中應普及新的知識與技術，增強農(nóng)民的文化意識，對科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用予以高度重視，加深農(nóng)民對經(jīng)濟新常態(tài)的理解；或者是在農(nóng)村引入城市資本，做好精準扶貧工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，幫助貧困的農(nóng)民早日脫貧。

2.2 加強生態(tài)環(huán)境保護與基礎設施建設投入

作為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，農(nóng)村基礎設施建設直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此政府需要做好基礎設施建設投入和生態(tài)環(huán)境保護等工作。首先，加大生態(tài)環(huán)境建設、通電通訊、農(nóng)村學校教學設施、人畜飲水、節(jié)水灌溉、醫(yī)療衛(wèi)生設施、鄉(xiāng)村道路等投資，優(yōu)化資源配置，對現(xiàn)有資源進行高效利用，注重保護生態(tài)環(huán)境，力求節(jié)約自然資源，實現(xiàn)高效的生產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)投入缺乏健全的機制，致使農(nóng)業(yè)投入不足，所以要加強政府對農(nóng)業(yè)投入的力度，健全農(nóng)業(yè)投入運行機制，對政府支出結構進行科學調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)基礎設施的提高。其次，政府要加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入，確保投入資金的充足，或者是加大農(nóng)村信貸投入力度，健全農(nóng)村信貸管理機制，保障資金的及時到位，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 加強惠農(nóng)支農(nóng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整

政府應該從長遠的角度出發(fā)，科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，對農(nóng)村土地用地進行合理規(guī)劃，或者是立足于新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極挖掘農(nóng)民增收潛力與農(nóng)村經(jīng)濟潛力；同時對農(nóng)業(yè)新品種進行大力開發(fā)，以市場需求為依據(jù)恰當選擇農(nóng)產(chǎn)品，在此基礎上進行大規(guī)模種植，確保農(nóng)產(chǎn)品滿足市場的實際需求[6]。值得注意的是，為使農(nóng)產(chǎn)品與市場需求相符，必須要依賴于科學技術的創(chuàng)新，注重優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)及發(fā)展，如糧油、瓜果、水稻等，提高市場競爭力。當然也可以根據(jù)地區(qū)資源的優(yōu)勢，積極打造精品、培育特色、突出區(qū)域特點，形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。

2.4 加快推進城鄉(xiāng)一體化

現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展在推動農(nóng)業(yè)城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展方面具有顯著的效果，不管是農(nóng)民在家創(chuàng)業(yè)還是進城務工都較為便利，能有效緩解農(nóng)村剩余勞動力閑置的問題。此外，國家通過實施城鄉(xiāng)一體化的制度，能為農(nóng)民解決進城務工的后顧之憂，增加農(nóng)民收入的同時，加快農(nóng)村經(jīng)濟的增長，縮小城鄉(xiāng)之間的貧富差距。

2.5 加大資金支持

為促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，政府應該提供充足的資金支撐，如每年分撥一定數(shù)額的資金，詳細了解各區(qū)縣的農(nóng)業(yè)需求和發(fā)展情況，有針對性安排政府資金，有意識引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如東北部分地區(qū)實施了高油大豆的種子補貼政策，獲得了良好的成效，進一步推動了該地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[7]。同時在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，應該積極建設病蟲害和自然災害的防控體系，以此增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗災能力，更好地保障農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的長足發(fā)展。

2.6 完善相關政策

對于城鄉(xiāng)之間在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的政策性差別以及城鄉(xiāng)差距，雖無法在短時間找到完美的解決之道，但也不能對這些問題視而不見放之任之。為了提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的創(chuàng)造性與積極性，應該從政策制定的層面出發(fā)，逐漸傾斜于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，通過增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來緩解社會矛盾，進一步縮小城鄉(xiāng)差距[8]。另外，針對早期已經(jīng)形成的差別性政策，必須要借助相關的立法對其予以修正，以便盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，如低保、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等，促進社會的公平正義。

3 結語

綜上所述，我國農(nóng)村體制改革愈加深化，農(nóng)村經(jīng)濟獲得了良好的發(fā)展，與此同時也暴露出一些問題，如經(jīng)濟結構單一、思想理念滯后、生態(tài)資源破壞且農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)民收入和土地資源利用率低、農(nóng)村剩余勞動力的嚴重浪費、政府資金投入不足、國家政策落實不到位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小且農(nóng)民文化水平低等，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。針對這種情況，必須要立足實際，積極調(diào)整經(jīng)濟結構與轉變觀念，加大生態(tài)環(huán)境保護與基礎設施建設投入，加強惠農(nóng)支農(nóng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快推進城鄉(xiāng)一體化，加大資金支持，完善相關政策，進而提高農(nóng)民的生活水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

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[8] 劉光波.淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].科技創(chuàng)新與應用，2013（13）.