孟玉鋒

摘 要：全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一理念的指導(dǎo)下，以巨鹿特色小鎮(zhèn)調(diào)研活動為背景，分析巨鹿特色小鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題，并且提出建議，總結(jié)特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的路徑，以適應(yīng)新形勢下的特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游 特色 小鎮(zhèn)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）07（a）-147-03

1 巨鹿縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

巨鹿縣總面積631平方公里，總?cè)丝?2萬。近年來，該縣圍繞“經(jīng)濟強縣、美麗古郡、幸福巨鹿”的總體目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，立足鄉(xiāng)村特色，先后打造了“柳洼風(fēng)清小鎮(zhèn)”“尋虎紅色教育小鎮(zhèn)”“王莊皇韭小鎮(zhèn)”“東辛莊合舜花木小鎮(zhèn)”“金玉莊金銀花園藝小鎮(zhèn)”等一批旅游小鎮(zhèn)，同時結(jié)合市場群體需求，建設(shè)了棘園紅采摘園、長青果園、鑫行蔬果采摘園等一批特色采摘園。

柳洼風(fēng)清小鎮(zhèn)位于縣城西15公里處，種植各種柳樹3萬余棵。該村結(jié)合村域村情，以“柳洼風(fēng)清”內(nèi)涵為立足點，建設(shè)了老柳樹廣場、“風(fēng)清湖”、五柳莊園、柳編館等亮點工程。2016年，柳洼被巨鹿縣確立為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品村。該村圍繞“柳洼風(fēng)清”主題意境，種植了金絲垂柳、青垂、饅頭柳等各種柳樹600多畝，約3萬棵。同時隨著人們追求自然、環(huán)保、藝術(shù)的趨勢，柳編又受到了關(guān)注。該村通過招商引資，成立了“大麓古紡布藝有限公司柳洼柳編分公司”，著力發(fā)展柳編、老粗布等傳統(tǒng)手工藝品。

紅色教育小鎮(zhèn)尋虎村距離縣城3公里，是一個有著光榮革命傳統(tǒng)的村莊。該村在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝時期，共有25人在戰(zhàn)場犧牲或被捕就義，因此又被稱為“英雄村”。1996年該村修建了革命烈士紀(jì)念碑、并先后規(guī)劃建設(shè)了革命烈士廣場、英雄之家、臥虎藏龍等景點。

皇韭小鎮(zhèn)王家莊村位于老漳河畔東側(cè)，邢德公路南約500米處。韭菜種植是村莊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以韭菜種植規(guī)?；I(yè)化、品牌化為發(fā)展方向。2016年，王家莊村將歷史文化與韭菜產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成獨具特色的“皇韭小鎮(zhèn)”。

合舜花木小鎮(zhèn)東辛莊村位于縣城東北1.5公里處，該村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為生態(tài)花卉型苗木種植。立足村域發(fā)展基礎(chǔ)，目前，該村正以“小園變大園、小村變花園”為發(fā)展總基調(diào)，重點打造自身合舜花莊品牌，努力把東辛莊村打造成鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游目的地。

金銀花園藝小鎮(zhèn)是在金玉莊村的基礎(chǔ)上經(jīng)過舊城改造建成的。金玉莊村位于巨鹿縣南2.5公里處，坐落于雙萬畝農(nóng)業(yè)觀光休閑示范園區(qū)，該村幾乎家家戶戶都有金銀花，金銀花種植歷史悠久。結(jié)合村色村情，該村就地取材，大力發(fā)展金銀花盆果制作，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，實現(xiàn)三產(chǎn)有機結(jié)合。已建成邢臺東部獨具特色，宜居宜游，良性發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，成為都市人休閑旅游的后花園。

2017年以來，巨鹿縣以舉辦五彩杏花節(jié)為平臺，結(jié)合鄉(xiāng)村特色旅游，將柳洼風(fēng)清小鎮(zhèn)、尋虎紅色教育小鎮(zhèn)、金玉莊金銀花園藝小鎮(zhèn)作為分會場，各分會場結(jié)合各自特色，通過舉辦手織布工藝、柳編產(chǎn)品現(xiàn)場制作，紅歌比賽，老軍人講故事活動，品嘗金銀花茶，金銀花盆景展示等一系列活動。美景加特色，先后吸引游客超過40萬人次/年。

2 巨鹿縣特色小鎮(zhèn)旅游資源的優(yōu)劣勢分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 旅游板塊初具規(guī)模

巨鹿縣于2016年先后編制了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《洪溢河生態(tài)新區(qū)概念規(guī)劃》等一批以特色旅游為重點的規(guī)劃，并成功打造了一批特色旅游小鎮(zhèn)；建設(shè)了洪溢河生態(tài)走廊、老漳河生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游區(qū)、金銀花生態(tài)旅游觀光園、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖片區(qū)和沿定魏、邢德線景觀區(qū)等項目；扶持培育了沙土崗采摘園、巨成生態(tài)農(nóng)業(yè)園等30余家采摘園，旅游業(yè)的引擎帶動作用進(jìn)一步明顯。

2.1.2 特色旅游村逐年增加

近年來，巨鹿縣以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，注重鄉(xiāng)村特色旅游和一產(chǎn)的有機融合、加大文化內(nèi)涵的融入，豐富了旅游產(chǎn)品的形式，巨鹿特色旅游小鎮(zhèn)紛紛涌現(xiàn)。

2.1.3 采摘游的興起

巨鹿縣特色采摘近乎貫穿一年四季，備受旅客歡迎。小長假期間，鑫行草莓采摘園日均接待游客近3000人；紀(jì)寨采摘園幾乎天天爆滿，西哈口西瓜采摘備受熱棒。近年來，為迎合附近市民的自駕游市場需求，巨鹿縣各種特色采摘園的發(fā)展規(guī)模正逐年擴大，服務(wù)群體輻射周邊縣市。

2.2 劣勢

2.2.1 缺乏資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善

近年來，巨鹿縣鄉(xiāng)村休閑旅游有了一定發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，游客人數(shù)逐年增加，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還有一定差距。這是因為：一是由于這些特色小鎮(zhèn)大多較為偏僻，在飲食、排污等后續(xù)服務(wù)方面較為滯后，這在一定程度上制約了游客旅游愿望；二是旅游小鎮(zhèn)建成后，公共基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)投入不足，使得一些小鎮(zhèn)擺脫不了低質(zhì)量、低收入的初始狀態(tài)，尤其是巨鹿縣作為國家級貧困縣，由于資金不足等原因，也使得一些旅游小鎮(zhèn)在配套設(shè)施建設(shè)上跟不上市場主體的需求。

2.2.2 缺乏專業(yè)人才，服務(wù)水平有待提高

目前，該縣鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展還處于起步階段，大部分從業(yè)人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其不論文化基礎(chǔ)還是綜合素質(zhì)能力都較低。尤其是，大多旅游點的管理群體就是由村干部和本村村民組成，經(jīng)營模式較為粗放，缺乏專業(yè)的管理團隊，導(dǎo)致在經(jīng)營理念、服務(wù)水平、創(chuàng)新競爭等方面明顯落后，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)村休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 知名度不高，缺乏核心競爭力

根據(jù)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展階段劃分，巨鹿縣特色小鎮(zhèn)處于引入培育階段，小鎮(zhèn)的各項服務(wù)設(shè)施、配套接待能力不完善，游客規(guī)模，旅游收入都有待提高，再加上商業(yè)運營的缺乏，營銷手段的落后，因此巨鹿縣特色小鎮(zhèn)普遍存在知名度不高，缺乏品牌特色，核心競爭力缺乏的問題。2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合提出加強特色小鎮(zhèn)的培育工作，到2020年建設(shè)1000個左右特色小鎮(zhèn)。2016年河北省也確定了100個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)，政策的支持使小鎮(zhèn)的建設(shè)如雨后春筍，全國各地迅速涌現(xiàn)出一大批各具特色的小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)運營市場變得異常激烈，為了在市場競爭中具有核心競爭力，特色小鎮(zhèn)必須提高知名度，塑造個性化高認(rèn)知度的品牌。

3 巨鹿縣特色小鎮(zhèn)發(fā)展的建議

3.1 加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共服務(wù)系統(tǒng)

全域旅游通過全行業(yè)全要素的整合，為游客提供全方位的旅游體驗，特色小鎮(zhèn)是“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游”的復(fù)合體，具有多功能性，因此基礎(chǔ)設(shè)施功能分區(qū)必須完備，特色民居、多功能公寓為游客提供舒適愜意的游住服務(wù)。公共景觀建筑、圖書館、綜合超市、游客服務(wù)中心、商貿(mào)、生態(tài)和諧共存。因此加強特色小鎮(zhèn)的交通道路、建筑設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、旅游服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置小鎮(zhèn)資源，提高公共服務(wù)水平、管理手段，提升特色小鎮(zhèn)層次、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

3.2 突出小鎮(zhèn)特色，加強區(qū)域聯(lián)動和整體布局

全域旅游理念是串連區(qū)域內(nèi)的所有資源，使之充分流動，獲得最優(yōu)配置和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，因此一個特色小鎮(zhèn)并非獨立存在，而是具有極強的延伸性，小鎮(zhèn)活動的開展必然會向周邊延伸，會與臨近小鎮(zhèn)、村莊做到資源共享，區(qū)域聯(lián)動。因此，在全城旅游的視角下，大區(qū)域的總體定位和整體布局至頭重要，區(qū)城內(nèi)的小鎮(zhèn)應(yīng)該是各具特色的，在旅游活動的開展上能夠聯(lián)動，形成互補，共同發(fā)展，共同獲益。巨鹿縣特色小鎮(zhèn)未來的努力方向是借助區(qū)域聯(lián)動，合理布局，整合旅游需求對小鎮(zhèn)進(jìn)行清晰定位，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，改變小鎮(zhèn)的同質(zhì)化現(xiàn)象，深層次挖掘內(nèi)在文化，創(chuàng)立特色產(chǎn)業(yè)，打造獨一無的亮點，形成差異化景區(qū)，增強核心競爭力。最終形成以小鎮(zhèn)綜合開發(fā)為平臺的全區(qū)域旅游。

3.3 引入商業(yè)運營，創(chuàng)建品牌，提高小鎮(zhèn)的核心競爭力

在激烈的市場競爭中，小鎮(zhèn)的特色是立足的根本。小鎮(zhèn)的特色主要以個性化和品牌化體現(xiàn)出來，因此為了塑造良好的品牌形象，增強小鎮(zhèn)的認(rèn)知性，必須采用多種營銷手段，進(jìn)行品牌建設(shè)。除了采用傳統(tǒng)的營銷方法外，還可以利用自媒體信息技術(shù)建立智慧旅游營銷系統(tǒng)，策劃各種線上、線下活動，并重視營銷互動，滿足游客的個性化需求，提高小鎮(zhèn)的影響力。借助巨鹿金銀花、枸杞、紅杏等特色果品觀賞采摘節(jié)，舉辦傳統(tǒng)美食，特色文化體驗等，吸引游客駐足，形成口碑效應(yīng)，提升影響力，從而增強小鎮(zhèn)的核心競爭力。

4 特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的路徑

4.1 特色化定位

特色化定位是防止趨同化、同質(zhì)化，實現(xiàn)差異化發(fā)展的手段。因此，必須要在特色兩字上作文章，要突出自身的地方特色。特色化定位主要包括四個方面：一是區(qū)域特色。每個小鎮(zhèn)都有自身的區(qū)域特點，這個區(qū)域不僅包括地理位置，更重要的是區(qū)域內(nèi)自然要素與人文要素，每個小鎮(zhèn)都有自己不同的文化內(nèi)涵，這就成為旅游活動中最具辨識度的因素。二是產(chǎn)業(yè)特色。特色小鎮(zhèn)追求的是一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合。因此，特色小鎮(zhèn)必須要有自身核心產(chǎn)業(yè)的“特”，只有這樣才能保持小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展。三是生態(tài)特色。為迎合廣大民眾追求綠色、自然、健康的目標(biāo)，小鎮(zhèn)不論在環(huán)境建設(shè)上、團隊服務(wù)上都要突出生態(tài)自然的特點，發(fā)達(dá)的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，綠色產(chǎn)業(yè)體系決定了特色小鎮(zhèn)的打造。四是文化特色。人文因素是特色小鎮(zhèn)的核心內(nèi)容，也是小鎮(zhèn)特色的重要元素之一，只有深挖小鎮(zhèn)獨有的文化內(nèi)涵，才能使小鎮(zhèn)占據(jù)獨一無二的特色之巔。

4.2 市場化主導(dǎo)

隨著小鎮(zhèn)建設(shè)的逐步深入，政府功能將發(fā)生變化，企業(yè)是特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的有效載體，因此要充分發(fā)揮其主體作用，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與有能力的其他社會組織參與到特色小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營和管理等全過程，使他們成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍，鼓勵企業(yè)在特色小鎮(zhèn)投資路、水、電、通訊等市政公用設(shè)施建設(shè)，誰投資、誰經(jīng)營、誰受益，將招商引資作為小鎮(zhèn)市場化運作的基礎(chǔ)，開展針對性招商，結(jié)合本地資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升小鎮(zhèn)的層次。同時也要求政府各相關(guān)部門在政策引導(dǎo)、規(guī)劃制定、公共配套設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮職能作用，積極搭建政策扶持平臺，加大服務(wù)力度。

4.3 項目化運作

項目化運作是特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目化運作可以借鑒但必須超越招商引資的經(jīng)驗與理念，確保項目選得準(zhǔn)、立得住，長得大，把多元化作為特色小鎮(zhèn)項目化運作的基礎(chǔ)?？蓮囊韵聨最愴椖窟\作：第一，文化產(chǎn)品項目。對地域文化產(chǎn)品進(jìn)行深入發(fā)掘，舉辦文化產(chǎn)品藝術(shù)展，展示傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代文化領(lǐng)域的創(chuàng)新、再生與融合。通過產(chǎn)品制作展示，集中銷售特色產(chǎn)品，組建文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)意聯(lián)盟、創(chuàng)建資源信息共享交流平臺，讓人們現(xiàn)場體驗產(chǎn)品制作，在體驗樂趣的同時，了解文化產(chǎn)品的商業(yè)價值與歷史價值。第二，教育拓展項目。尤其對于中小學(xué)生而言，如紅色教育小鎮(zhèn)可以作為學(xué)生教育拓展的基地。為學(xué)生提供了解歷史、體驗生活、憶苦思甜的場所。通過學(xué)生的教育拓展活動，提升小鎮(zhèn)知名度，促進(jìn)小鎮(zhèn)旅游發(fā)展。第三，居住體驗設(shè)施項目。根據(jù)小鎮(zhèn)特色文化，建設(shè)各類體驗酒店、主題客棧、生態(tài)式客棧，為游客提供體驗式的住宿環(huán)境與活動環(huán)境。通過居住體驗設(shè)施的建設(shè)，讓游客能夠在特色小鎮(zhèn)進(jìn)行停留，從而帶動更多項目的開展。

4.4 對接互聯(lián)網(wǎng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式是特色小鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展重要元素之一，尤其是特色小鎮(zhèn)的宣傳推廣上，需要進(jìn)行全媒體營銷，建立以微博、微信、論壇等多種新媒體相結(jié)合的全媒體營銷體系，這不僅可提高特色小鎮(zhèn)的知名度和影響力，進(jìn)而形成自身的品牌效應(yīng)，而且還有利于全方位、多渠道的培育持續(xù)客戶，擴大市場需求量。另外利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷和互動參與度高的特點，開辟論壇與信息受眾群體進(jìn)行互動交流，支持在線預(yù)訂和支付、網(wǎng)絡(luò)消費，便利旅游評價與分享，根據(jù)信息反饋了解消費者需求后進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的營銷推廣，傳播特色小鎮(zhèn)的形象，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)知名度的提高。

4.5 PPP融資保障

加大財政資金基礎(chǔ)設(shè)施投入，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作資金列入年度財政預(yù)算，建立起一套特色小鎮(zhèn)開發(fā)保護的專項、持續(xù)、穩(wěn)定的投入機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，避免開發(fā)利用過度。創(chuàng)新投融資模式，拓展融資渠道。積極引入社會資源，充分調(diào)動各方社會力量參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，推行PPP融資模式，實現(xiàn)政府和社會資本合作。

合適的融資模式可以借鑒以下幾點：一是對于具有明確收益的項目，可積極動員企業(yè)資金進(jìn)入，以加快特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)；二是，對于特色小鎮(zhèn)的各項建設(shè)項目，地方政府可通過發(fā)行債券的形式來吸引民間資本；三是，地方政府可制定一些鼓勵性政策，減少社會資本進(jìn)入的障礙，動員有實力的企業(yè)參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)和運營中；四是，建立融資機構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)化管理團隊參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)融資活動。通過多種多樣的融資方式來吸引更多的社會資本加入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，為其發(fā)展建設(shè)提供充足的資金保障，是特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展重要基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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