摘要： 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央提出不忘初心，一切以人民的利益為中心，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。如何滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，消費(fèi)問(wèn)題就顯得日益突出。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)發(fā)出了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，意義十分巨大。

關(guān)鍵詞： 消費(fèi) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 分配 流通

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。這是一篇大文章。

講消費(fèi)問(wèn)題，主要講居民消費(fèi)，這是所有國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。消費(fèi)影響著一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式、發(fā)展方式、發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

我們講消費(fèi)，不是就消費(fèi)講消費(fèi)，而是將消費(fèi)放進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局去講;既要講促進(jìn)消費(fèi)的需求側(cè)，更要講保證消費(fèi)的供給側(cè);不只是講實(shí)物消費(fèi)，還要講服務(wù)消費(fèi);不是講任何消費(fèi)都是合理的，而是講科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi);不是只講消費(fèi)的一般規(guī)律，而是講包括消費(fèi)需求、消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)周期、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)熱點(diǎn)、消費(fèi)心理等內(nèi)容的一個(gè)系統(tǒng)工程;既涉及到生產(chǎn)力，也涉及到生產(chǎn)關(guān)系;既涉及到政府宏觀調(diào)控，更涉及到市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在改革開(kāi)放40周年之際，對(duì)消費(fèi)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐必須有一個(gè)新的突破。

2018年9月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）。這是改革開(kāi)放40年以來(lái)，也是新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央與國(guó)務(wù)院首次就消費(fèi)問(wèn)題發(fā)出專(zhuān)項(xiàng)文件，站在國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)高度，從戰(zhàn)略層面描繪了完善消費(fèi)體制機(jī)制路線圖，提出了有關(guān)消費(fèi)主要是居民消費(fèi)的新理念、新思路、新模式，意義十分重大。

一、重新認(rèn)識(shí)消費(fèi)

正確認(rèn)識(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)與生產(chǎn)、分配、流通的關(guān)系。

（ 一 ）?? 消費(fèi)與生產(chǎn)

馬克思認(rèn)為：“一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系。”

生產(chǎn)是人類(lèi)利用和改造自然從而創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是社會(huì)再生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有生產(chǎn)要素及其創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，后序的分配、消費(fèi)及交換要素就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。生產(chǎn)的發(fā)展與規(guī)模決定和影響著分配水平，影響著流通與消費(fèi)的發(fā)展與規(guī)模。這里的生產(chǎn)，包含工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)力生產(chǎn)。

但生產(chǎn)的目的是什么？一是國(guó)家富裕，二是人民幸福，歸根結(jié)底是為了滿(mǎn)足人民大眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神需求。也就是說(shuō)生產(chǎn)的終點(diǎn)是為了滿(mǎn)足消費(fèi)，通過(guò)分配與流通來(lái)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)。反過(guò)來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，已從生產(chǎn)者主權(quán)時(shí)代走進(jìn)消費(fèi)者主權(quán)時(shí)代，消費(fèi)通過(guò)流通決定著生產(chǎn)。生產(chǎn)如果與滿(mǎn)足社會(huì)需要相脫節(jié)，生產(chǎn)就會(huì)衰退和死亡。

（ 二 ）?? 消費(fèi)與分配

分配在社會(huì)再生產(chǎn)中是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)之間的中間環(huán)節(jié)。分配主要確定社會(huì)各成員對(duì)社會(huì)產(chǎn)品占有的份額和比例;交換則使社會(huì)成員在其對(duì)社會(huì)產(chǎn)品占有份額之內(nèi)換到所需的其他產(chǎn)品。在生產(chǎn)與消費(fèi)之間，分配和流通這兩個(gè)互相聯(lián)系又相互區(qū)別的范疇相互作用，共同推動(dòng)著社會(huì)再生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在社會(huì)再生產(chǎn)中，除初次分配外，還要進(jìn)行多次再分配。在一定的分配原則下，社會(huì)總產(chǎn)品的再分配就會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)積累與居民分配比例。這樣，積累決定著生產(chǎn)的總供給能力及供給結(jié)構(gòu);而居民分配決定著消費(fèi)需求的總量和結(jié)構(gòu)。至于初次分配與再分配是否合理，對(duì)生產(chǎn)、流通與消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生巨大影響。

分配的目的是什么，同樣是為了消費(fèi)，一是生產(chǎn)性消費(fèi)，二是生活性消費(fèi)。我們講，中國(guó)是一個(gè)內(nèi)需型國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)主要靠最終消費(fèi)（居民消費(fèi)與政府消費(fèi)）與投資拉動(dòng)。消費(fèi)方式與消費(fèi)結(jié)構(gòu)影響并制約著分配方式與分配結(jié)構(gòu)。

（ 三 ）?? 消費(fèi)與流通

馬克思認(rèn)為，流通“是生產(chǎn)和由生產(chǎn)決定的分配同消費(fèi)之間的媒介要素”。

所有商品只有通過(guò)流通環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值與使用價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)富分配，達(dá)到最終消費(fèi)，滿(mǎn)足生產(chǎn)建設(shè)與人民生活的需求。在一般情況下，流通的數(shù)量、方式、速度影響著消費(fèi)數(shù)量、方式與速度。但反過(guò)來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化與個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代的到來(lái)，消費(fèi)主導(dǎo)著流通數(shù)量、流通方式、流通速度。

（ 四 ）?? 消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

可以歸納為以下五個(gè)方面：

第一，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四大關(guān)系中，消費(fèi)是生產(chǎn)、分配、流通的目的。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》手稿中寫(xiě)道：“商品只要最終退出流通，不論在生產(chǎn)活動(dòng)中或在本來(lái)意義的消費(fèi)中被消費(fèi)，它就在某一個(gè)點(diǎn)上被拋出流通，完成自己最后的使命?！?/p>

消費(fèi)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與速度制約著生產(chǎn)與流通的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度。消費(fèi)實(shí)現(xiàn)是整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)行的一個(gè)最終目標(biāo)，是影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的一個(gè)決定性因素。

第二，在拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的三駕馬車(chē)中，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率最大。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。消費(fèi)需求必然成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的、最長(zhǎng)久的動(dòng)力。改革開(kāi)放40年來(lái)，消費(fèi)需求（最終消費(fèi)支出）是第一拉動(dòng)力的有28年，投資需求（資本形成總額）是第一拉動(dòng)力的有12年，就是一個(gè)明證。這也充分說(shuō)明，中國(guó)是一個(gè)內(nèi)需增長(zhǎng)型國(guó)家，今后要牢牢把握這一紅線。

第三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，也引導(dǎo)著投資結(jié)構(gòu)的變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一是產(chǎn)品短缺，二是投資饑竭，生產(chǎn)什么就流通什么、消費(fèi)什么。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，

特別是居民生活水平全面實(shí)現(xiàn)小康，恩格爾系數(shù)發(fā)生重大變化，加上個(gè)性化、體驗(yàn)式、品牌化消費(fèi)的興起，進(jìn)入需求拉動(dòng)時(shí)代，要求需要什么就生產(chǎn)什么、流通什么。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化、農(nóng)村振興、“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，帶來(lái)了大量的生產(chǎn)性消費(fèi)，決定著生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與調(diào)整。

第四，社會(huì)主義制度下，社會(huì)生產(chǎn)的目的完全是為了滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化生活的需要。居民消費(fèi)水平的提高始終是我們共產(chǎn)黨人永恒的主題，也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的根本途徑。居民消費(fèi)是指勞動(dòng)力生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程中的生活資料消費(fèi)，是千家萬(wàn)戶(hù)的微觀消費(fèi)活動(dòng)的總稱(chēng)。居民消費(fèi)一般可劃分為基本性消費(fèi)（或叫生存性消費(fèi)）、享受性消費(fèi)與發(fā)展性消費(fèi)。所謂基本性消費(fèi)，就是為滿(mǎn)足人類(lèi)生存的基本必需品消費(fèi)。居民生活水平處于貧困與溫飽階段，一般以基本性消費(fèi)為主;居民生活水平進(jìn)入小康階段，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，各種享受性、發(fā)展性商品與服務(wù)品不斷增多，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí);居民生活水平進(jìn)入富裕階段，以享受性、發(fā)展性消費(fèi)為主。目前中國(guó)從總體上已進(jìn)入小康階段，但由于城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、群體差別，基本性消費(fèi)、享受性消費(fèi)與發(fā)展性消費(fèi)在各地區(qū)是各不相同的。

第五，消費(fèi)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）、產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）、恩格爾系數(shù)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等等，反映著社會(huì)不同方面的供求關(guān)系。有效供給與有效需求，更反映投資與消費(fèi)的比例，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。消費(fèi)也反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體，即商品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)的成熟度，更反映改革開(kāi)放以來(lái)，居民取得的實(shí)惠。從中去發(fā)現(xiàn)與解決一些深層次矛盾，有利于改革與發(fā)展的順利推進(jìn)。

生產(chǎn)、分配、流通與消費(fèi)構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體，缺一不可，且要協(xié)調(diào)發(fā)展。但在改革開(kāi)放的40年中，我們比較重視生產(chǎn)，分配、流通、消費(fèi)的改革相對(duì)遲后。所以在分配、流通與消費(fèi)領(lǐng)域，積累了不少深層次矛盾。這個(gè)問(wèn)題不解決，將影響中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不能過(guò)于樂(lè)觀

2017年消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到58.8 % ，2018年上半年已達(dá)到78.5 ?% 。許多人喜形于色，認(rèn)為消費(fèi)拉動(dòng)在中國(guó)已形成常態(tài)，且拉動(dòng)力度很大、很強(qiáng)勁，接近于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。筆者并不這樣看，一定要實(shí)事求是、客觀分析。

第一，改革開(kāi)放40年中，消費(fèi)體制的改革滯后，消費(fèi)政策不穩(wěn)定，消費(fèi)環(huán)境不優(yōu)，對(duì)如何形成消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制研究不夠，且沒(méi)有形成共識(shí)。正如《若干意見(jiàn)》指出的那樣，“近年來(lái)，我國(guó)在擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提高消費(fèi)水平、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績(jī)，但也要看到，當(dāng)前制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的體制機(jī)制障礙仍然突出。重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場(chǎng)還不能有效滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費(fèi)需求，監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要，信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效發(fā)揮作用，消費(fèi)政策體系尚難以有效支撐居民消費(fèi)能力提升和預(yù)期改善”。

笫二，消費(fèi)拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率大是在投資減速與出口緩增的前題下取得的。從2009年至2017年，資本形成總額的貢獻(xiàn)率從86.5 % 逐年下降至32.1 % ，貨物與服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率從-42.6 % 恢復(fù)增長(zhǎng)到9.1 % ，這種消費(fèi)的高貢獻(xiàn)率是在一個(gè)特定階段形成的。比如1990年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到91.7 % ，這是因?yàn)楫?dāng)年投資增速大幅下降，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為負(fù)的74.6 % ;1999年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到88.1 % ，這又與亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致投資增速下行和出口負(fù)增長(zhǎng)有關(guān);2011年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.9 % ，是與應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)4萬(wàn)億公共投資的刺激政策結(jié)束有關(guān)。從總體看，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的投資率在國(guó)際上是高的，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011—2015年，全球126個(gè)國(guó)家，資本形成對(duì)GDP的平均貢獻(xiàn)為22.2 % ，中國(guó)要高出兩倍。

笫三，一定要高度關(guān)注社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度逐年下降這一現(xiàn)實(shí)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全球金融危機(jī)以來(lái)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)幅度從2008年的22.7 % 下降到2017年的10.2 % 。從2010年開(kāi)始逐年下降，2018年上半年跌破10 % ，只有9.4 % 。有人說(shuō)，這與消費(fèi)升級(jí)有關(guān)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額反映的是實(shí)物消費(fèi)，沒(méi)有反映服務(wù)消費(fèi)，老百姓提升了服務(wù)消費(fèi)水平。這也是一種事實(shí)，因?yàn)橹袊?guó)的恩格爾系數(shù)已從1978年的57.5 % 下降至2017年的29.3 % ，服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比例已超過(guò)40 % 。但中國(guó)還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)小康，人均GDP還不到一萬(wàn)美元，“土豆效應(yīng)”仍然十分明顯，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不能不引起反思。有人還常常用網(wǎng)購(gòu)的火爆來(lái)說(shuō)明中國(guó)消費(fèi)的強(qiáng)勁，但這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代催生的零售革命，讓人們?nèi)ハ硎軅€(gè)性化體驗(yàn)式消費(fèi)，在一定程度上促進(jìn)了消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)升級(jí)。但中國(guó)的實(shí)際情況是并未促使社會(huì)消費(fèi)品零售總額的快速增長(zhǎng)，是從一種新型的購(gòu)物方式取代了傳統(tǒng)的購(gòu)物方式。

第四，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，影響與決定消費(fèi)的因素很多。如凱恩斯的絕對(duì)收入消費(fèi)理論，認(rèn)為居民消費(fèi)取決于現(xiàn)期的、絕對(duì)的收入，消費(fèi)與收入之間有穩(wěn)定的函數(shù)關(guān)系。杜森貝里的相對(duì)收入消費(fèi)理論，認(rèn)為消費(fèi)取決于相對(duì)收入水平與本人歷史上最高的收入水平。莫迪里安尼的生命周期消費(fèi)理論，認(rèn)為人們是根據(jù)其預(yù)期壽命來(lái)安排收入用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄比例。弗里德曼的永久收入消費(fèi)理論，認(rèn)為消費(fèi)是由可以預(yù)期到的長(zhǎng)期收入決定的，等等。這些理論在正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是適用的，但由于每個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同，出現(xiàn)的某種社會(huì)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也不盡相同，因而必須實(shí)事求是地加以分析。

影響中國(guó)消費(fèi)的因素很多，如由于國(guó)民收入分配格局不盡合理，特別是勞動(dòng)報(bào)酬占比不高，居民收入分配差距較大，社會(huì)保障體系不完善，投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不平衡，消費(fèi)體制性約束仍較嚴(yán)重，消費(fèi)率在相當(dāng)一段時(shí)間持續(xù)走低，最終消費(fèi)中居民消費(fèi)占GDP的比重和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不盡理想等。消費(fèi)問(wèn)題已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要瓶頸。

筆者認(rèn)為，1998年實(shí)行住房體制改革，特別是2003年以來(lái)，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，打亂了中國(guó)的消費(fèi)總格局，扭曲了中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的消費(fèi)擠出效應(yīng)。2009年4月9日，筆者參加國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的座談會(huì)上提出，“目前中國(guó)低工資下的高房?jī)r(jià)，完全違背了社會(huì)主義按勞分配的原則，住房是人們的生活必需品，而不是奢侈品。我認(rèn)為在目前價(jià)位上，壓縮20 % ～30 % 的價(jià)格是完全可以實(shí)現(xiàn)的，告別房地產(chǎn)的暴利時(shí)代，這樣才叫回歸理性”。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004—2016年，中國(guó)住宅商品房平均價(jià)從2778元/平方米上升到7476元/平方米，12年上漲了2.69倍。但根據(jù)清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)中心統(tǒng)計(jì)，2004—2016年，全國(guó)房?jī)r(jià)上漲了6.37倍，年均上漲16.68 % ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)速度。大量資金吸納到房地產(chǎn)業(yè)，一方面帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也極大改善了城鄉(xiāng)居民的居往條件。但宏觀上雖然滿(mǎn)足了一部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局部均衡，卻扼制了另一部分產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的一般均衡，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，特別是由于宏觀政策失調(diào)，形成了高房?jī)r(jià)格局，這種經(jīng)濟(jì)泡沫既影響穩(wěn)增長(zhǎng)，又影響惠民生。這幾年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速下滑與高房?jī)r(jià)對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)有絕對(duì)的關(guān)系，如果不能妥善解決這一問(wèn)題，那么講促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制為時(shí)過(guò)早，對(duì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率不能過(guò)于樂(lè)觀。

三、適度提高消費(fèi)率是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決的一個(gè)重大課題

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，各個(gè)國(guó)家消費(fèi)率都隨收入水平提高呈下降趨勢(shì)，但一般都不會(huì)降至70 % 以下，素以高儲(chǔ)蓄率聞名的東亞國(guó)家消費(fèi)率最低時(shí)也在65 % 以上。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家H·錢(qián)納里研究表明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元左右時(shí)，世界各國(guó)居民消費(fèi)率占GDP的份額一般為61 % 。1997年我國(guó)人均GDP接近1000美元，但居民消費(fèi)率僅為45.8 % ，比國(guó)際平均水平低16個(gè)百分點(diǎn)。

最終消費(fèi)率特別是居民消費(fèi)率雖有小的波動(dòng)，但基本上是逐年下降的，這在全世界都是不多見(jiàn)的。消費(fèi)作為最終需求直接關(guān)系到社會(huì)成員的福利水平，過(guò)低的消費(fèi)率顯然不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)，也不符合社會(huì)主義的基本準(zhǔn)則。黨的十八大以來(lái)，最終消費(fèi)率特別是居民消費(fèi)率有所提升，但不明顯?！笆濉被蚋L(zhǎng)一段時(shí)間，把最終消費(fèi)率提高到65 % 以上，居民消費(fèi)率提高到50 % 左右是我們應(yīng)該追求的目標(biāo)。

一般來(lái)說(shuō)，在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，消費(fèi)需求和GDP以大致相同的比率增長(zhǎng)，但在短時(shí)期的經(jīng)濟(jì)周期中，消費(fèi)需求的波動(dòng)小于GDP的波動(dòng)，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)較為穩(wěn)定，即最終消費(fèi)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之比在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)小于1，在經(jīng)濟(jì)收縮時(shí)大于1。及時(shí)把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中居民消費(fèi)需求變動(dòng)趨勢(shì)，研究居民消費(fèi)總量與結(jié)構(gòu)變化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，制定符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情客觀需要的居民消費(fèi)政策，對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量都有十分重要的意義。

提高居民消費(fèi)率要處理好以下四個(gè)關(guān)系。

第一，消費(fèi)率與投資率的關(guān)系。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)。通常隨著經(jīng)濟(jì)較低水平向較高水平階段推進(jìn)，消費(fèi)率將呈現(xiàn)先下降后上升的U型趨勢(shì)，而投資率則呈現(xiàn)先升后降的倒U型趨勢(shì)。其中當(dāng)經(jīng)濟(jì)體處于中等收入階段時(shí)，投資率較高，消費(fèi)率較低，期望值分別在30 % 左右和70 % 左右。我國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段仍處于投資率較高階段。在某種意義上講，是高投資率支撐了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在一定時(shí)期，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中后期，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，高投資率是必要的，也是許多國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，但不可能持久，不可能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

第二，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)與農(nóng)村居民消費(fèi)的關(guān)系。農(nóng)民消費(fèi)水平低是影響中國(guó)消費(fèi)率的重要原因。消費(fèi)是收入的函數(shù)，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距是城鄉(xiāng)收入分配差距的反映。城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)民家庭人均純收入1978年差2.57倍，2001年差2.89倍，到2010年差3.22倍，2015年下降為2.92倍。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件下，城鄉(xiāng)收入差距屬于自然性差距，不可能完全一樣。但如何加快自然性差距的縮小以及防止非自然性差距的擴(kuò)大是一個(gè)十分重大的問(wèn)題。這幾年，國(guó)家加大了農(nóng)村振興與精準(zhǔn)扶貧力度，農(nóng)民收入明顯加快，鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額的增速快于城鎮(zhèn)，農(nóng)村消費(fèi)有很大潛力空間。

除了城鄉(xiāng)收入的差距影響農(nóng)村消費(fèi)以外，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境改善、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、消費(fèi)政策的調(diào)整、消費(fèi)熱點(diǎn)的培育也十分重要。在某些地區(qū)，可能是制約農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵因素，比如農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展極大的促進(jìn)了消費(fèi)。

第三，消費(fèi)需求與進(jìn)出口貿(mào)易的關(guān)系。擴(kuò)大消費(fèi)需求必須以國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力為基礎(chǔ)，但任何一個(gè)國(guó)家不可能完全靠自己的力量來(lái)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化生活的需要。這就需要國(guó)家之間的商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易，以求得國(guó)家總體上的總供給與總需求的相對(duì)平衡。一個(gè)外向型為主的國(guó)家，消費(fèi)率的提高主要靠進(jìn)出口貿(mào)易來(lái)保證。但中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，商品與服務(wù)品進(jìn)口只能是國(guó)內(nèi)總供給的一個(gè)補(bǔ)充。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)出口的依存度過(guò)高，或一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)對(duì)進(jìn)口的依存度過(guò)高，等于把國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控權(quán)交給了國(guó)際市場(chǎng)，而國(guó)際市場(chǎng)由于種種原因，千變?nèi)f化。因此，只有走內(nèi)需主導(dǎo)型增長(zhǎng)的道路，才能掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第四，即期消費(fèi)與儲(chǔ)蓄的關(guān)系。收入水平是制約貨幣投向的關(guān)鍵因素。收入低時(shí)，貨幣主要用于消費(fèi)，所以消費(fèi)傾向越高;收入高時(shí)，貨幣進(jìn)行投資、儲(chǔ)蓄為主，所以消費(fèi)傾向越低。中國(guó)雖然收入水平不高，但儲(chǔ)蓄率一直比較高。由于種種原因，居民往往把即期消費(fèi)的貨幣用于儲(chǔ)蓄，確保未來(lái)的孩子教育、醫(yī)療和養(yǎng)老消費(fèi)。后來(lái)國(guó)家允許財(cái)產(chǎn)性收入，居民把一部分資金用于炒股、投資房產(chǎn)，影響了消費(fèi)也影響了儲(chǔ)蓄。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是全球金融危機(jī)以來(lái)，儲(chǔ)蓄率波動(dòng)較大，2017年金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增幅創(chuàng)歷史最低點(diǎn)，為9.0 % 。從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)收入分配不盡合理，過(guò)高的商品房?jī)r(jià)格對(duì)居民消費(fèi)潛力的制約。

四、建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制

在中國(guó)，如何建立消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，筆者曾提出要10路并進(jìn)，即改革消費(fèi)體制、調(diào)整消費(fèi)政策、改變消費(fèi)觀念、提升消費(fèi)能力、夯實(shí)消費(fèi)供給、創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)、改善消費(fèi)環(huán)境、順應(yīng)消費(fèi)周期、抓準(zhǔn)消費(fèi)熱點(diǎn)、遵重消費(fèi)規(guī)律。這些都是從消費(fèi)本身來(lái)加以論述，但其實(shí)影響消費(fèi)的范圍更廣，比如涉及到消費(fèi)與生產(chǎn)、分配、流通的關(guān)系，涉及貧富差別的基尼系數(shù)，涉及到人口結(jié)構(gòu)，涉及到社會(huì)安全保障體系，涉及到進(jìn)出口貿(mào)易，涉及到消費(fèi)與投資、消費(fèi)與儲(chǔ)蓄的關(guān)系，涉及到貨幣政策，也涉及到科技進(jìn)步等等。筆者想重點(diǎn)論述以下幾點(diǎn)。

第一，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，在供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力。2016年12月14 日至16日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。最終目的是滿(mǎn)足需求，就是要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。要加強(qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高盈利能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

講到供給側(cè)改革，必然要提到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的凱恩斯主義與供給學(xué)派。20世紀(jì)70年代，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)“滯脹”與物價(jià)通脹，凱恩斯主義政策失效。凱恩斯主義主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求拉動(dòng)，實(shí)施政府干預(yù)，加大投資，赤字財(cái)政，福利保障，溫和通脹，充分就業(yè)。但這種在需求不足時(shí)擴(kuò)張，需求過(guò)多時(shí)緊縮的需求管理政策在當(dāng)時(shí)已嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這一背景下，供應(yīng)學(xué)派應(yīng)運(yùn)而生。供應(yīng)學(xué)派從供應(yīng)入手，從經(jīng)濟(jì)主體為重點(diǎn)，以“供給能自動(dòng)創(chuàng)造需求”的薩伊定律為基準(zhǔn)，主張通過(guò)改善與刺激供給來(lái)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。他們認(rèn)為，放松管制，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，減稅減負(fù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有效供給才是唯一出路。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定于生產(chǎn)要素的合理供給及有效利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志是供給的水平和能力，只在需求和分配上做文章是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。美國(guó)里根總統(tǒng)時(shí)期就采納了供應(yīng)學(xué)派理論，渡過(guò)了經(jīng)濟(jì)滯脹的鬼門(mén)關(guān)。

無(wú)論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)還是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，供求規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，供給與需求是經(jīng)濟(jì)杠桿的兩端。政府在某些情況下通過(guò)擴(kuò)大需求來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在某些情況下通過(guò)增加供給來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是每個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的必然選擇，也是我囯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，關(guān)健在于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷與出手時(shí)機(jī)的把握。

供給的核心本質(zhì)上就是一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，是為生產(chǎn)企業(yè)提供資金、土地、勞動(dòng)力、服務(wù)、管理、技術(shù)等要素，確保為需求方的供給。但實(shí)際情況是不少生產(chǎn)企業(yè)不能提供有效供給，成了“僵尸企業(yè)”，卻占用了大量公共資源，造成資源錯(cuò)配，致使許多能提供有效供給的生產(chǎn)企業(yè)滿(mǎn)足不了或是短缺生產(chǎn)要素，造成供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，也使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高成本與低效率。

所以，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局看，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常及時(shí)，也非常重要。要進(jìn)一步推動(dòng)行政制度性改革，給企業(yè)更加寬松的環(huán)境，調(diào)整與改善要素配置，讓人口與勞動(dòng)、土地和資源、資本和金融、技術(shù)和創(chuàng)新、制度和管理一起發(fā)力，放松供給約束，解除供給抑制，提高供給效率，降低供給成本，特別是解決高稅收成本、高融資成本、高行政成本約束，通過(guò)刺激新供給，創(chuàng)造新需求。

如果說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)是解決供給側(cè)的短板問(wèn)題，包括商品供給、服務(wù)供給與政府公共服務(wù)供給，那么《若干意見(jiàn)》重點(diǎn)是解決需求側(cè)的短板問(wèn)題，包括改革與完善消費(fèi)體制機(jī)制、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等等。兩端同時(shí)發(fā)力，可以起到事半功倍的效果。

第二，讓老百性有錢(qián)化，確立收入分配合理化體制機(jī)制。收入是消費(fèi)的函數(shù)，收入水平的提高是消費(fèi)水平提高的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)貧富差距過(guò)大，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)方法，按收入將人口分成三級(jí)五等，即低收入戶(hù)占20 % ，中等收入戶(hù)占60 % （其中中等偏下、中等收入與中等偏上各占20 % ），高收入戶(hù)占20 % 。2017年的人均可支配收入分別為5958.4元、23628.3元和64934.0元，其差異比為1 ：3.96 ：10.9，也就是說(shuō)相差11倍。但根據(jù)有關(guān)部門(mén)研究，情況要比這一統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重得多。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的基尼系數(shù)，

改革開(kāi)放前由于絕對(duì)平均主義，基尼系數(shù)為0.16;1994年超過(guò)0.4;進(jìn)入21世紀(jì)，2001—2013年一直沒(méi)有低于0.47，從2014年開(kāi)始下降為0.46。但民間的許多研究機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，中國(guó)的基尼系數(shù)早己超過(guò)0.5，貧富差距如不采取必要措施，有可能進(jìn)一步拉大。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們提出讓一部分人先富起來(lái)。政府希望每一個(gè)社會(huì)個(gè)體都發(fā)家致富，因此不想干預(yù)財(cái)富的分配。然而，在閉環(huán)系統(tǒng)里，不可能人人致富，一些個(gè)體的成功往往會(huì)抑制另一些個(gè)體的成功，這必然拉大貧富差距。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中，有貧富差距是絕對(duì)的，共同富裕是相對(duì)的，我們追求的是貧富差距不要過(guò)大的相對(duì)公平。

在當(dāng)今世界，國(guó)家財(cái)富調(diào)節(jié)都是縮小貧富差距，這是擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵一環(huán)。資本主義國(guó)家的做法是擴(kuò)大中產(chǎn)階層的比例，對(duì)富人實(shí)施高稅收調(diào)節(jié)，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、教育等社會(huì)保險(xiǎn)體系。因此，提高社會(huì)福利水平、縮小貧富差距對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)已刻不容緩！

2018年8月，《財(cái)經(jīng)》雜志有人提出，“留住富人的錢(qián)是拉動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵”。對(duì)此筆者不能贊同。根據(jù)一般規(guī)律，消費(fèi)隨收入的增加而增加，但收入達(dá)到一定高度，收入與消費(fèi)有可能逆向移動(dòng)。按消費(fèi)規(guī)律，人們收入水平的增長(zhǎng)并不能與消費(fèi)水平的增長(zhǎng)劃等號(hào)。也就是說(shuō)，人們的消費(fèi)行為主要取決于凈收入，一般的情況下，消費(fèi)將隨收入的增減而增減，但隨著收入的增長(zhǎng)，往往出現(xiàn)消費(fèi)的增加量會(huì)小于收入的增加量，特別是高收入人群比較明顯。目前，中國(guó)形成了高收入群體消費(fèi)意愿不足和低收入群體支付能力不足同時(shí)并存的局面。

第三，讓老百姓想消費(fèi)、敢消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新消費(fèi)摸式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)?！度舾梢庖?jiàn)》用了很大篇幅論述了關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的四項(xiàng)基本原則，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的4大戰(zhàn)略重點(diǎn)和11項(xiàng)政策配套措施，非常具體。關(guān)鍵在于如何貫徹落實(shí)。筆者認(rèn)為重點(diǎn)是正確處理好以下五大關(guān)系。

一是市場(chǎng)主導(dǎo)與政府監(jiān)管的關(guān)系。在消費(fèi)領(lǐng)域，政府應(yīng)該管什么，不應(yīng)該管什么，應(yīng)更多的讓市場(chǎng)去優(yōu)化配置資源。政府要調(diào)控供需的動(dòng)態(tài)平衡，穩(wěn)定物價(jià);要明確消費(fèi)體制與消費(fèi)政策;要?jiǎng)?chuàng)造與改善消費(fèi)環(huán)境，特別是信用體系與標(biāo)準(zhǔn)體系;要宏揚(yáng)科學(xué)的消費(fèi)文化;加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。新中國(guó)成立以來(lái)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)實(shí)行了“低消費(fèi)”的總體制，從而制訂了具體的、以主要消費(fèi)品配給制為主的消費(fèi)政策。改革開(kāi)放以來(lái)，我們實(shí)行過(guò)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，也實(shí)行過(guò)抑制消費(fèi)的政策，如何兼顧生產(chǎn)與生活，積累與消費(fèi)始終是經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)大問(wèn)題。但從總體講是以鼓勵(lì)消費(fèi)為主，特別是應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)與全球金融危機(jī)，我國(guó)采取了前所未有的鼓勵(lì)消費(fèi)政策，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理，取得了明顯的成效。這次《若干意見(jiàn)》明確指出，“實(shí)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策”。筆者認(rèn)為，通過(guò)調(diào)整消費(fèi)政策，促進(jìn)居民消費(fèi)，中國(guó)已具備條件，關(guān)鍵是調(diào)整要得當(dāng)，要果斷，不要滿(mǎn)足于一些短期行為，做表面文章。

消費(fèi)環(huán)境是一個(gè)綜合概念，包括消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)外部條件、網(wǎng)點(diǎn)布局、誠(chéng)信體系、通脹與通縮等等。消費(fèi)業(yè)態(tài)要適應(yīng)不同消費(fèi)群體的需求。消費(fèi)外部條件，特別是路、水、電、氣，這對(duì)農(nóng)村尤其重要。每個(gè)城市要有中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心區(qū)，更重要的是要建社區(qū)便利店與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)。信用缺失是中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大敗筆，假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告、假鈔、欺詐、霸王條款，使消費(fèi)者權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯。誠(chéng)信體系的缺失，表明消費(fèi)不完全是安全的。通脹與通縮對(duì)消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生影響，通脹與通縮一般是由供求不平衡與貨幣供應(yīng)量不均衡造成的，供不應(yīng)求會(huì)造成通脹，產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)造成通縮。長(zhǎng)時(shí)間通脹對(duì)消費(fèi)者會(huì)產(chǎn)生一種恐慌心理，使消費(fèi)指數(shù)下降;長(zhǎng)時(shí)間通縮，使消費(fèi)者產(chǎn)生也許會(huì)進(jìn)一步降價(jià)的預(yù)期，消費(fèi)指數(shù)同樣會(huì)下降。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，居民消費(fèi)必須控制在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的合適水平。消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)高，將會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和家庭債務(wù)的過(guò)快上升，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。但如果消費(fèi)停滯，甚至負(fù)增長(zhǎng)，則會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足，投資需求冷淡，同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

二是實(shí)物消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)的關(guān)系。居民消費(fèi)由一般消費(fèi)品向耐用消費(fèi)品、再向服務(wù)消費(fèi)品漸次升級(jí)，消費(fèi)具有明顯的階段性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往跟隨消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)而升級(jí)。改革開(kāi)放以來(lái)，20世紀(jì)80年代的輕紡工業(yè)、90年代的家電工業(yè)，到2000年以來(lái)的汽車(chē)工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，正是居民消費(fèi)升級(jí)的結(jié)果。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)如何根據(jù)居民消費(fèi)需求提供保質(zhì)保量的商品與服務(wù)品，是進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)從1978年以來(lái)，經(jīng)過(guò)三次明顯的消費(fèi)升級(jí)，說(shuō)明消費(fèi)有一定的周期性，在每一個(gè)消費(fèi)周期內(nèi)，都會(huì)產(chǎn)生一些消費(fèi)熱點(diǎn)。

在中國(guó)式消費(fèi)中，有兩種現(xiàn)象特別引人關(guān)注：一是恩格爾系數(shù)快速下降，也就是說(shuō)生存性的實(shí)物性消費(fèi)支出在下降，各種服務(wù)消費(fèi)支出在上升。所以在《若干意見(jiàn)》中，突出了服務(wù)消費(fèi)潛力的挖掘，這是一個(gè)大方向。主要是大健康產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、家政產(chǎn)業(yè)等等。另一個(gè)是老百姓的消費(fèi)隨收入水準(zhǔn)的不斷提高，區(qū)分為基本性消費(fèi)、享受性消費(fèi)與發(fā)展性消費(fèi)。中國(guó)人均GDP還不到一萬(wàn)美元，但享受性消費(fèi)與發(fā)展性消費(fèi)增長(zhǎng)很快，比如美容業(yè)，包括化妝品生產(chǎn)與美容、美甲等服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在有3000萬(wàn)人就業(yè)，到2020年產(chǎn)值超萬(wàn)億。為了增加知識(shí)量，各種培訓(xùn)班熱火朝天等等。

三是生活性消費(fèi)與生產(chǎn)性消費(fèi)的關(guān)系。中國(guó)是一個(gè)內(nèi)需拉動(dòng)型國(guó)家。內(nèi)需拉動(dòng)主要靠最終消費(fèi)，特別是居民消費(fèi)。但絕對(duì)不能忽視生產(chǎn)性消費(fèi)，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)生產(chǎn)性消費(fèi)，才能滿(mǎn)足工業(yè)生產(chǎn)與基本建設(shè)的需要。從2010年開(kāi)始，中國(guó)已成為全球最大的工業(yè)生產(chǎn)國(guó)，占全球制造業(yè)的19.8 % ，2016年制造業(yè)總值已占全球的25.5 % 。工業(yè)品中，有生活資料工業(yè)品，還有大量的原材料與大宗商品，除部分出口外，要靠國(guó)內(nèi)需求。這種需求來(lái)自?xún)蓚€(gè)方向，一是基本建設(shè)投資，二是工業(yè)生產(chǎn)與再生產(chǎn)。我們主張正確處理消費(fèi)率與投資率的關(guān)系，并不主張投資率降得越低越好。中國(guó)處于工業(yè)化中后期，城鎮(zhèn)化發(fā)展期，農(nóng)村振興推進(jìn)期，在一定時(shí)段內(nèi)投資率適度高一些是可以理解的。工業(yè)品生產(chǎn)大部分與居民生活消費(fèi)有關(guān)，是保障居民消費(fèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。無(wú)論投資率還是生產(chǎn)率，在社會(huì)主義初級(jí)階段，要正確處理國(guó)有資本與民營(yíng)資本的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本的積極性。

四是消費(fèi)升級(jí)與消費(fèi)文化的關(guān)系。2018年5月26日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)，形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式?！度舾梢庖?jiàn)》提出，“積極培育健康理性的消費(fèi)理念，大力宣傳倡導(dǎo)豐儉有度、雅俗兼容的消費(fèi)文化”。我們提出鼓勵(lì)消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)、消費(fèi)升級(jí)，并不是講一切消費(fèi)都是合理的，要反對(duì)鋪張浪費(fèi)，反對(duì)違規(guī)消費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約，提倡綠色消費(fèi)。培育中國(guó)特色的消費(fèi)文化是提升中華民族素質(zhì)的重要一環(huán)。

五是消費(fèi)熱點(diǎn)與消費(fèi)模式創(chuàng)新的關(guān)系?！度舾梢庖?jiàn)》提出了不少消費(fèi)熱點(diǎn)與激發(fā)居民消費(fèi)潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域，但各種消費(fèi)都離不開(kāi)消費(fèi)載體，即用什么方式消費(fèi)與在哪里消費(fèi)，特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與生活方式，線上線下互動(dòng)，實(shí)體與虛擬并存。供應(yīng)鏈改變了生產(chǎn)與生活的組織方式與商業(yè)運(yùn)作模式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共羸。所以，不斷創(chuàng)新消費(fèi)模式十分重要。人工智能商場(chǎng)、網(wǎng)上購(gòu)物、跨境電商、消費(fèi)金融、租賃市場(chǎng)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、體驗(yàn)式消費(fèi)、智慧家庭、特色街與特色鎮(zhèn)、共享經(jīng)濟(jì)等等。

綜上所述，在世界復(fù)雜多變，特別是美國(guó)政府發(fā)動(dòng)全球性貿(mào)易大戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的關(guān)健時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)，深謀遠(yuǎn)慮，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。

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