高 蕊

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院

安全發(fā)展型煤礦企業(yè)，要遵循安全發(fā)展規(guī)律，維護全體員工生命安全、保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展，倡導安全文化和安全文明，有效化解煤礦經(jīng)營與安全保障的矛盾[1]，通過文化塑造滿足員工在發(fā)展過程中的安全需要，營造安全生產(chǎn)氛圍，使全體員工自覺自發(fā)養(yǎng)成長效安全行為習慣，提高企業(yè)整體凝聚力，實現(xiàn)企業(yè)和個人的全面和諧發(fā)展[2-4]。

1 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)的目標

建設安全發(fā)展型煤礦的核心目標是重特大事故零控制，事故總量和較大事故繼續(xù)下降，傷亡人數(shù)不斷減少，風險不斷降低，最大限度地降低因人為因素導致的事故。

建設安全發(fā)展型煤礦的最終目標是實現(xiàn)零事故現(xiàn)場、零事故環(huán)境，即人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、安全有保障，使安全隱患減少、安全條件改善，達到行為規(guī)范、裝備先進、環(huán)境可靠、管理精細。

2 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)的內(nèi)涵

建設安全發(fā)展型煤礦企業(yè)是在安全管理理論基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實際、當前科技水平、員工行為特點，以先進的安全理念為引導，構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制[5]，以過程控制為重點，以安全技術(shù)、安全裝備、安全制度、安全教育、應急管理、勞動保護為支撐，將安全文化貫穿于建設安全發(fā)展型煤礦企業(yè)全程，對影響煤礦安全的因素和環(huán)節(jié)進行全面管控，將事故損失控制在安全生產(chǎn)指標之內(nèi)，并逐步實現(xiàn)零事故。

3 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)的管理模型

3.1 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)管理模型的構(gòu)建

構(gòu)建安全發(fā)展型煤礦企業(yè)管理模型，構(gòu)成要素主要包括：1個目標（零事故）、1個引領(lǐng)（安全理念）、1個貫穿（安全文化）、2塊擋板（風險分級管控、隱患排查治理）、6個支撐（安全技術(shù)、安全裝備、安全制度、安全教育、應急管理、勞動保護），由此構(gòu)成安全發(fā)展型煤礦企業(yè)11126管理模型魚骨狀結(jié)構(gòu)，如圖1。

圖1 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)管理模型魚骨結(jié)構(gòu)圖

3.2 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)構(gòu)成要素間的相互關(guān)系

安全文化是安全生產(chǎn)的核心與靈魂，最終目的是有效降低安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)企業(yè)的安全目標[6-7]。在建設安全發(fā)展型煤礦企業(yè)過程中，努力提高全體員工的安全文化素質(zhì)，營造安全生產(chǎn)氛圍，強化員工安全意識，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。安全理念是企業(yè)安全文化的一個方面，是深層的思考和提煉，是安全生產(chǎn)的內(nèi)在驅(qū)動力，先于其它工作確立。理念決定態(tài)度，態(tài)度促進責任，責任規(guī)范行為，行為體現(xiàn)理念。安全目標是安全管理導向，安全目標的設定，既要符合實際，又要體現(xiàn)安全管理要求，在實現(xiàn)過程中不斷查找識別潛在安全危險隱患。風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制[8-9]，是安全發(fā)展型煤礦企業(yè)建設的手段和方法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故，風險分級管控和隱患排查治理的關(guān)系，如圖2。支撐體系主要包括安全技術(shù)、安全裝備、安全制度、安全教育、應急管理、勞動保護等6個方面的內(nèi)容，是建設安全發(fā)展型煤礦的重要保障，為安全生產(chǎn)提供強力支持動力。

圖2 風險分級管控和隱患排查治理的關(guān)系圖

4 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)安全管理特點

新時期煤礦安全發(fā)展要堅持發(fā)展新理念，努力創(chuàng)建新型礦井[10]，煤礦安全發(fā)展管理助創(chuàng)新模式再上新臺階。安全發(fā)展型煤礦企業(yè)安全管理特點，如圖3。

圖3 發(fā)展型煤礦企業(yè)安全管理特點

5 結(jié)束語

安全發(fā)展型煤礦是一個包含眾多要素的有機整體，其中各個要素緊密聯(lián)系又相互制約。本課題研究了安全發(fā)展型煤礦的目標、內(nèi)涵、模型、特點，從煤礦企業(yè)實際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，提出既有一定指導性又切實可行的安全發(fā)展目標，將整個企業(yè)建立在與發(fā)展階段相適應、持續(xù)改進的安全發(fā)展基礎(chǔ)上，使企業(yè)安全生產(chǎn)風險程度控制在可容許范圍內(nèi)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)三要素中人的作用，最大限度降低不可預知事故的概率和損失，注重超前預防。安全發(fā)展型煤礦管理以風險分級管控和隱患排查治理方面形成對企業(yè)安全生產(chǎn)的雙層保障。