王佑坤

摘 要 加油站建設(shè)涉及項(xiàng)目廣、工程周期長(zhǎng)、影響因素眾多，其投資風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。鑒于此，本文將探究加油站建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)及控制策略，旨在為一線工程建設(shè)提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 加油站 投資風(fēng)險(xiǎn) 控制

隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷增加，加油站的重要性日益凸顯。加油站建設(shè)項(xiàng)目存在多種不確定因素，風(fēng)險(xiǎn)貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，使項(xiàng)目建設(shè)投資面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。因此，積極探究加油站建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)及控制策略，具有重要指導(dǎo)意義。

一、加油站建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)

（一）設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的靈魂，該階段的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下方面：第一，設(shè)計(jì)方案不合理，未充分考慮周邊環(huán)境、可行性等因素，到后期再臨時(shí)變更，導(dǎo)致投資失控。第二，施工圖紙簡(jiǎn)單照搬照抄其他工程，未深入考慮工程全部要素，與實(shí)際工程施工不符，進(jìn)而導(dǎo)致編制失誤或清單漏項(xiàng)等問(wèn)題。第三，設(shè)計(jì)人員忽略了投資的效益性指標(biāo)，可能造成一些不必要的浪費(fèi)。

（二）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

加油站建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下方面：第一，施工規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)過(guò)期，或者未能及時(shí)引進(jìn)新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有按照最新工藝施工，從而不可避免地導(dǎo)致浪費(fèi)和返工等問(wèn)題。第二，存在現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)、各專業(yè)施工段交接不清、未及時(shí)標(biāo)注設(shè)計(jì)變更等情況。第三，沒(méi)有嚴(yán)格審核施工方案，未結(jié)合具體情況進(jìn)行編制，安全保護(hù)不到位，各項(xiàng)配備工作不足。

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在加油站建設(shè)過(guò)程中，氣候因素、地質(zhì)水文條件、周?chē)h(huán)境等均會(huì)對(duì)工程施工造成潛在威脅，在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須充分考慮此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加油站建設(shè)用地須政府批準(zhǔn)，而近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于土地的管控越來(lái)越嚴(yán)格，加油站用地并不屬于重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如果沒(méi)有特別批準(zhǔn)，很難獲得規(guī)劃外的土地，這導(dǎo)致企業(yè)處于被動(dòng)地位。同時(shí)，加油站的建設(shè)地段往往選擇在公路附近，這也是同類(lèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)地段，土地成本可能成倍增加。

二、加油站建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）可行性論證階段

加油站建設(shè)項(xiàng)目必須根據(jù)加油站規(guī)模大小，結(jié)合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批，然后收集項(xiàng)目建設(shè)以及調(diào)研獲取的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的可行性論證，為后續(xù)進(jìn)行投資計(jì)劃可行性論證做好準(zhǔn)備。在這一階段，必須充分考慮項(xiàng)目建設(shè)總體方案，不留缺口、不鋪張浪費(fèi)，在此基礎(chǔ)上對(duì)比多種設(shè)計(jì)方案，最終確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。在進(jìn)行可行性論證時(shí)，需要綜合考慮多方面的影響因素，包括加油站功能、安全性等，盡可能選擇最優(yōu)、最經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方案。

（二）設(shè)計(jì)階段

第一，控制設(shè)計(jì)造價(jià)。在加油站建設(shè)投資項(xiàng)目的初期設(shè)計(jì)階段，在工程批復(fù)總額范圍內(nèi)，采用限額設(shè)計(jì)方式，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方法來(lái)達(dá)到造價(jià)控制的目的。第二，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。方案優(yōu)化直接關(guān)系到項(xiàng)目投資的多少，同時(shí)還關(guān)系到項(xiàng)目交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益。故而，在審查設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位必須加強(qiáng)方案優(yōu)化，從自身實(shí)際出發(fā)合理選擇工藝技術(shù)方案，在提高投資效益的基礎(chǔ)上盡可能采用先進(jìn)工藝與成熟技術(shù)，通過(guò)方案優(yōu)化進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、理順工序，從而有效節(jié)約建設(shè)資金。第三，通過(guò)價(jià)值工程評(píng)估設(shè)計(jì)方案。在加油站建設(shè)過(guò)程中，很容易出現(xiàn)方案估算缺陷等問(wèn)題，這就需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的方案評(píng)估，尤其是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、概算等方面的審核。

（三）招投標(biāo)階段

嚴(yán)格按照概算分析、設(shè)計(jì)方案以及造價(jià)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)招標(biāo)方案。在具體制定招標(biāo)文件的過(guò)程中，需要積極貫徹引導(dǎo)理念和主動(dòng)控制理念，通過(guò)規(guī)定性條件盡可能避免不確定的報(bào)價(jià)偏差，還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定加油站項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)要求，讓承包商自己報(bào)價(jià)。另外，還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化商務(wù)部分的描述，提前在合同中引入風(fēng)險(xiǎn)范圍鎖定、責(zé)任條款等內(nèi)容，還可以通過(guò)限價(jià)文件的方式明確上限價(jià)格，在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)。

（四）施工階段

第一，合理控制工期。加油站建設(shè)工期直接影響著加油站整體施工成本和施工質(zhì)量，在工程開(kāi)展過(guò)程中必須加強(qiáng)工程工期管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，并將工程實(shí)際開(kāi)展情況與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)找出問(wèn)題，保證項(xiàng)目如期完成，促進(jìn)加油站項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展。第二，嚴(yán)格工程變更。在加油站具體施工過(guò)程中，很可能受到周?chē)┕きh(huán)境、施工技術(shù)等因素的影響而產(chǎn)生工程變更，進(jìn)而造成不必要的工期延誤與資源浪費(fèi)。為了更好地解決這一問(wèn)題，需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量把握，盡可能減少圖紙問(wèn)題導(dǎo)致的工程變更；全面提升招標(biāo)文件質(zhì)量，尤其是工程量清單方面，必須保證數(shù)量準(zhǔn)確、項(xiàng)目齊全，預(yù)防因項(xiàng)目考慮不周而導(dǎo)致的工程量計(jì)算不準(zhǔn)、漏項(xiàng)等問(wèn)題。建設(shè)部門(mén)在委托任務(wù)之前，需要結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)，全方位考慮實(shí)施項(xiàng)目，防止工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)變更問(wèn)題。若工程必須變更，那么在具體變更之前必須進(jìn)行預(yù)算費(fèi)用編制，將變更費(fèi)用控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

（五）竣工階段

在工程結(jié)算階段，應(yīng)整理影響工程結(jié)算的各方面資料，如確?？⒐べY料編制的準(zhǔn)確性與完整性，特別是簽證部分和變更部分，并在加油站項(xiàng)目施工過(guò)程中做好對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的整理與收集工作。完成竣工結(jié)算之后，需要對(duì)加油站項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的投資效益評(píng)估，及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為接下來(lái)的工程開(kāi)展做好鋪墊。

（六）其他措施

加油站建設(shè)企業(yè)應(yīng)積極做好宣傳工作，告知周?chē)鷧^(qū)域民眾加油站的為民服務(wù)的設(shè)施在嚴(yán)格的管理制度下是非常安全的，以協(xié)調(diào)好加油站與周?chē)癖姷年P(guān)系。同時(shí)，加油站本身也要嚴(yán)格管理、科學(xué)運(yùn)營(yíng)，盡可能保證自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

本文以加油站建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，從可行性論證、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段等方面，詳細(xì)論述了加油站建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制策略，旨在更好地規(guī)避加油站建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位為中石油云南銷(xiāo)售分公司）

參考文獻(xiàn)

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