林文明 劉浩先

摘 要：闡述了雙遼市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，剖析制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要因素，提出解決制約因素，發(fā)展農(nóng)機(jī)化的想法，對(duì)雙遼市的農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有一定指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；農(nóng)機(jī)化發(fā)展；思考

中圖分類號(hào)：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.07.013

雙遼市位于吉林省東西遼河的交匯區(qū)，幅員面積30.98萬(wàn)hm2，耕地面積198萬(wàn)畝，是全國(guó)重點(diǎn)商品糧基地。雙遼市農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)機(jī)化成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有力保障。

1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

雙遼市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)校四個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站、20個(gè)農(nóng)機(jī)新興主體、365個(gè)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員2.65萬(wàn)人。截至2017年末，全市農(nóng)機(jī)保有量達(dá)2.909萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)1.25萬(wàn)臺(tái)、小型拖拉機(jī)1.35萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī) 0.309萬(wàn)臺(tái)，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)78.6萬(wàn) kW，耕、種、收機(jī)械化水平分別達(dá)到98.7%、90.2%、80.5%，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到92%。全市農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入1.084億元，純收入0.324億元。

1.2 取得成效

（1）農(nóng)機(jī)科技含量顯著提高。大功率、高性能的動(dòng)力機(jī)械，多功能、復(fù)合式作業(yè)機(jī)械不斷增加，小型、低水平農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步淘汰。大型機(jī)械成為主流，擁有50馬力以上大型拖拉機(jī)8753臺(tái)，大型自走式聯(lián)合收割機(jī)2013臺(tái)。

（2）農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。玉米、水稻、花生等主要農(nóng)作物全程農(nóng)機(jī)化技術(shù)廣泛應(yīng)用，保護(hù)性耕作、深松整地等農(nóng)機(jī)新技術(shù)大范圍推廣，深松整地機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)成為主要作業(yè)機(jī)具，水稻機(jī)械插秧等薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。2017年，全市玉米機(jī)播率94.9%、玉米機(jī)收率86.3%，水稻機(jī)插率60.7%，水稻機(jī)收率81%。

（3）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系向縱深發(fā)展。農(nóng)機(jī)作業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全面拓展，農(nóng)機(jī)新興主體，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷增加，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，全程農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。2016-2017年新增農(nóng)機(jī)新興主體20戶，增加農(nóng)機(jī)合作社45戶。農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)，有效地帶動(dòng)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成化應(yīng)用、規(guī)模化推廣，促進(jìn)了適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（4）平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作成效顯著。創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，平安農(nóng)機(jī)示范村45個(gè)，平安農(nóng)機(jī)示范戶165個(gè)；農(nóng)機(jī)注冊(cè)率、上牌率達(dá)95%，農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率達(dá)80%，多年無(wú)重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。農(nóng)民安全意識(shí)水平和自主尊章守法意識(shí)提高；農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作和執(zhí)法水平工作更加規(guī)范；建立健全了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建組織管理網(wǎng)絡(luò)，形成了齊抓共管的農(nóng)機(jī)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

2 制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要因素

（1）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。小型機(jī)械多，大型機(jī)械少，小型農(nóng)機(jī)占農(nóng)機(jī)保有量的46.4%，且大多數(shù)比較老舊，機(jī)車狀態(tài)不好，配套農(nóng)機(jī)具少，無(wú)法滿足農(nóng)田作業(yè)要求；主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械多，經(jīng)濟(jì)類、林果類、田園類機(jī)械少；產(chǎn)后機(jī)械少，糧食烘干、糧食深加工等產(chǎn)后機(jī)械配備少。

（2）綜合農(nóng)機(jī)化水平不高。玉米、水稻、花生等主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)了全程農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，機(jī)械化水平較高；經(jīng)濟(jì)作物、牧業(yè)、蔬菜、林果類農(nóng)業(yè)機(jī)械受作業(yè)環(huán)境影響，大多數(shù)為小型機(jī)械，配套機(jī)具少，整體機(jī)械機(jī)化水平不高。水稻機(jī)械化育種和插秧、馬鈴薯全程農(nóng)機(jī)化機(jī)械等存在薄弱環(huán)節(jié)。

（3）社會(huì)化綜合服務(wù)水平不高。雖然近幾年農(nóng)機(jī)新興主體、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶數(shù)量大幅增加，但是大多數(shù)處于各自為戰(zhàn)的境況，組織化程度低；農(nóng)機(jī)服務(wù)組織分布不均勻，無(wú)法形成全面覆蓋作業(yè)；受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)影響，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織存在“吃不飽”問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益不高；農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)不到位，沒(méi)有形成服務(wù)體系，處于自發(fā)狀態(tài)；農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和維修網(wǎng)絡(luò)不健全。目前，農(nóng)機(jī)售后服務(wù)基本都委托給經(jīng)銷商負(fù)責(zé)，一方面農(nóng)機(jī)售后人員不足，在農(nóng)忙作業(yè)季節(jié)無(wú)法滿足維修要求，另一方面，售后服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)量不足；農(nóng)機(jī)銷售、維修網(wǎng)點(diǎn)分布不均勻，農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)水平低，無(wú)法及時(shí)處理農(nóng)機(jī)故障。

（4）農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)不高。一是農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員年齡偏大，文化水平不高，接受農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具比較慢，農(nóng)機(jī)操作水平不高；二是安全意識(shí)差，違章操作、無(wú)證駕駛、酒后駕車、違規(guī)載人等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 對(duì)新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的思考

雙遼市今后的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效這個(gè)核心，著力解決制約我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要因素，提高綜合農(nóng)機(jī)化水平。

（1）落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是農(nóng)機(jī)裝備水平提高的重大推力，90%以上農(nóng)機(jī)裝備都是通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目購(gòu)買的；按照主要農(nóng)作物全程農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)要求以及主推農(nóng)機(jī)新技術(shù)配置要求，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置相應(yīng)大中型農(nóng)機(jī)具，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平；加大對(duì)水稻插秧機(jī)、馬鈴薯播種機(jī)、馬鈴薯收獲機(jī)的引進(jìn)推廣力度，加大補(bǔ)貼額度，解決農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)；加快糧食烘干機(jī)、打捆機(jī)等糧食產(chǎn)后機(jī)械的引進(jìn)推廣速度，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)機(jī)化服務(wù)；逐步淘汰老舊過(guò)時(shí)的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過(guò)更新?lián)Q代使農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)趨于合理，裝備水平逐步提高。

（2）大力推進(jìn)全程農(nóng)機(jī)化建設(shè)，全面提高農(nóng)機(jī)化水平。繼續(xù)推進(jìn)玉米、水稻、花生等主要農(nóng)作物全程農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，逐步提高馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)類作物全程農(nóng)機(jī)技術(shù)水平；增加水稻育種機(jī)、插秧機(jī)數(shù)量，提高水稻育種、插秧水平，彌補(bǔ)水稻機(jī)插薄弱環(huán)節(jié)；推廣保護(hù)性耕作、深松整地、抗旱節(jié)水等農(nóng)機(jī)新技術(shù)；引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，使用新機(jī)具，不斷提高操作技能。

（3）加快農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)建，提高農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)水平。加快農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)新興主體、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、社會(huì)組織創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社，改善合作社服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平；提高農(nóng)機(jī)化組織程度，解決農(nóng)機(jī)戶分散經(jīng)營(yíng)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力差等問(wèn)題；引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社與高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)對(duì)接，進(jìn)一步完善服務(wù)功能。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)機(jī)新興主體、農(nóng)機(jī)合作社，通過(guò)示范引導(dǎo)作用，不斷規(guī)范發(fā)展、健全機(jī)制，完善制度；完善售后和維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員維修技術(shù)水平；穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，抓好基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)機(jī)械化”行動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（4）開展教育培訓(xùn)，全面提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)。培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理、專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理、技術(shù)人員開展培訓(xùn)，熟練掌握農(nóng)機(jī)政策、法規(guī)、新機(jī)具、新技術(shù)，全面提高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，以農(nóng)機(jī)新興主體、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶頭人為主體，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；針對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具開展培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握農(nóng)機(jī)新技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)新機(jī)具的安全操作規(guī)程，提高農(nóng)機(jī)手的操作水平和維修技能。

我市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)化發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。針對(duì)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展中遇到的問(wèn)題，我們要認(rèn)真分析，查找原因，及時(shí)總結(jié)，找出有效的解決方案，為盡快實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)而努力。