楊 明

（蘇州清泉環(huán)?？萍加邢薰?，江蘇 蘇州 215011）

地下水是指地面以下飽和含水層中的水，是地球水資源的重要組成部分[1]。由于經(jīng)過巖層的過濾、凈化，地下水的水質(zhì)相較純凈，是很長時(shí)間內(nèi)人們生活、生產(chǎn)用水的主要來源。隨著城市的崛起及不斷發(fā)展，自來水的普遍、集中供應(yīng)逐漸取代了傳統(tǒng)的地下取水方式。但當(dāng)前，很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)仍采取鉆井取水的生活方式，地下水仍是農(nóng)村居民主要的飲用、灌溉水源。此外，很多商品飲用水的水源亦是地下水。因此，地下水的水質(zhì)對(duì)于人們的生命健康及生活質(zhì)量有著重要的影響。由于地下水具有相通性及很強(qiáng)的隱蔽性，被污染后很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)，因此開展地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)于保護(hù)水體環(huán)境、保障人們的飲用及生產(chǎn)用水安全具有十分重要的意義。

2011年，我國首次頒布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2011），意味著我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作從關(guān)注地表以上的、可見的（或可聽的）環(huán)境影響，逐漸向地下的、隱蔽的影響延伸，同時(shí)也促進(jìn)了地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。經(jīng)過5年的推廣實(shí)施及反饋總結(jié)，修訂版《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）于2016年1月7日發(fā)布[2]。新版《導(dǎo)則》更貼合我國地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展實(shí)際，如簡化了地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測要求，更符合我國當(dāng)前多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際具備的監(jiān)測條件；刪除了地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題文件編寫要求，從而在一定程度上降低了地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作者的工作量；調(diào)整了地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查范圍的確定方法，使調(diào)查范圍的確定工作更為簡單、明了，避免了爭議?！秾?dǎo)則》作為地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將引導(dǎo)我國的地下水環(huán)評(píng)工作走向規(guī)范化、專業(yè)化和先進(jìn)化。

1 地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的及工作程序

地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要目的在于，通過獲取、參考?xì)v史積累的或現(xiàn)場測得的水文地質(zhì)資料，結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)現(xiàn)狀監(jiān)測的具體數(shù)據(jù)資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期、運(yùn)營期及服務(wù)期滿后三個(gè)階段內(nèi)可能會(huì)對(duì)地下水產(chǎn)生的直接影響或危害進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，并針對(duì)上述影響或危害提出預(yù)防性、保護(hù)性或者不能避免的情況下盡量減輕危害的措施。除此之外，還要制定后續(xù)的地下水環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地下水環(huán)境的影響進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，并針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況制定應(yīng)急預(yù)案，為評(píng)價(jià)區(qū)地下水環(huán)境保護(hù)提供全面的、科學(xué)的指導(dǎo)和依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為保護(hù)地下水環(huán)境的重要手段，人們必須結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照《導(dǎo)則》執(zhí)行，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地下水環(huán)境的影響或危害，以針對(duì)性地制定保護(hù)、控制措施。

《導(dǎo)則》將地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序分為準(zhǔn)備階段、現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)階段、影響預(yù)測與評(píng)價(jià)階段及結(jié)論階段。準(zhǔn)備階段是環(huán)評(píng)工作的基礎(chǔ)階段，主要工作包括收集相關(guān)資料、了解工程概況，通過現(xiàn)場踏勘及對(duì)工程項(xiàng)目的初步分析識(shí)別環(huán)境影響，確定評(píng)價(jià)工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍。在現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)階段，需對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)、場地環(huán)境水文地質(zhì)條件及地下水污染源進(jìn)行調(diào)查，對(duì)地下水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測，并對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)、場地環(huán)境水文地質(zhì)條件進(jìn)行判斷，以確定是否滿足評(píng)價(jià)及預(yù)測的要求。

在滿足評(píng)價(jià)及預(yù)測要求的情況下，下一步即可結(jié)合地下水污染源調(diào)查及環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行地下水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。如若不滿足評(píng)價(jià)及預(yù)測要求，則需要進(jìn)行環(huán)境水文勘察與試驗(yàn)，提升評(píng)價(jià)區(qū)、場地環(huán)境水文地質(zhì)條件資料的精度，直至滿足條件方可進(jìn)行下一步的地下水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。影響預(yù)測與評(píng)價(jià)階段需先根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的類別加以劃分，并結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)地下水的敏感程度、建設(shè)項(xiàng)目污水水質(zhì)的復(fù)雜程度等進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分。一級(jí)評(píng)價(jià)工作可運(yùn)用數(shù)值法，二級(jí)評(píng)價(jià)工作可數(shù)值法或者解析法，歷經(jīng)概化模型、確定參數(shù)、設(shè)定預(yù)測情景、選定預(yù)測因子幾項(xiàng)步驟，完成地下水環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)工作。三級(jí)評(píng)價(jià)工作要求相對(duì)較低，可運(yùn)用解析法或者類比預(yù)測分析法進(jìn)行地下水環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)。運(yùn)用類比預(yù)測分析法時(shí)，要充分考慮類比項(xiàng)目與評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際情況的吻合度，在高度吻合的情況下才可采用類比項(xiàng)目的預(yù)測、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。在完成上述三個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合得到的相關(guān)數(shù)據(jù)，即可就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地下水環(huán)境的影響進(jìn)行結(jié)論性的評(píng)價(jià)，同時(shí)需結(jié)合具體的影響情況提出預(yù)防性、保護(hù)性的控制措施，如果建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生的某些影響無法避免，則要制定出將影響降至最低的緩解性措施。

2 地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要問題探討

2.1 包氣帶的防污性能較難判斷

包氣帶是指地面與地下水水面之間與大氣相通的，含有氣體的地帶，它既是地下水環(huán)境的屏障，也可成為污染源，包氣帶的防污性能較難判斷[3]。表1是《導(dǎo)則》列出的包氣帶防污性能分級(jí)參照表，根據(jù)此表，人們需得到評(píng)價(jià)區(qū)巖（土）層單層厚度、滲透系數(shù)及分布情況，才能對(duì)包氣帶的防污性能進(jìn)行明確的等級(jí)劃分。任何一個(gè)參數(shù)的偏差都可能導(dǎo)致對(duì)于包氣帶防污性能的錯(cuò)誤判斷，且在實(shí)際工作中，很多地方包氣帶為兩層或多層結(jié)構(gòu)，如果僅以第一巖（土）層作為劃分依據(jù)，可能會(huì)低估包氣帶的防污性能，從而使環(huán)評(píng)工作等級(jí)劃分產(chǎn)生誤差，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論不夠精確[4]。

表1 包氣帶防污性能分級(jí)

2.2 水文地質(zhì)資料獲取渠道相對(duì)局限

評(píng)價(jià)區(qū)、場地環(huán)境水文地質(zhì)資料的精度達(dá)到評(píng)價(jià)及預(yù)測的要求才能進(jìn)行下一步的地下水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；《導(dǎo)則》規(guī)定的一級(jí)評(píng)價(jià)完成地下水環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)所采用的數(shù)值法亦需以精度足夠高的水文地質(zhì)資料及足夠的相關(guān)參數(shù)為前提。因此，水文地質(zhì)資料是完成地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要支撐。鑒于環(huán)評(píng)工作者基本不掌握上述數(shù)據(jù)資料，其對(duì)歷史累積的水文地質(zhì)資料尚具有很大的依賴性。當(dāng)前，歷史積累的地質(zhì)水文資料不夠全面，加之水文地質(zhì)補(bǔ)充勘查、試驗(yàn)需要專業(yè)的設(shè)備、技術(shù)及大量的時(shí)間和資金，導(dǎo)致環(huán)評(píng)工作者獲取水文地質(zhì)資料的渠道相對(duì)局限，這在一定程度上阻礙了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的進(jìn)度和精度。對(duì)此，一方面，環(huán)保部門應(yīng)與地勘部門進(jìn)行溝通、合作，讓其根據(jù)地下水環(huán)評(píng)工作的數(shù)據(jù)需求，增加相關(guān)地質(zhì)參數(shù)的勘測；另一方面，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取途徑的便捷化、多樣化。

2.3 地下水調(diào)查評(píng)價(jià)范圍的確定

地下水調(diào)查評(píng)價(jià)范圍的確定首先要進(jìn)行線性工程與非線性工程的劃分。非線性工程項(xiàng)目可采用公式計(jì)算法、查表法及自定義法進(jìn)行調(diào)查范圍的確定。其中，公式計(jì)算法要求建設(shè)項(xiàng)目的水文地質(zhì)條件較為簡單且已獲取公式計(jì)算所需要的所有參數(shù)。查表法相較簡單，可根據(jù)環(huán)評(píng)工作等級(jí)查出相對(duì)應(yīng)的調(diào)查評(píng)價(jià)面積，同時(shí)保證該面積范圍包含了重要的地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。自定義法可根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)實(shí)際的水文地質(zhì)條件自行確定調(diào)查評(píng)價(jià)范圍。上述三種方法中，公式計(jì)算法最為精確，但需要足夠的參數(shù)；查表法簡單，但不容易把握選定調(diào)查評(píng)價(jià)范圍的準(zhǔn)確度和有效性；自定義法未給出具體的要求，要保證確定的調(diào)查范圍能夠真實(shí)地貼近評(píng)價(jià)區(qū)地下水的環(huán)境現(xiàn)狀，環(huán)評(píng)工作者須具備較高的職業(yè)素質(zhì)。

2.4 地下水水質(zhì)監(jiān)測孔設(shè)置

當(dāng)前，由于城市用地比較緊張，而偏遠(yuǎn)地區(qū)開發(fā)力度較小，發(fā)展空間較大，因此，多數(shù)項(xiàng)目的選址都定在了偏遠(yuǎn)地區(qū)。因地制宜，利用當(dāng)?shù)氐拿裼萌∷鳛榈叵滤槐O(jiān)測的據(jù)點(diǎn)，可省卻大筆的資金和人力、物力，但是居民的取水井一般深度較淺，僅到達(dá)淺層含水層，因此無法滿足多個(gè)含水層監(jiān)測的要求[5]。在偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行鉆探工作的成本較高，因此專用的水文監(jiān)測孔數(shù)量較少，無法滿足地下水環(huán)評(píng)工作的需要。在此背景下，一方面，針對(duì)部分情況特殊的偏遠(yuǎn)地區(qū)，如開發(fā)力度極低，基本維持在原始自然狀態(tài)的山區(qū)，對(duì)地下水水質(zhì)監(jiān)測孔的設(shè)置要求可適當(dāng)降低；另一方面，要加強(qiáng)針對(duì)專用監(jiān)測孔的投入，適當(dāng)增加監(jiān)測孔的數(shù)量，為幫助環(huán)評(píng)工作者順利開展工作，取得更精確的評(píng)價(jià)成果奠定硬件基礎(chǔ)。

2.5 地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測頻率

近3年內(nèi)連續(xù)一個(gè)水文年的枯、平、豐水期地下水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測資料的掌握情況、環(huán)評(píng)工作等級(jí)及建設(shè)項(xiàng)目的分布區(qū)決定了地下水水位的監(jiān)測頻率。對(duì)于一級(jí)環(huán)評(píng)工作，如果掌握了連續(xù)一個(gè)水文年的枯、平、豐水期地下水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測資料，評(píng)價(jià)期內(nèi)僅需開展一期地下水水位監(jiān)測，否則：對(duì)于處于山前沖（洪）積及黃土地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，在枯、平、豐水期均需各開展一次地下水水位監(jiān)測；分布于濱海（含填海區(qū)）、巖溶管道的建設(shè)項(xiàng)目，需開展兩期地下水水位監(jiān)測；處于其他平原、沙漠、丘陵、巖溶裂縫地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，需在枯、豐水期進(jìn)行地下水水位監(jiān)測。

對(duì)于二級(jí)評(píng)價(jià)工作，如果掌握了連續(xù)一個(gè)水文年的枯、豐水期地下水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測資料，評(píng)價(jià)期內(nèi)可不再開展地下水水位監(jiān)測，否則，除處于山前沖（洪）地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目需在枯、豐水期進(jìn)行地下水水位監(jiān)測外，分布于其他地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目僅需開展一期地下水水位監(jiān)測。對(duì)于三級(jí)環(huán)評(píng)工作，如果掌握了至少一期的地下水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測資料，評(píng)價(jià)期內(nèi)可不再開展地下水水位監(jiān)測，否則不論分布于何區(qū)，均需在評(píng)價(jià)期內(nèi)開展一期地下水水位監(jiān)測。

地下水水質(zhì)的監(jiān)測頻率由環(huán)評(píng)工作等級(jí)及分布區(qū)決定。對(duì)于一級(jí)環(huán)評(píng)工作，山前沖（洪）積、巖溶裂隙地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目需分別在枯、豐水期開展一次地下水水質(zhì)監(jiān)測；濱海（含填海區(qū)）、沙漠、丘陵地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目需在評(píng)價(jià)期內(nèi)開展一次地下水水質(zhì)監(jiān)測；黃土、巖溶管道的建設(shè)項(xiàng)目，需在評(píng)價(jià)期內(nèi)開展二期地下水水質(zhì)監(jiān)測；其他平原地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目僅需在評(píng)價(jià)期內(nèi)開展一期地下水水質(zhì)監(jiān)測。

對(duì)于二級(jí)環(huán)評(píng)工作，除山前沖（洪）積地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目需在枯水期開展地下水水質(zhì)監(jiān)測外，其他地區(qū)僅需開展一期地下水水質(zhì)監(jiān)測。三級(jí)環(huán)評(píng)工作不論在何地區(qū)都只需開展一期地下水水質(zhì)監(jiān)測。

3 結(jié)語

水資源是人們生產(chǎn)生活必不可少的基礎(chǔ)資源，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)成為預(yù)防地下水污染、推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。人們必須明確地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的及工作程序，充分認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)過程中存在的問題，掌握科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，從而更好地評(píng)價(jià)地下水環(huán)境。