趙奚

摘 要：東北三省擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，從中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略以來，制造業(yè)雖然有過快速發(fā)展，但也暴露出了東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題。近年來，東北三省經(jīng)濟(jì)增速減緩，對(duì)資源的過渡依賴和長(zhǎng)期重工業(yè)發(fā)展、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限是東北三省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升中存在的主要問題。東北三省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局各有側(cè)重，應(yīng)在體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)東北地區(qū)板塊識(shí)別效應(yīng)的迅速完善，促進(jìn)東北三省制造業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；“中國(guó)制造2025”；技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2018）18-0132-03

一、東北三省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年底，東北三省完成制造業(yè)總產(chǎn)值 68 163.08 億元，同比下降 9.34%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入67 284.28億元，占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 6.06%，同比下降 9.02%。在發(fā)展遇到瓶頸加之階段性調(diào)整的作用下，東北三省制造業(yè)仍然停留在靠投資拉動(dòng)，以及依靠大量資源以及勞動(dòng)力投入的粗放型、外延型擴(kuò)張階段，在資源匱乏和經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下，難以獲得可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

遼寧省的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于吉林、黑龍江兩省。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，2015年遼寧省制造業(yè)企業(yè)單位數(shù)合計(jì)12 304家，占東北三省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的60.07%；遼寧省制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)33 243.29億元，占東北三省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的49.4%；從經(jīng)濟(jì)效益來看，遼寧省利潤(rùn)總額為1 069.66億元，在東北三省制造業(yè)利潤(rùn)總額中占比高達(dá)38.99%。

東北三省制造業(yè)增速減緩，盡管2013年?yáng)|北制造業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，達(dá)到13.7%，高于長(zhǎng)三角以及京津冀地區(qū)。其中，遼寧省在國(guó)內(nèi)同類區(qū)域制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力排名第二，這也說明東北地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。但到2014年?yáng)|北制造業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)兩位數(shù)減少，達(dá)到13.7%，到2015年再次下降38.6%。東北三省制造業(yè)以裝備制造業(yè)和資源型制造業(yè)為主，屬于生產(chǎn)資料型制造業(yè)，處于供應(yīng)鏈的上游產(chǎn)業(yè)，這也是受經(jīng)濟(jì)形式的波動(dòng)影響最大的。然而，資源型產(chǎn)業(yè)污染大，附加值也比較低，正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要調(diào)整對(duì)象。因此，一直占有大比重的高污染產(chǎn)業(yè)的淘汰轉(zhuǎn)型也對(duì)東北三省制造業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)產(chǎn)生了重要的影響。

二、東北三省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源

本文選取傅智能、賈慧英（2011）的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合東北三省制造業(yè)數(shù)據(jù)可得性，從以下幾個(gè)方面對(duì)東北三省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是產(chǎn)業(yè)投入；二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出（生產(chǎn)效率、盈利能力等）；三是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面（產(chǎn)業(yè)相對(duì)專業(yè)化程度等）；四是產(chǎn)業(yè)活力。

由于受地方統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可得性限制，本文選取了2014年?yáng)|北三省制造業(yè) 28 個(gè)細(xì)分行業(yè)數(shù)據(jù)，使用SPSS因子分析法，分析各省制造業(yè)的行業(yè)優(yōu)劣勢(shì)。全部數(shù)據(jù)來源于《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》，通過計(jì)算后得各個(gè)指標(biāo)的其他相關(guān)數(shù)據(jù)。指標(biāo)選取的統(tǒng)計(jì)口徑均為各級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒規(guī)模以上制造業(yè)數(shù)據(jù)。

（二）因子分析模型構(gòu)建

本文構(gòu)建三個(gè)省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力因子分析模型，通過降維，將多項(xiàng)具有較強(qiáng)線性相關(guān)性的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)，用較少的互相獨(dú)立的因子來反映原有變量中全部信息，得出各省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型：

Fj=∑KiXij（i=1，2，…8；j=1，2，…28）

使用SPSS21.0 軟件對(duì)東北三省 8 項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)分別進(jìn)行相關(guān)性分析，得到吉林、遼寧、黑龍江三省提取3個(gè)主因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率分別為83.661%、83.132%、83.625%，表明這3個(gè)主因子可以說明大部分原有變量信息。因此，因子分析的總體效果比較理想，進(jìn)一步對(duì)各因子進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，最終得出東北三省制造業(yè)各行業(yè)因子得分及排名（如表1所示）。

（三）東北三省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力綜合評(píng)價(jià)

本文進(jìn)一步將制造業(yè)這28 個(gè)行業(yè)進(jìn)行劃分（如表2所示）。

結(jié)合制造業(yè)行業(yè)分類及東北三省制造業(yè)各行業(yè)因子得分排名，可以得出東北三省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)如下：

1.吉林省制造業(yè)現(xiàn)存的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和資本密集型為主，除醫(yī)藥制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)均排在前十名之外。其中，勞動(dòng)密集型行業(yè)中排名第一和排名第四的農(nóng)副食品加工業(yè)和煙草加工業(yè)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。因此，吉林省制造業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；遼寧省制造業(yè)現(xiàn)存的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍以勞動(dòng)密集型為主，整體遼寧省制造業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；黑龍江制造業(yè)現(xiàn)存的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍以勞動(dòng)密集型為主，除醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)均排在前十名之外。黑龍江省制造業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.吉林省在資源依賴性較大、對(duì)環(huán)境污染程度較高的行業(yè)排名靠后，對(duì)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有不利因素，喪失了在產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；遼寧省資本密集型產(chǎn)業(yè)資源依賴性大，對(duì)環(huán)境污染程度高，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不利，因此競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失；黑龍江在資源依賴性較大、對(duì)環(huán)境污染程度較高的行業(yè)排名靠后，喪失了在產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.吉林省支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工分別名列前茅，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到85%左右。醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，正在逐步形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。遼寧省支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，電氣機(jī)械制造業(yè)等裝備制造業(yè)和電子及通訊設(shè)備制造業(yè)是遼寧省制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有逐漸形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的趨勢(shì)。黑龍江支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，裝備、食品、化工、能源四大支柱產(chǎn)業(yè)除食品制造業(yè)外均排名靠后。

三、東北三省制造業(yè)存在的主要問題

第一，資源環(huán)境透支嚴(yán)重。東北三省資源的開發(fā)長(zhǎng)期以來一直呈現(xiàn)著重生產(chǎn)、輕生活，重工業(yè)、輕生態(tài)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)并未得到真正的重視和發(fā)展落實(shí)。原材料以及初中級(jí)產(chǎn)品眾多，產(chǎn)業(yè)鏈短等特征十分突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較小于重工業(yè)。資源精深加工的發(fā)展水平相對(duì)落后，以黑龍江省為例，“原”字號(hào)加工產(chǎn)品僅達(dá)到全國(guó)平均水平的20%。從科學(xué)發(fā)展觀的角度來講，不能以破壞生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)換取東北老工業(yè)基地的振興。東北三省制造業(yè)的發(fā)展重心要向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的兩端擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)集約型資源利用方式，注重發(fā)展綠色制造業(yè)。

第二，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。東北三省制造業(yè)多年未能擺脫技術(shù)引進(jìn)型的模仿創(chuàng)新模式，技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力嚴(yán)重不足，始終處在引進(jìn)—模仿—落后—引進(jìn)的模式中。近年來，全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占制造業(yè)的比重逐年下降，但占GDP比重卻呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)。制造業(yè)的創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變?nèi)允羌埳险劚?。在參與國(guó)際貿(mào)易中可以看出，東北三省制造業(yè)企業(yè)獲得的只是勞動(dòng)力費(fèi)用，這種利益分配不公根本原因仍是東北缺乏核心技術(shù)。東北三省受計(jì)劃體制影響相對(duì)較深，制造業(yè)企業(yè)也長(zhǎng)期缺乏先進(jìn)的管理理念，依賴設(shè)備的大量進(jìn)口和技術(shù)人員的高新引進(jìn)，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力長(zhǎng)期弱化，進(jìn)而缺乏核心技術(shù)以及自主創(chuàng)新品牌。

第三，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遲緩。東北三省制造業(yè)多年發(fā)展不良的深層原因之一，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。近年來出現(xiàn)的民工荒，導(dǎo)致東北三省制造業(yè)用工成本大幅上漲，原材料和能源價(jià)格也大幅上漲，對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的東北三省民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展也是巨大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，由于區(qū)域發(fā)展體制以及城鄉(xiāng)改革、社會(huì)保障制度和財(cái)稅機(jī)制能還沒有完善，相應(yīng)的政策以及措施難以落實(shí)，嚴(yán)重制約了民營(yíng)制造業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展以及技術(shù)水平的提高。另外，由于東北三省對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和重工業(yè)的嚴(yán)重依賴性，同質(zhì)企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，中小型的民營(yíng)制造業(yè)難以破土而出，致使規(guī)模民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)偏少，產(chǎn)權(quán)單一，管理模式落后，喪失開發(fā)能力。

第四，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素是其產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度。對(duì)于制造業(yè)而言，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工協(xié)作性是生產(chǎn)效率的重要影響因素。東北三省制造業(yè)的發(fā)展存在地域上的企業(yè)集聚，然而這種地域性的集而不群，并不能帶來巨大的規(guī)模效益。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘留的陳舊管理體制導(dǎo)致了企業(yè)的高資產(chǎn)負(fù)債率。放眼東北三省制造業(yè)，仍然存在著政企不分家、粗放型增長(zhǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、大量落后產(chǎn)能等待淘汰等低端問題，大致了東北三省制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。另外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的之后，也嚴(yán)重制約著東北三省制造業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

四、提升東北三省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的路徑選擇

第一，發(fā)展整合型制造業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。要以組建大型企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，保障東北老工業(yè)基地的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。利用先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)制造業(yè)企業(yè)從體制、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行整合，鼓勵(lì)發(fā)展整合型制造業(yè)。隨著東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入進(jìn)行，在具有企業(yè)集聚潛力的地區(qū)，形成具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作關(guān)系并存的地域性制造業(yè)企業(yè)的集聚體，推動(dòng)?xùn)|北三省制造業(yè)技術(shù)水平的提高。改善分工協(xié)作以及配套條件，解決中小型民營(yíng)企業(yè)單打獨(dú)斗的劣勢(shì)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)品集成服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)東北三省制造業(yè)集群經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與盈利模式的轉(zhuǎn)變。

第二，培育創(chuàng)新型制造業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。在創(chuàng)新密集的全球化經(jīng)濟(jì)背景下，把自主創(chuàng)新作為制造業(yè)的中心環(huán)節(jié)，激發(fā)東北三省制造業(yè)價(jià)值鏈的價(jià)值提升動(dòng)力，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)發(fā)展模式。在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中加強(qiáng)研發(fā)力量的注入，充分發(fā)揮東北地區(qū)制造領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用間的合作，提高集成創(chuàng)新能力，完善自主創(chuàng)新體系。政府要率先支持民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。建立東北地區(qū)制造業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢(shì)資源，攻克制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。努力推廣標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)骨干企業(yè)積極參與制造業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)取行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三，注重人才引進(jìn)培養(yǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在東北三省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的后危機(jī)時(shí)代，制造業(yè)企業(yè)必須建立完善的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)升級(jí)。沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)曾堅(jiān)持將人才培養(yǎng)作為企業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，開創(chuàng)了自己獨(dú)有的“引進(jìn)—消化—吸收—?jiǎng)?chuàng)新”發(fā)展道路，打破了跨國(guó)公司技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的零突破，進(jìn)軍高端產(chǎn)品領(lǐng)域。加強(qiáng)制造人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水準(zhǔn)的技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，大量培養(yǎng)制造急需的專業(yè)技工人才。創(chuàng)造良好的機(jī)制和環(huán)境，加大力度引進(jìn)全球制造專業(yè)人才。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合構(gòu)筑專利共享平臺(tái)。

第四，加速信息化進(jìn)程，強(qiáng)化制造業(yè)板塊識(shí)別。東北三省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局各有側(cè)重。政府應(yīng)在利益互惠的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新來制定省域的制造資源共享政策，充分發(fā)揮地域性的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“東北板塊識(shí)別效應(yīng)”。將東北三省放在整體的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上，打破經(jīng)濟(jì)要素流通障礙，將制造業(yè)引入到高端競(jìng)爭(zhēng)軌道。以產(chǎn)業(yè)融合以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等方式將信息化引入省間的工業(yè)化進(jìn)程，在兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體之間組建動(dòng)態(tài)的虛擬合作平臺(tái)，用來交換信息、共享資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合。運(yùn)用信息化技術(shù)，使東北三省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的模式進(jìn)入到多元主體參與的制造業(yè)區(qū)域一體化進(jìn)程中。