王文軍

摘 要：黨的十八大以來，黨中央從推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，要求把國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在更加突出的位置。在國企改革進入關(guān)鍵時期的背景下，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不僅是國有企業(yè)深化全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，更是推進國企改革發(fā)展的重要保障。尤其是當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，必須采取扎實有效的措施切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨風(fēng)廉政；反腐敗

黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上明確提出，要加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面。當(dāng)前，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，國企改革發(fā)展也進入攻堅階段，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)比以往任何時候更加緊迫，必須從思想上高度重視，措施上務(wù)實有力，切實推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處，保障企業(yè)改革發(fā)展大局。

一、要站在講政治的高度，充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，也是企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們必須要站在講政治的高度去認識、去把握。

首先，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是十九大做出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九大站在歷史和時代的高度，深刻論述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，并就全面從嚴治黨做出了一系列重大部署。十九大報告明確指出，要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明；堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力，換來海晏河清、朗朗乾坤。這是黨中央向全黨發(fā)出的號召和政治動員令，是我們每一名黨員干部義不容辭的政治責(zé)任，更是國有企業(yè)加強黨風(fēng)廉政和反腐敗工作總的指導(dǎo)方針和總要求。

其次，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是推進企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。推動國有企業(yè)混合所有制改革，既是國家發(fā)展形勢的要求，也是應(yīng)對政策挑戰(zhàn)的要求，更是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。國有企業(yè)要平穩(wěn)推進改革，離不開一個風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一則確保國有企業(yè)改革發(fā)展的方向，避免國企改革違背中央方針政策；二則保證國有企業(yè)在改革的過程中實現(xiàn)保值增值，避免造成國有資產(chǎn)流失；三是能夠保證改革的成效，避免改革半途而廢；四是確保改革的成果人人共享，避免改革只是讓少數(shù)人收益。

第三，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是抓好黨員干部隊伍建設(shè)的根本要求。新中國成立特別是改革開放以來，我們培養(yǎng)造就了一支政治過硬、作風(fēng)過硬、紀律過硬，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的國有企業(yè)黨員干部隊伍。但我們也必須清醒地看到，國有企業(yè)隊伍建設(shè)中還存在這樣或那樣的問題，比如，一些企業(yè)落實全面從嚴治黨要求不嚴格、不到位，紀律執(zhí)行不力，不擔(dān)當(dāng)不作為問題依然比較突出。這些問題的存在，對國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是十分有害的。我們必須把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，深刻認識全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，馳而不息加強全面從嚴治黨，堅持不懈抓好黨員干部隊伍建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、深化企業(yè)重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控建設(shè)，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)堤壩

圍繞提升企業(yè)核心競爭力和經(jīng)營管理水平，國有企業(yè)干部職工要增強廉潔從業(yè)意識，以加強制度建設(shè)為重點，定期排查廉政風(fēng)險，及時堵塞制度漏洞，鎖定履職界限、規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)管權(quán)治權(quán)的制度化規(guī)范化。特別是要加強對落實風(fēng)險防控措施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，推動重要領(lǐng)域、重要崗位風(fēng)險防控措施的有效落實。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，要規(guī)范招投標活動，嚴格執(zhí)行招投標制度，規(guī)范招標人、投標人、評價人、中介機構(gòu)等相關(guān)方行為，加強全過程監(jiān)管，嚴禁通過肢解工程項目、化整為零來規(guī)避招標，嚴防行政力量插手干預(yù)、代理機構(gòu)操縱招投標等“明招暗定”、虛假招標，對陪標串標圍標等違法違規(guī)行為堅決查處、嚴厲打擊。

在財務(wù)資金方面，要盯緊資金支付各審批環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，及時完成付款審批程序；在財務(wù)支付環(huán)節(jié)，對審批程序齊全、付款依據(jù)充分的及時予以支付。在“三公”經(jīng)費管理方面，要完善業(yè)務(wù)流程，堅決杜絕公款吃喝、公車私用、公款旅游等行為。財務(wù)部門在報銷“三公”經(jīng)費相關(guān)支出時，要嚴格核對相關(guān)報銷票據(jù)，對支出時間不合理，人均費用超標準情況，不予報銷。加強因公出國管理，嚴格執(zhí)行規(guī)定，科學(xué)制訂年度因公臨時出國（境）計劃并及時上報市外辦，嚴格控制出國團組人數(shù)、國家數(shù)及在外停留天數(shù)，嚴格履行因公臨時出國（境）報批程序。

在資產(chǎn)管理方面，要嚴格把控資產(chǎn)處置各環(huán)節(jié)管理。尤其是當(dāng)前各大國有企業(yè)都在重點推動混改工作，各環(huán)節(jié)必須做到依法合規(guī)，防止國有資產(chǎn)流失。特別是在評估環(huán)節(jié)要嚴格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等規(guī)定，對于應(yīng)進行資產(chǎn)評估的項目一定要進行評估；股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，除國資委批準的特殊情形外，要嚴格執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，進產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌交易，不允許未按規(guī)定履行批準程序而采用非公開協(xié)議方式交易的情形發(fā)生。在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、受讓、無償劃轉(zhuǎn)等過程中嚴格執(zhí)行國資監(jiān)管的各項法律法規(guī)，在土地交易上要按照規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件實施轉(zhuǎn)讓；無償劃轉(zhuǎn)時嚴格按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》操作實施。

在中介機構(gòu)選聘方面，要嚴格履行選聘程序，按照公開、公平、公正原則，選聘具備專業(yè)服務(wù)資質(zhì)、行業(yè)業(yè)績排名突出、執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制完善的優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)，堅決避免暗箱操作，或出現(xiàn)拿回扣現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究責(zé)任。

在選人用人方面，要嚴格遵守干部選拔任用程序，加強對選拔任用干部的全面考核，堅持政治首關(guān)、以德為先標準，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。在員工招聘環(huán)節(jié)，要立足于企業(yè)需要，堅持公開招聘，杜絕“蘿卜招聘”等違規(guī)現(xiàn)象，真正招到企業(yè)需要的人才。

三、強化舉措，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處

全面從嚴治黨永遠在路上。國有企業(yè)要以堅如磐石的決心，正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，一抓到底，向著海晏河清的目標不懈努力。

一是要充分發(fā)揮基層黨組織的兩個核心作用。新形勢下，國有企業(yè)貫徹全面從嚴治黨的要求，就是要用黨的建設(shè)新思路、新方法、新舉措，全面解決好基層黨建工作存在的突出問題，有效提升黨建工作科學(xué)化水平，不斷夯實黨在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，鞏固黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。要按照建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，完善公司治理體制，實現(xiàn)政治優(yōu)勢與企業(yè)制度優(yōu)勢的有機融合，有效發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證企業(yè)正確發(fā)展方向，推進國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

二是要講政治、嚴紀律、守規(guī)矩。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，也是統(tǒng)領(lǐng)集團黨風(fēng)廉政建設(shè)的“綱”和“魂”。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，維護習(xí)近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，也是每一名黨員干部政治立身的首要。國有企業(yè)黨員干部既是企業(yè)投資經(jīng)營工作者、管理者，更是政治工作踐行者，必須堅守政治屬性，扛起維護核心、捍衛(wèi)權(quán)威的政治責(zé)任，牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，有令必行、有禁必止。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格自律、以身作則、率先垂范，堅持公正用權(quán)、謹慎用權(quán)、依法用權(quán)，規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度，決不能以權(quán)謀私，決不能搞特權(quán)。注重家庭、家教、家風(fēng)，在管好自己的同時，從嚴教育管理親屬和親友，嚴禁利用職權(quán)或影響力為家屬親友牟取私利，切實在廉潔自律上做出表率。

三是要持之以恒正風(fēng)肅紀。作風(fēng)紀律問題具有復(fù)雜性、頑固性、反復(fù)性，必須緊盯不放，常抓不懈。要堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。特別要大力整治各種各樣的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，切實把主要精力用在深入實際調(diào)查研究、及時發(fā)現(xiàn)解決矛盾和問題上。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，既堅決查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落行為，又著力查處發(fā)生在員工身邊、損害員工利益的腐敗問題，堅決糾正不正之風(fēng)。

四是要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。國有企業(yè)各基層黨組織及其負責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，要牢固樹立抓管黨治黨是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識，切實擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任，把生產(chǎn)經(jīng)營工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同安排、同考核。黨組織書記要認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)一起抓。要強化責(zé)任追究，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出、腐敗問題嚴重的，要嚴肅問責(zé)。

五是要切實發(fā)揮好政治建設(shè)和廉政建設(shè)的服務(wù)保證作用。深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“四個服從”，更加堅定地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實黨建工作各項要求和基層黨建工作責(zé)任制，加強黨員隊伍的教育管理，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選拔、樹立和宣傳各類先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進一步強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。