楊軍劍

加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，是我國推進新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，必須堅持保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)；必須提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)愁是一種對家園故土的特殊情感，其中滲透著厚重的文化底蘊與情感氣息。鄉(xiāng)愁記憶是一種亟待開發(fā)的文化資源，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)需要文化發(fā)展助力。在城市快速變遷和人口大量遷移的今天，如何把這種由鄉(xiāng)愁凝聚的記憶活化、融合到特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展之中，加快河南構(gòu)筑全國重要文化高地、建設(shè)好華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，是需要學(xué)界關(guān)注、思索和著力挖掘的重要研究課題。

一、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)愁記憶活化保護與傳承的現(xiàn)狀

（一）政策支持力度不斷加大所呈現(xiàn)的發(fā)展模式及類型多元化的地域特色

截至2017年，我國共有二十多個省份提出了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，計劃總數(shù)量達1500多個。住建部于2017年7月27日，公布了第二批特色小鎮(zhèn)名錄，共計276個，加上2016年第一批公布的127個特色小鎮(zhèn)，全國共計有特色小鎮(zhèn)403個，結(jié)合剩余未公布建設(shè)計劃的省份測算，在全國范圍內(nèi)至少將出現(xiàn)省級特色小鎮(zhèn)2D00多個，這些特色小鎮(zhèn)將成為我國千鎮(zhèn)計劃的重要部分。河南省也計劃到2020年重點培育1D0個左右特色示范小鎮(zhèn)，其中30個以上達到國家特色小鎮(zhèn)示范標準。隨著我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)進程不斷加深，逐漸呈現(xiàn)出發(fā)展模式及類型多元化的特點，如歷史文化型、城郊休閑型、新興產(chǎn)業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型、交通區(qū)位型、資源稟賦型、生態(tài)旅游型、高端制造型、金融創(chuàng)新型、時尚創(chuàng)意型，每一類型都有對應(yīng)的代表小鎮(zhèn)。

（二）依托傳統(tǒng)的“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)著力培育壯大的產(chǎn)業(yè)特色

特色小城鎮(zhèn)，關(guān)鍵在“特”。多數(shù)發(fā)展態(tài)勢良好的小城鎮(zhèn)都是堅持特色發(fā)展，有突出的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)品牌支撐，同時堅持以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以就業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃人口和用地，力求項目空間落地，避免盲目造鎮(zhèn)。如成功入選全國第二批特色小鎮(zhèn)名單的濮陽市華龍區(qū)岳村鎮(zhèn)，其轄區(qū)內(nèi)的東北莊雜技于2008年經(jīng)國務(wù)院批準，成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，該鎮(zhèn)以雜技觀演、文化展示為主要內(nèi)容，全力建設(shè)一個復(fù)合型的高品位文化小鎮(zhèn)。2017年國慶黃金周，7天時間共接待游客76.6萬人次，直接帶動收入2.3億元。

（三）充分發(fā)掘和運用當?shù)刈匀缓腿宋木坝^傳承創(chuàng)新的文化特色

真正留得住“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”的是人文文化與歷史傳統(tǒng)。對于如何改造傳統(tǒng)村落和建設(shè)小城鎮(zhèn)，河南信陽的郝堂、焦作的莫溝、禹州的神厘、開封的朱仙鎮(zhèn)等都在積極探索，其規(guī)律和經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒?？傮w來說，各地在發(fā)展中都堅持突出文化與內(nèi)涵，注重挖掘展現(xiàn)本地傳統(tǒng)文化，保護傳承文化遺產(chǎn)，讓文化成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展之源、重要發(fā)展力和發(fā)展目的。如河南濮陽市清豐縣單拐小鎮(zhèn)，以紅色文化、紅色背景、紅色元素為基礎(chǔ)，建設(shè)“特而強”“小而美”“新而活”的特色小鎮(zhèn)。當年這里曾是冀魯豫軍區(qū)的首腦要地，是中共中央華北局的機關(guān)辦公處，是曾經(jīng)承擔過重大歷史使命的革命重地。政府以紅色元素協(xié)同地方民俗基因，以特色產(chǎn)業(yè)嫁接旅游項目，以革命教育貫通文化產(chǎn)業(yè)，融合了產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、紅色教育等特色。依托得天獨厚的紅色資源，托起了一座特色小鎮(zhèn)。

二、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)愁記憶活化保護與傳承的問題

（一）定位不清的同質(zhì)化現(xiàn)象導(dǎo)致功能聯(lián)動性弱化

對特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃不合理。特色小鎮(zhèn)對一些地方政府和企業(yè)來講是新興事物，在實踐中存在認識偏差和定位不準確的問題。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：把特色小鎮(zhèn)等同于園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，過度追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益，丟掉小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境好、寧靜宜人的人文和空間特色，甚至有的地方打著小鎮(zhèn)的旗號，目的卻是為了賣地，搞房地產(chǎn)開發(fā)賣房子，完全復(fù)制了過去的城市建設(shè)模式，破壞了小鎮(zhèn)本來的空間與面貌特色，忽視小鎮(zhèn)特色培育，難以體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能；把特色小鎮(zhèn)建設(shè)等同于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，忽視了特色產(chǎn)業(yè)的培育與高新技術(shù)及高端人才的融入問題；更多強調(diào)小鎮(zhèn)的旅游功能，忽視了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者不考慮當?shù)貙嶋H情況、市場需求等，盲目追求高大上，對資源及生態(tài)環(huán)境過度開發(fā)利用，破壞生態(tài)環(huán)境等。

同質(zhì)化競爭壓力較大。雖然許多特色小鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展中都有自己比較明確的定位和主題，但是若將其放在全省甚至全國的大環(huán)境中，相同或相似主題和定位的特色小鎮(zhèn)十分常見，如何在這些同質(zhì)化的小鎮(zhèn)中脫穎而出，做到“人無我有，人有我特，人特我優(yōu)”，需要深思。

（二）鄉(xiāng)愁記憶的文化內(nèi)涵不足，欠缺有美感的文化標識

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，原有的村落文化也在發(fā)生改變。大量的名村、名鎮(zhèn)、名街散落各地，不少好的建筑文化和民俗文化，正面臨著逐漸消失的危險。古村落、古民居多為磚木結(jié)構(gòu)，經(jīng)過時間的侵蝕，再加上一些自然災(zāi)害以及缺乏合理規(guī)劃，在經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，不少古村落、古民居的歷史遺存正在加速蛻變、消解。承載著千百年民間文化的村落，正在逐漸走向衰敗，甚至變成“空心村”。因此，要將傳統(tǒng)村落文化與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，對傳統(tǒng)村落做好普查、搶救、保護工作。改變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)思路，避免“千城一面、萬巷同工”和見物不見人的發(fā)展模式，增加形態(tài)或視覺上的“特色”或美感。

（三）特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不扎實，引發(fā)后續(xù)發(fā)展動力不足等系列難題

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的造血功能，是其持續(xù)發(fā)展的根本保證。但目前我國特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，有些小鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè)作支撐。雖然近年來這種“空有其表”的現(xiàn)象改進了不少，也越來越重視特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但總體來看，這些產(chǎn)業(yè)因主要吸納的是當?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不大，且處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端并沒有進行現(xiàn)代意義的改造升級，缺乏知名度、競爭力和創(chuàng)新性，難以煥發(fā)活力，吸引持續(xù)消費。此外，還存在融資渠道不完善、發(fā)展后續(xù)動力不足等問題。

三、新時代空間方位下鄉(xiāng)愁記憶活化與特色小城鎮(zhèn)融合發(fā)展的路徑

（一）在認真梳理鄉(xiāng)愁記憶符號的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃打造詩意田園特色小城鎮(zhèn)

將鄉(xiāng)愁記憶中潛在的價值充分發(fā)掘，積極尋找面向未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向與路徑，是充分彰顯文化自信、展示特色小城鎮(zhèn)魅力的現(xiàn)實需要和應(yīng)有之義。為此，首先，要充分調(diào)研，加強規(guī)劃，政府引導(dǎo)，多方主體參與。認真梳理理清本地區(qū)、本地域具有特點的鄉(xiāng)愁記憶密碼與符號，突出特色、以特興城，發(fā)揮比較優(yōu)勢；其次，對那些傳統(tǒng)手藝、匠人技藝、代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也要在整理的基礎(chǔ)上研究怎樣傳承下去；最后，政府部門應(yīng)在充分調(diào)研、加強規(guī)劃引導(dǎo)中積極協(xié)調(diào)促進社會多方主體參與規(guī)劃論證，要科學(xué)規(guī)劃、務(wù)實推進，特別要注重研究如何發(fā)現(xiàn)發(fā)掘鄉(xiāng)愁記憶中那些潛在的文化、社會以及體驗經(jīng)濟的價值因素，注重研究如何通過運用鄉(xiāng)愁記憶科學(xué)引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展來煥發(fā)起社會的凝聚力，從而塑造和構(gòu)建符合本地小城鎮(zhèn)特有文化精神的形象標識。

（二）在深入發(fā)掘鄉(xiāng)愁記憶價值的探索融合實踐中做好活化保護發(fā)展大文章

特色小城鎮(zhèn)建設(shè)需要文化助力，活化鄉(xiāng)愁記憶是文化助力的重要內(nèi)容。要將鄉(xiāng)愁記憶落實到特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，就要扎扎實實地做好“活化”這篇大格局中的“小”文章，切切實實地凸顯特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中的文化意蘊，要記得住鄉(xiāng)愁、喚得出情感，一要體現(xiàn)小城鎮(zhèn)大多數(shù)居民特別是普通老百姓大眾主體共同的興趣點、共同的鄉(xiāng)愁、共同的情感。二要滿足不同地區(qū)不同人群對特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的多樣性和豐富性的情感需要，要深入發(fā)掘鄉(xiāng)愁記憶的活性因子，創(chuàng)新活化的方式方法與表現(xiàn)形式，如依托文化底蘊、古建遺存，打造人文小城鎮(zhèn)；依托旅游生態(tài)資源，打造特色風(fēng)光小城鎮(zhèn)；依托非物質(zhì)傳統(tǒng)技藝和傳統(tǒng)手工藝等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造工藝小城鎮(zhèn)。三要具有不同的地域特色和鮮明標識。比如，創(chuàng)新鄉(xiāng)愁記憶如何活化與特色小城鎮(zhèn)融合的方式方法、載體表現(xiàn)、機制建設(shè)；鄉(xiāng)愁記憶活化如何做到“見人見物見生活，留形留魂留鄉(xiāng)愁”；如何突出文化特色，強調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐，注重人文培育（凝神聚氣、強基固本）、發(fā)掘記憶（潛在的文化、社會及體驗經(jīng)濟）價值。四要注重協(xié)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系處理中，要因地制宜建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，切忌“一窩蜂”和“兩張皮”，要注意互為表里，相得益彰，切不可生搬硬套、牽強附會、無中生有，要“活化”得自然、“活化”得有味、“活化”得有美感。其中，數(shù)字化保護是“留住鄉(xiāng)愁”的新方法，通過識別提取鄉(xiāng)愁要素、管理數(shù)據(jù)、搭建云服務(wù)平臺，構(gòu)建一種虛擬旅游中體現(xiàn)鄉(xiāng)愁記憶的新形態(tài)，值得深入分析和研究。

（三）在強化產(chǎn)業(yè)支撐、著力加強和改善民生福祉下創(chuàng)新融合發(fā)展的方式方法

產(chǎn)業(yè)是特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保持“特色”存在和發(fā)展的支撐。從強化產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新鄉(xiāng)愁記憶與特色小城鎮(zhèn)融合發(fā)展的具體路徑來看，一要突出文化特色，強調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保護，企業(yè)為主體、市場化運作，只有有明確的產(chǎn)業(yè)項目集聚，有吸納一定規(guī)模人口的能力，有歷史人文或特色風(fēng)光的先天優(yōu)勢，特色小城鎮(zhèn)發(fā)展起來才能夠有底氣、有實力、有未來。二要注重差異性、融入性，把握整體性、吸附力，著力發(fā)掘鄉(xiāng)愁記憶活化的文化、社會、體驗經(jīng)濟的資源價值，做好傳承創(chuàng)新大文章。三要依托鄉(xiāng)愁記憶因子，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中妥善處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護之間的相互關(guān)系，不斷提高自我生活品質(zhì)，同時在推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中培育和踐行社會主義核心價值觀。四要著眼長遠，堅持可持續(xù)發(fā)展，充分考慮其建設(shè)周期長、過程復(fù)雜的不確定因素，在當前及今后一個時期，特別要堅持以新發(fā)展理念指導(dǎo)鄉(xiāng)愁記憶活化與特色小城鎮(zhèn)融合發(fā)展的各項產(chǎn)業(yè)配套與銜接、保護與開發(fā)、資金與運作、風(fēng)險與防控等相關(guān)事宜，用特色產(chǎn)業(yè)激活經(jīng)濟發(fā)展，用特色文化凝聚情感歸宿，將這一事關(guān)民生幸福的工作切實落到實處，讓人民群眾切實增加小城鎮(zhèn)宜居、宜業(yè)的獲得感。