【摘 要】 本文基于新型城鎮(zhèn)化與小城市職業(yè)教育發(fā)展之間的辯證關(guān)系，分析了小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題，提出了基于新型城市化背景下小城鎮(zhèn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的路徑：優(yōu)化課程設(shè)置，豐富教學(xué)內(nèi)容；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平；加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變教育思想；加大資金投入，提升辦學(xué)活力。

【關(guān)鍵詞】 新型城鎮(zhèn)化；小城鎮(zhèn)職業(yè)教育；轉(zhuǎn)型

一、新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)職業(yè)教育之間的辯證關(guān)系

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展提供了良好機(jī)遇

新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要問題是將人的城市化定位為核心發(fā)展觀，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市的合理流動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市化。在農(nóng)村人口城市化進(jìn)程中，對(duì)職業(yè)教育的強(qiáng)烈需求加速了小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的步伐。由于新型城鎮(zhèn)化，許多農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)，成為新市民，離開了原有耕地，面臨著就業(yè)問題。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，許多人缺乏相應(yīng)的知識(shí)和技能。他們急需一些必要的培訓(xùn)，這為小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校提供了大量的生源，為其發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。同時(shí)，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，也為小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生提供了大量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

2、小城鎮(zhèn)職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，小城鎮(zhèn)職業(yè)教育承擔(dān)著重大職責(zé)。一是小城鎮(zhèn)職業(yè)教育能夠有效促進(jìn)農(nóng)村人口向城市遷移，滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。通過積極實(shí)施職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，有效提高勞動(dòng)力素質(zhì)，確保農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移。二是從目前我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中人才需求的情況來看，技能型人才欠缺。小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育為新型城鎮(zhèn)化提供了巨大的人才支撐。第三，與其他普通教育制度相比，小城鎮(zhèn)職業(yè)教育與農(nóng)村人口關(guān)系最為密切，尤其在提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)方面具有重要意義。一方面，可以提升其綜合素養(yǎng)，形成良好的職業(yè)道德；另一方面，通過傳播先進(jìn)的文化理念和文明的生活方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村人口的思想文化素質(zhì)，對(duì)于消除農(nóng)村的刻板印象和傳統(tǒng)壞習(xí)慣是非常重要的。

二、小城鎮(zhèn)職業(yè)教育在發(fā)展過程中存在的問題

1、自我定位不準(zhǔn)確

第一、課程設(shè)置盲目跟風(fēng)。小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校盲目追隨其他院校開設(shè)一些熱門專業(yè)，不符合自身學(xué)校的定位。第二，專業(yè)設(shè)置老化、結(jié)構(gòu)不合理。很多職業(yè)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置過于老化，沒有跟上新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，缺乏具有實(shí)用性的王牌特色專業(yè)。第三，學(xué)校定位不準(zhǔn)，教學(xué)質(zhì)量低下。小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校對(duì)自身沒有精準(zhǔn)定位，開設(shè)的專業(yè)具有局限性，關(guān)于貼近農(nóng)村的農(nóng)、林、牧、漁等學(xué)科，在培訓(xùn)方式上比較弱。

2、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理是阻礙小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展的重要原因

當(dāng)前，我國小城鎮(zhèn)職業(yè)院校教師的數(shù)量普遍不足，缺少高素質(zhì)的外聘教師，特別是在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)上存在不足。現(xiàn)有教師教學(xué)任務(wù)繁重，專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平有限，往往采取單一的教學(xué)模式，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的教學(xué)水平停滯不前。此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教師福利待遇遠(yuǎn)低于城市。大多數(shù)教師選擇在城市教書，小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育并不具吸引力。

3、社會(huì)大眾對(duì)小城鎮(zhèn)職業(yè)教育存在認(rèn)知“偏差”

農(nóng)民心中傳統(tǒng)“學(xué)歷本位”的價(jià)值觀念仍然占重要地位，培養(yǎng)新型農(nóng)民的思想尚未根植于心中。具體表現(xiàn)為：一是職業(yè)教育被認(rèn)為處在教育的低端位置，對(duì)于沒有升入高中或大學(xué)的學(xué)生來說，只能被迫進(jìn)入職業(yè)學(xué)校；二是公司招聘人才時(shí)，往往設(shè)有學(xué)歷門檻，有時(shí)甚至將職業(yè)學(xué)校排除在勞動(dòng)力市場之外；三是許多涉及農(nóng)業(yè)的職業(yè)學(xué)校面對(duì)眼前的利益，盲目擴(kuò)大專業(yè)，背離了服務(wù)“三農(nóng)”問題的辦學(xué)初衷；四是高校擴(kuò)招嚴(yán)重?cái)D壓了小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的發(fā)展空間，導(dǎo)致人才流向高校，學(xué)校生源的文化水平和素質(zhì)越來越差，產(chǎn)生了人們認(rèn)為職業(yè)學(xué)校的教育水平較差的誤解。

4、辦學(xué)條件差，經(jīng)費(fèi)投入不足

小城鎮(zhèn)職業(yè)教育辦學(xué)起點(diǎn)較低，一般都是初、高中學(xué)校改制而成，規(guī)模通常較小，其占地面積與學(xué)生宿舍和實(shí)驗(yàn)場地等硬件設(shè)施與其他院校之間存在巨大差距。制約小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展一個(gè)重要因素是教育經(jīng)費(fèi)投入不足。小城鎮(zhèn)職業(yè)教育主要的經(jīng)費(fèi)來源是國家財(cái)政撥款，幾乎沒有來自其他渠道的教育資金。教育經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為遏制小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展的最大瓶頸。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型路徑

1、優(yōu)化課程設(shè)置，豐富教學(xué)內(nèi)容

未來小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展中要解決的首要問題是明確小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的方向，豐富教學(xué)內(nèi)容，完善相關(guān)硬件設(shè)施。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史文化和地域優(yōu)勢，有針對(duì)性的開設(shè)相關(guān)課程，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展培養(yǎng)大批有文化素養(yǎng)、有技術(shù)水平的人才，承擔(dān)起農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口市民轉(zhuǎn)化的任務(wù)。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平

制約小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校發(fā)展的重要因素是師資力量的薄弱。由于廣大農(nóng)村地區(qū)條件落后、環(huán)境艱苦，吸引和留住人才較為困難，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例偏低，很難適應(yīng)新形勢下職業(yè)教育發(fā)展，特別是隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)職業(yè)教育被賦予了更高的要求。因此，我們有必要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高教學(xué)水平。地方政府應(yīng)加大對(duì)小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校的人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步完善教師引入機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才到小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校任教，同時(shí)，為了進(jìn)一步落實(shí)校企合作，小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校還可實(shí)行兼職教師制度，學(xué)?？善刚?qǐng)企、事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任兼職專業(yè)教師。

3、加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變教育思想

政府、企業(yè)、學(xué)校和個(gè)人都要重視和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的宣傳工作，轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)職業(yè)教育是“低等、劣等”教育的思想。首先，政府要加大對(duì)小城鎮(zhèn)職業(yè)院校的扶持力度，大力宣傳小城鎮(zhèn)職業(yè)教育，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介宣傳小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的優(yōu)點(diǎn)，提高公眾對(duì)職業(yè)學(xué)校的認(rèn)知度；其次，學(xué)校應(yīng)組建專門的宣傳組織負(fù)責(zé)宣傳講解，有利于公眾直接了解諮詢小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的有關(guān)事項(xiàng)，宣傳工作的有效性；最后，要求企業(yè)必須積極落實(shí)先培訓(xùn)后就業(yè)的工作機(jī)制，對(duì)于接受過小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)并取得相應(yīng)技能證書的職工，企業(yè)應(yīng)在職稱晉升及其他待遇方面有所體現(xiàn)。

4、加大資金投入，提升辦學(xué)活力

由于廣大小城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國家保障義務(wù)教育階段投入的都相對(duì)緊張，因此對(duì)小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的投入更為有限。就新型城鎮(zhèn)化而言，政府和相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的財(cái)政支持力度，研究并制定相關(guān)的政策機(jī)制，建立科學(xué)的職業(yè)教育投資機(jī)制，鼓勵(lì)多元化投資辦學(xué)模式。壯大小城鎮(zhèn)職業(yè)教育，除了需要政府加大教育經(jīng)費(fèi)投入之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)職業(yè)教育資金的監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)挪用教育資金的現(xiàn)象。

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【作者簡介】

何南嵐（1992.12-）女，四川閬中人，南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院在讀碩士，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)管理方面.