李后強(qiáng)

建設(shè)公園城市，是習(xí)近平總書記給成都布置的作業(yè)。他指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地?？梢姡倳浢鞔_提出了建設(shè)“公園城市”的命題，地點(diǎn)就在天府新區(qū)，要求考慮生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)陸開放。因此，成都應(yīng)該是世界“公園城市”的發(fā)源地，必須看好題、破好題、答好題、用好題。

公園與城市的特點(diǎn)與交集

公園，古代是指官家的園子，而現(xiàn)代一般是指政府修建并經(jīng)營的作為自然觀賞區(qū)和供公眾的休息游玩的公共區(qū)域。在《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》中定義：“公園是供公眾游覽、觀賞、休憩、開展科學(xué)文化及鍛煉身體等活動(dòng)，有較完善的設(shè)施和良好的綠化環(huán)境的公共綠地?！惫珗@具有改善城市生態(tài)、防火、避難等作用，稱為城市“綠肺”“氧吧”。公園一般可分為城市公園、森林公園、主題公園、專類園等。各國國情不同，城市公園的分類頗有差異。中國有：動(dòng)物園、植物園、兒童公園、文化公園、體育公園、交通公園、花園、陵園等。中國第一個(gè)公園建于1905年，由一些名流士紳倡議并集資在無錫城中心建成，是在原有幾個(gè)私家小花園的基礎(chǔ)上建立的。該園自建立之初至今，始終堅(jiān)持一個(gè)原則：不收門票，也不針對(duì)任何人設(shè)立門檻。在“城中公園”建立后不久，無錫市民按照自己的習(xí)慣給予其另一個(gè)昵稱：“公花園”。該公園被園林界公認(rèn)為是我國第一個(gè)公園，也是第一個(gè)真正意義上的公眾之園?，F(xiàn)代公園以其環(huán)境幽深和清涼避暑而受到人們的喜愛，也成為情侶們，老人們，孩子們的共同勝地，以至于在公園中發(fā)生了無數(shù)個(gè)故事，成為人們喜怒哀樂的又一聚集地。

公園具有公益性、藝術(shù)性、休閑性、觀賞性、山水性、交流性、實(shí)用性、服務(wù)性等顯著特點(diǎn)。

城市是“城”與“市”的組合詞?！俺恰敝饕菫榱朔佬l(wèi)，并且用城墻等圍起來的地域?！豆茏印ざ鹊亍氛f“內(nèi)為之城，外為之廓”?！笆小眲t是指進(jìn)行交易的場(chǎng)所，“日中為市”。這兩者都是城市最原始的形態(tài)。一個(gè)區(qū)域作為城市必須有質(zhì)的規(guī)范性。城市是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)。一般包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)并且具備行政管轄功能，有街道、醫(yī)院、學(xué)校、公共綠地、寫字樓、賣場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施，是相互交織在一起的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按照社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)，城市被定義為在地理上有界的社會(huì)組織形式。人口相對(duì)比較多，密集居住，并有異質(zhì)性，至少有一些人從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有一些是專業(yè)人員。城市具有市場(chǎng)功能，至少有部分制定規(guī)章的權(quán)力。地理學(xué)上的城市，是指地處交通方便環(huán)境的且覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結(jié)合體?！冻鞘幸?guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》指出：城市是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)，在中國，包括按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)?！掇o源》一書中，城市被解釋為人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的地方。以城區(qū)人口數(shù)量劃分，有超大城市：1000萬人口以上；巨大城市：500萬—1000萬人口；特大城市：300萬—500萬人口；大城市：100萬—300萬人口；中等城市：50萬—100萬人口；小城市：20萬—50萬人口；微型城市：5萬—20萬人口等。以城市影響力劃分，可以分為世界城市：能全世界（或全球）配置資源的城市，也稱“全球化城市”，通常城區(qū)人口1000萬以上、城市及腹地GDP總值達(dá)世界3%以上的城市。目前，紐約、東京、倫敦已建成世界城市。國際化城市：能在國際上許多城市和地區(qū)配置資源的城市，也稱“洲際化城市”，通常城區(qū)人口500萬以上、城市及腹地GDP總值達(dá)3000億美元以上的城市。目前，芝加哥、大阪、柏林、首爾等已建成國際化城市。我國的北上廣深和香港等已建成國際化城市。國際性城市：能在國際上部分城市和地區(qū)配置資源的城市，通常城區(qū)人口500萬以上、腹地較小的城市。區(qū)域中心城市：能在周邊各城市和地區(qū)配置資源的城市，通常城區(qū)人口300萬以上有望發(fā)展為區(qū)域中心城市。地方中心城市：主要在本城市、本地區(qū)配置資源的城市，通常城區(qū)人口300萬以下的城市。

城市的特點(diǎn)是具有區(qū)域性、非農(nóng)性、實(shí)用性、宜居性、商業(yè)性、網(wǎng)絡(luò)性、政治性、文化性等。有大小之分、等級(jí)之分、特色之分。

公園與城市的交集是人，都是為人服務(wù)。人是公園和城市的主體。公園必須有景點(diǎn)、景觀、景區(qū)、景色。自然景觀與人造景觀融為一體。城市主要功能是居住，生活、工作，具有完善的公共服務(wù)，如交通、通信、醫(yī)療、教育，水電氣等。有森林城市、生態(tài)城市、山水城市、綠色城市、低碳城市、海綿城市、智慧城市等。公園與城市都有實(shí)用性、科學(xué)性和藝術(shù)性。

城市公園與公園城市的異同

城市公園的傳統(tǒng)功能是滿足城市居民的休閑需要，提供休息、游覽、鍛煉、交往服務(wù)，以及舉辦各種集體文化活動(dòng)的場(chǎng)所。城市公園是城市生態(tài)系統(tǒng)、城市景觀的重要組成部分。在不同時(shí)代對(duì)城市公園的概念界定是有所不同的，即使是在同一時(shí)代，不同的學(xué)者對(duì)其界定也存在差異，學(xué)術(shù)界對(duì)城市公園尚無統(tǒng)一的概念界定。一般講，城市公園包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵：首先，城市公園是城市公共綠地的一種類型；其次，城市公園的主要服務(wù)對(duì)象是城市居民，也服務(wù)于旅游者；再次，城市公園的主要功能是休閑、游憩、娛樂，但隨著城市自身的發(fā)展及市民、旅游者外在需求的拉動(dòng)，城市公園將會(huì)增加更多的主題產(chǎn)品。

城市公園不僅影響著市民的生活質(zhì)量，還具有美化城市、調(diào)節(jié)城市小環(huán)境、改善城市空氣質(zhì)量、維系城市生態(tài)平衡和防災(zāi)減災(zāi)等多種效應(yīng)。高質(zhì)量的公園，形象鮮明、功能多樣，往往能成為一個(gè)城市的標(biāo)志，也是城市文明和繁榮的標(biāo)志。它代表著一個(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)格和精神氣質(zhì)，也反映著一個(gè)城市市民的心態(tài)、追求和品位。城市公園作為大工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物，從發(fā)生來講有兩個(gè)源頭：一個(gè)是貴族私家花園的公眾化，即所謂的公共花園，這就使公園仍帶有花園的特質(zhì)；另一個(gè)源頭是社區(qū)或村鎮(zhèn)的公共場(chǎng)地，特別是教堂前的開放草地?，F(xiàn)代意義上的城市公園起源于美國，由美國景觀設(shè)計(jì)學(xué)的奠基人奧姆斯特德提出在城市興建公園的偉大構(gòu)想，早在100多年前，他就與沃克共同設(shè)計(jì)了紐約中央公園。這標(biāo)志著城市公眾生活景觀的到來。公園，已不再是少數(shù)人所賞玩的奢侈品，而是普通公眾身心愉悅的空間。奧姆斯特德曾說過，公園是一件藝術(shù)品，隨著歲月的積淀，公園會(huì)日益被注入文化底蘊(yùn)。一座公園就是一段歷史，它讓人們一走進(jìn)園子，腦海中就會(huì)浮現(xiàn)出昔日的溫馨畫面、曾經(jīng)的美好記憶，一座拱橋、一個(gè)雕塑、一棵老樹，這些都是彌足珍貴的東西。所以需要我們進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)與布置，使城市公園自然氣息濃厚而又包含人文底蘊(yùn)。

城市公園，從范疇上講是城市大于公園，城市是載體、是背景、是外形，公園建在城市內(nèi)，城市包含公園，公園是景觀。公園城市，從范疇上講是公園大于城市，公園是載體，是背景、是外形，城市建在公園內(nèi)，公園包含城市，城市是景觀?？梢?，二者元素相同，功能相近，但組合不同，范圍不同，內(nèi)涵不同， 包含關(guān)系不同，內(nèi)容與形式不同。

對(duì)公園城市的理解思考

公園城市是為了解決“大城市病”（如交通擁擠、空氣污染、公共服務(wù)緊張等）提出來的新課題。它不是公園+城市，也不是城市+公園，不是線性組合（空間加和，物理混合），而是公園與城市的非線性融合（功能交叉互補(bǔ)、耦合互動(dòng)），公園中有城市，城市中有公園，形成你中有我、我中有你的“太極結(jié)構(gòu)”。公園城市=公園+城市+ΔX，這里ΔX是大于零的增量（ΔX>0），就是說公園城市具有城市和公園都沒有的新質(zhì)、新功能，是全新的區(qū)域建設(shè)概念。我們要深入研究這里“ΔX”的內(nèi)涵、外延及實(shí)現(xiàn)途徑。我們認(rèn)為，這里“ΔX”主要是服務(wù)功能的拓展和實(shí)現(xiàn)形式的升級(jí)（智慧型、智能型、人性化、個(gè)性化等），以及新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公園與城市融合是一種“化學(xué)反應(yīng)”，必須有“新物質(zhì)”產(chǎn)生，公園與城市的本質(zhì)雖然不變（類似原子核不變），但形態(tài)要發(fā)生變化（類似分子破壞），必須是大范圍、大生態(tài)、大文化、大規(guī)劃、大景觀。比如建設(shè)世界最長城市中軸大道（從德陽到簡陽）、復(fù)活成都市內(nèi)已經(jīng)消失多年的數(shù)條河流、建設(shè)世界最寬最長城市綠道、建設(shè)世界最大城市森林公園（龍泉山）、建設(shè)東西南北中大型城市湖泊濕地公園、建設(shè)世界最大的城市花園（蜀葵、芙蓉）、建設(shè)世界最大的古蜀文化雕塑群、建設(shè)世界最大最先進(jìn)的珍稀動(dòng)物園（如大熊貓）、建設(shè)世界最大最高端的工業(yè)旅游景區(qū)（如國防公園）等，總之是過去沒有的景觀。在公園城市建設(shè)中，先有公園再有城市，先有城市再有產(chǎn)業(yè)，城市是公園的景點(diǎn)、景觀、景區(qū)，產(chǎn)業(yè)是公園的活力、動(dòng)力、張力，因此房屋建筑、機(jī)關(guān)學(xué)校、道路交通、工廠商場(chǎng)、溪流河谷等，包括人，都是景觀、景點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)必須生態(tài)、生長。

公園城市必須具有公益性、藝術(shù)性、科學(xué)性、實(shí)用性、生態(tài)性、文化性、休閑性等特點(diǎn)。簡單地說，公園城市=公益+文化+生命+生態(tài)+生產(chǎn)+生長。沒有生命和生長，就沒有前途和光明。公園城市是品質(zhì)高于任何其他城市的新城市，充滿生機(jī)和活力，能滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求和向往，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是提高群眾的獲得感、安全感、幸福感。

關(guān)于公園城市的建設(shè)

由于公園城市是一個(gè)全新概念，世界上沒有參考物，全靠我們自己探索。必須在觀念上進(jìn)行重大突破，搞好頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)大思路、大氣魄、大藝術(shù)、大手筆、大創(chuàng)造，樹立系統(tǒng)觀、大局觀，體現(xiàn)“五大發(fā)展理念”。絕不能把建設(shè)森林城市、生態(tài)城市、低碳城市的理念套用到公園城市上。公園最初的功能較為單純，偏重于提供安靜的休息如散步、賞景之用的環(huán)境。20世紀(jì)初葉以來，隨著公園建設(shè)的發(fā)展，又增加了很多活動(dòng)內(nèi)容，綜合性的公園一般有觀賞游覽、安靜休息、兒童游戲、文娛活動(dòng)、文化科學(xué)普及、服務(wù)設(shè)施、園務(wù)管理等內(nèi)容。我們?cè)诠珗@城市建設(shè)中，要把握以下原則：

一是堅(jiān)持以人民為中心的原則，滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求；

二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和諧發(fā)展的原則，充分體現(xiàn)環(huán)境友好安全舒適；

三是堅(jiān)持高質(zhì)量高效益的原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化；

四是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌安排的原則，突出重點(diǎn)分步實(shí)施，對(duì)空間、功能、生產(chǎn)、居住、商業(yè)等進(jìn)行科學(xué)布局；

五是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)信息牽動(dòng)的原則，充分釋放創(chuàng)新活力，以智能化帶動(dòng)發(fā)展。

六是堅(jiān)持文化為核特色鮮明的原則，突出天府文明和巴蜀精神。

公園城市必須是智慧城市，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高城市品牌價(jià)值，打通水脈、文脈、氣脈、人脈、商脈，推動(dòng)國家中心城市和世界文化名城建設(shè)。

在具體實(shí)施中，首先進(jìn)行理念創(chuàng)新，把新發(fā)展理念細(xì)化實(shí)化，考慮公園綜合體，先有公園再有城市，在公園中建城市，房屋建筑的外形、功能、顏色等要成為景點(diǎn)、景觀。再是進(jìn)行規(guī)劃創(chuàng)新，體現(xiàn)大系統(tǒng)觀、大文化觀、大生態(tài)觀、大公園觀、大美育觀、大雕塑觀、大作品觀，體現(xiàn)“山水林田”（在“山水林田湖”中去掉“湖”字，因?yàn)楹褪撬?，在充分謀劃基礎(chǔ)上以龍泉山為中心展開森林公園布局。三是進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)新，要體現(xiàn)內(nèi)生性、成長性、引領(lǐng)性、生態(tài)性項(xiàng)目，優(yōu)先考慮去污染、去霧霾項(xiàng)目。四是保障體系創(chuàng)新，在組織、領(lǐng)導(dǎo)、專家、外援、金融、土地等要素上有新舉措。五是在推進(jìn)步驟上創(chuàng)新，整體考慮“成都全域公園”，但重點(diǎn)是天府新區(qū)和東進(jìn)部分。

公園城市就是大公園、“小城市”（特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、“園城同體”，規(guī)劃要解決建設(shè)中關(guān)系全局的重大問題，如公園的性質(zhì)、功能、規(guī)模，在生態(tài)系統(tǒng)中的地位、分工、與城市設(shè)施的關(guān)系，空間布局、環(huán)境容量、建設(shè)步驟等問題。設(shè)計(jì)是以規(guī)劃為基礎(chǔ)，用圖紙、說明書將整體和局部的具體設(shè)想反映出來的一種手段，要有世界眼光、國際意識(shí)、四川特征、成都特點(diǎn)。構(gòu)成公園的主要素材，如植物、地形、地貌是受氣候、時(shí)間、空間等影響而演變的。公園規(guī)劃和設(shè)計(jì)必須因地制宜、因時(shí)制宜，創(chuàng)造不同的地方特點(diǎn)和風(fēng)格。游樂場(chǎng)是公園里不可或缺的組成部分，每逢節(jié)假日、禮拜天都是家長孩子、情侶、朋友等休閑的地方。公園規(guī)劃通常是將造景與功能分區(qū)結(jié)合，將植物、水體、山石、建筑等按園林藝術(shù)的原理組織起來，并設(shè)置適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)內(nèi)容，組成景區(qū)或景點(diǎn)，形成內(nèi)容與形式協(xié)調(diào)，多樣統(tǒng)一、主次分明的藝術(shù)構(gòu)圖。

成都的產(chǎn)業(yè)幾乎都是“外植型”，“內(nèi)生型”較少，在國際戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)具有“說走就走”的風(fēng)險(xiǎn)。除去引進(jìn)的企業(yè)包括世界500強(qiáng)，成都企業(yè)實(shí)力不如德陽強(qiáng)（如二重、東電等大國重器）。成都的建筑幾乎都是“引進(jìn)來”的造型，沒有自己的文化特色， “千屋一面”，水泥森林，鋼筋玻璃，雷同性十分嚴(yán)重，唯一可以供外人參觀的就是“寬窄巷子”“錦里”等少數(shù)街坊，與世界文化名城差距很大。這些都是規(guī)劃設(shè)計(jì)公司為省力省事賺錢，抄襲外國圖紙?jiān)斐傻模钟狭艘恍┏缪竺耐獾臎Q策者的所謂“開放心態(tài)”“思想解放”。東西方價(jià)值觀差距很大，在思維方式上甚至可以說完全相反，視覺值和視覺點(diǎn)也不同，在國內(nèi)看外國建筑，老百姓有免費(fèi)出國的感覺，會(huì)短時(shí)期興奮愉悅，但長期如此就失去了民族個(gè)性、民族風(fēng)貌、民族力量、民族精神。對(duì)于外國人而言，他們來到成都就像看家里建筑一樣，除了川菜就沒有新鮮感，長期如此就會(huì)審美疲勞，失去創(chuàng)造力。因此，公園城市一定要有天府文化特色。

我們要按照習(xí)近平總書記的要求，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)好天府公園城市，為世界提供成都經(jīng)驗(yàn)和樣本，為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義城市建設(shè)思想和生態(tài)發(fā)展思想提供四川實(shí)踐和案例。