丁應(yīng)虎

黨的十九大指出，中國特色社會主義進入了新時代。新時代開啟新征程，站在新的起點上，宜賓縣深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”，提出了“穩(wěn)中快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)中快趕”的工作基調(diào)，奮力推進中國西部綠色經(jīng)濟強縣建設(shè)邁出新步伐、實現(xiàn)新追趕。

發(fā)展面臨的雙重任務(wù)

在新時代、新使命、新要求下，宜賓縣縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著五個雙重任務(wù)，需要一一破解。

一是進入了經(jīng)濟總量的追趕期和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，面臨著加快趕和抓緊轉(zhuǎn)的雙重任務(wù)。宜賓縣縣情屬于典型的中國國情濃縮版，就是總量靠前，人均落后，必須趕經(jīng)濟總量、趕人均指標，做大總量、做大人均。同時又面臨著抓緊轉(zhuǎn)的任務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的方式都要轉(zhuǎn)變。

二是進入精準脫貧攻堅期和民生需求的旺盛期，面臨著脫貧攻堅和民生補短板的雙重任務(wù)。宜賓縣是非貧困縣，但是有貧困村66個、貧困戶19240戶58775人，貧困人口總數(shù)為全省區(qū)縣第44位，脫貧任務(wù)艱巨。同時，民生需求日益旺盛，要切實解決民生補短板的問題，短板多，任務(wù)重。

三是進入社會矛盾的凸顯期和社會治理的轉(zhuǎn)型期，面臨著順應(yīng)新要求和化解舊矛盾的雙重任務(wù)。要順應(yīng)新時代的新社會治理規(guī)范和要求，又要化解舊有的社會矛盾，主要表現(xiàn)在：大工程大項目引發(fā)和伴生的矛盾；企業(yè)改制歷史遺留的矛盾；征地拆遷、房屋征收中引發(fā)和伴生的矛盾；新舊勞動人事政策轉(zhuǎn)換引發(fā)和新發(fā)的矛盾；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展引發(fā)和產(chǎn)生的矛盾。

四是進入經(jīng)濟發(fā)展、民生改善用錢高峰期和國家金融調(diào)控、地方債務(wù)嚴控清理規(guī)范期，面臨著為發(fā)展找錢和清理規(guī)范投融資行為雙重任務(wù)。當前，宜賓縣經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、改善民生都需要資金，進入了用錢高峰期。但是，又恰逢金融政策的調(diào)控期和地方債務(wù)的嚴控期。既要清理規(guī)范投融資行為，又要全力為發(fā)展找錢、為民生找錢。

五是進入縣域經(jīng)濟競相發(fā)展的激烈期和干部、企業(yè)家思想作風轉(zhuǎn)換的調(diào)整期，面臨著追趕縣域經(jīng)濟發(fā)展和保護企業(yè)家、干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性雙重任務(wù)。就是既要全力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，而且是追趕型發(fā)展，又要全力調(diào)動、規(guī)范、保護企業(yè)家及干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，兩手都要抓，兩手都不能軟。

“穩(wěn)中快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)中快趕”主要舉措

穩(wěn)中快轉(zhuǎn)，主要在以下五個方面著力：

一是穩(wěn)增速，轉(zhuǎn)方式。穩(wěn)住9%以上的GDP增速，財政收入、城鄉(xiāng)居民收入保持與GDP同步增長。同時，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力。

二是穩(wěn)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)路徑。穩(wěn)住轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持“三個不動搖”，即堅持工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣的戰(zhàn)略選擇不動搖，適度負債、滾動經(jīng)營的發(fā)展模式不動搖，向改革要動力、向開放要活力的動能選擇不動搖；堅持“三個不能丟”，即親商愛商護商安商的光榮傳統(tǒng)不能丟，改革名縣的光榮稱號不能丟，重視實體經(jīng)濟特別是重視民營實體經(jīng)濟的光榮經(jīng)驗不能丟；著力“三個強化”，即必須強化綠色發(fā)展，必須強化法治建設(shè)，必須強化發(fā)展為民；著力“三個創(chuàng)新”，即創(chuàng)新三資（國有資產(chǎn)、資金、資源）經(jīng)營管理、為發(fā)展籌錢，創(chuàng)新三創(chuàng)（創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)）平臺搭建、為發(fā)展引才，創(chuàng)新三產(chǎn)融合發(fā)展、為發(fā)展探路。

三是穩(wěn)政策，轉(zhuǎn)方法。穩(wěn)定投資促進政策，支持力度只增不減，支持方法創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)向啟動資金支持，從土地價格優(yōu)惠轉(zhuǎn)向金融政策支持，從單個項目引進轉(zhuǎn)向集群融合、鏈式投資、抱團發(fā)展。

四是穩(wěn)干勁，轉(zhuǎn)作風。堅持全面從嚴治黨，強化黨建引領(lǐng)，激勵和提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，大力弘揚敢于先想、勇于先試、善于先成的“三先”精神，自覺踐行說正話、干正事、交正友、樹正氣、走正道的“五正”要求，著重治理不轉(zhuǎn)作風、不愿擔當、不抓落實的“三不”干部。

五是穩(wěn)社會，轉(zhuǎn)治理。保持社會和諧穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變社會治理方式。當前重點解決好集資、勞資和權(quán)資的“三資”矛盾問題。強化依法治縣，運用法治思維和法治方式治理社會、構(gòu)建和諧。

轉(zhuǎn)中快趕，主要在以下五個方面著力：一是轉(zhuǎn)變園區(qū)建設(shè)的理念與機制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，追趕建設(shè)全省現(xiàn)代工業(yè)強縣。加快構(gòu)建傳統(tǒng)和新興“3+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展綜合能源、機械裝備、飲料食品加特色建材，現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)重點選擇新能源汽車重要零配件、智能制造、新材料加特色農(nóng)林產(chǎn)品深加工，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破120戶。

二是轉(zhuǎn)變?nèi)r(nóng)工作的理念與機制，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展，追趕建設(shè)全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強縣。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧攻堅為首要，加快建設(shè)“六園一帶一基地”，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破80億元、市級以上新型經(jīng)營主體突破130戶。

三是轉(zhuǎn)變城市建設(shè)管理的理念與機制，加快都市新區(qū)建設(shè)，追趕建設(shè)全省服務(wù)業(yè)強縣。抓住行政區(qū)劃調(diào)整重大機遇，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動融合發(fā)展，力爭服務(wù)業(yè)增加值突破90億元，限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)突破120戶。

四是轉(zhuǎn)變文化建設(shè)的理念與機制，堅持文化激活旅游，追趕建設(shè)全省文化強縣。加大文化精品創(chuàng)作力度，打造中國紅色話劇之鄉(xiāng)，堅持文旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展，重點打造向家壩高峽平湖、石城山古鎮(zhèn)驛道、天宮山千年茶海、越溪河中國樟海和趙一曼紅色故里，力爭文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破15億元，GDP占比突破5%。

五是轉(zhuǎn)變資源配置的理念與機制，強推改革開放，追趕建設(shè)全省現(xiàn)代創(chuàng)新強縣。大刀闊斧抓改革，敞開大門搞開放，加快推進投融資、國有公司、財稅金融體制改革，抓實全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等8個國家和省級改革試點；推進與清華大學等高校深度合作，搭建產(chǎn)學研協(xié)作共享平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。