高建軍

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將是大邑縣當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作之一。通過(guò)對(duì)四川省大邑縣董場(chǎng)、王泗、蘇家等地調(diào)研，筆者認(rèn)為應(yīng)首先解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，著力處理好鄉(xiāng)村振興中的六大關(guān)系，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)工作決心和信心，全面提高實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力與水平。

處理好新與舊的關(guān)系

如果說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)村落后面貌，那么鄉(xiāng)村振興則是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的超越與升華，更好地體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的重要要求。目前，大邑縣建成123個(gè)各類省市級(jí)“四好村”，三農(nóng)”工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，走在了前列。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎(chǔ)、有條件，也有責(zé)任繼續(xù)走在前列。我們應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略的角度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，摒棄舊思想、舊觀念，從思想上行動(dòng)上統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)期治國(guó)理政新戰(zhàn)略新部署上來(lái)。

處理好學(xué)與做的關(guān)系

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把“學(xué)”作為前提和基礎(chǔ)，一要堅(jiān)持對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央、省市縣相關(guān)決策部署，進(jìn)行原原本本、全面深刻、實(shí)實(shí)在在、持之以恒地“學(xué)”，切實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)、要求、路徑、方法等內(nèi)容搞懂弄實(shí)，真正吃透“上情”；二要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家、先行地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、浙江魯家村鄉(xiāng)村旅游等都是鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀典范。學(xué)是為了更好做，要堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合、以學(xué)促做，確保“學(xué)”得深入，“做”得扎實(shí)。一要對(duì)大邑縣縣情鎮(zhèn)情鄉(xiāng)情村情再認(rèn)識(shí)，包括歷史、人文、產(chǎn)業(yè)、資源、風(fēng)俗等等，重點(diǎn)找準(zhǔn)存在優(yōu)勢(shì)與短板；二要扎實(shí)地做，將學(xué)習(xí)成果落到實(shí)處，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)宜居環(huán)境打造、鄉(xiāng)村治理體系形成、農(nóng)民增收途徑拓寬等工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

處理好遠(yuǎn)與近的關(guān)系

需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)大邑縣鄉(xiāng)村資源要素的配置、土地開(kāi)發(fā)利用、耕地保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的發(fā)展，有一個(gè)全面系統(tǒng)的考慮，制定好本地長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興二十字目標(biāo)要求，具體細(xì)化大邑縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作等內(nèi)容，使其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）在推動(dòng)本地戰(zhàn)略實(shí)施有其根本遵循、行動(dòng)指南。在此基礎(chǔ)上，又要立足當(dāng)前，細(xì)化工作任務(wù)，確立近期目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、地方特色彰顯、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等具體行動(dòng)。在實(shí)際工作中，既要有只爭(zhēng)朝夕的精神，又要有科學(xué)求實(shí)的作風(fēng)；既要盡力而為，又要量力而行，扎實(shí)推進(jìn)、從容建設(shè)、久久為功。

處理好先與后的關(guān)系

十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提、基礎(chǔ)和重點(diǎn)。但目前大邑縣農(nóng)業(yè)的短板問(wèn)題很突出，表現(xiàn)為農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)科技支撐不足、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小而分散、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興首先要做的工作，就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，以促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極構(gòu)建大邑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)支持鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升農(nóng)業(yè)附加值，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、文化和信息產(chǎn)品的融合互促發(fā)展，產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

處理好建與留的關(guān)系

結(jié)合大邑區(qū)域、資源、環(huán)境實(shí)際，做好建與留兩篇文章，打造出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）特色。針對(duì)農(nóng)村臟亂差，要深入實(shí)施特色小鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工程、川西林盤(pán)保護(hù)修復(fù)工程、大地景觀再造工程等等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)特色鎮(zhèn)、村外部風(fēng)貌塑造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展川西民居建設(shè)、水資源保護(hù)、垃圾污染治理、大氣綜合防治、廁所革命等工作，切實(shí)改變農(nóng)村人居環(huán)境，使百姓生活在舒適、整潔、文明、優(yōu)美的環(huán)境中。在建“新”過(guò)程中，要特別注意對(duì)“舊”不能一拆了之，要開(kāi)展論證、注意甄別，最大限度保留傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)建筑的原風(fēng)貌，傳承與保護(hù)地方傳統(tǒng)文化，同時(shí)以此為內(nèi)核發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，拓寬村民增收途徑，為傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

處理好外與內(nèi)的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、長(zhǎng)期性和協(xié)同性，既需要外力推動(dòng)，更需要內(nèi)在動(dòng)力。與城市發(fā)展相比，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展仍顯滯后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市反哺農(nóng)村是必然之舉。2018年中央一號(hào)文件中提出的“確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)”，“建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度”，“鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)”等政策制度安排突出體現(xiàn)了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興需要強(qiáng)大的外在力量。從中外鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興最主要力量。在政策、項(xiàng)目、資金等外力支持的同時(shí)，必須堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，挖掘鄉(xiāng)村的內(nèi)在潛力、激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)在活力、提高鄉(xiāng)村的內(nèi)在吸引力，大邑縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)任務(wù)也才能實(shí)現(xiàn)。