汪成軍

摘要：隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，水利工程建設(shè)的作用也越來越突出。而從目前我國水利工程建設(shè)的情況看，盡管建設(shè)規(guī)模和數(shù)量在不斷增長，但服務(wù)方面還存在弊端。本文主要對水利工程建設(shè)對農(nóng)田的影響進行了分析，并根據(jù)實際情況，提出了有效改進措施。

Abstract： With the continuous development of social economy， the speed of agricultural development is accelerating， and the role of water conservancy construction is becoming more and more prominent. From the current situation of China's water conservancy project construction， although the scale and quantity of construction are growing， there are still drawbacks in terms of service. This paper mainly analyzes the impact of water conservancy construction on farmland， and proposes effective improvement measures based on actual conditions.

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；農(nóng)田；影響

Key words： water conservancy project；construction；farmland；impact

中圖分類號：S277 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）30-0075-02

0 引言

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對推動社會國家經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的作用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水，若是灌溉不充足，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到影響?；诖?，我國加大了對農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)力度。通過建設(shè)水利工程，不僅保護了生態(tài)環(huán)境，而且為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

1 水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀及其重要作用

1.1 水利工程現(xiàn)狀

水利工程指的是進行控制并調(diào)配自然界水資源，滿足農(nóng)田水源灌溉需要而新修建的工程。水是生命之源，各項生產(chǎn)活動離不開水，但水自然存在的狀態(tài)無法滿足人類需要。通過修建水利工程，才能對水資源進行合理調(diào)配，以滿足人類正常生產(chǎn)生活用水需求。水利工程建設(shè)涉及到的內(nèi)容非常多，即修建壩、水閘、進水口等等各種類型的建筑物，為實現(xiàn)灌溉目標(biāo)服務(wù)[1]。

從目前農(nóng)村水利供給情況看，人們普遍認(rèn)為，之所以農(nóng)村水利供水不足，其主要原因是資源的短缺導(dǎo)致的，如水利相關(guān)設(shè)施損壞嚴(yán)重、老化程度嚴(yán)重、新建項目少等。資源短缺是影響目前農(nóng)村水利供給的一個主要原因之一，但只要國家沒有采取有效措施解決水利供給問題，或者說，現(xiàn)在還沒有足夠的能力去解決農(nóng)村水利供給問題，資源短缺問題就會一直存在。實際上，國家目前的確還沒有足夠的能力解決該問題。現(xiàn)在，大型的水利工程建設(shè)主要是靠國家撥款，而中小型水利工程建設(shè)一般都是由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)自主建設(shè)，國家給予適當(dāng)?shù)难a助。從資源的角度看，水利建設(shè)問題，實際上，是一個政策問題，也就是說，只有水利設(shè)施齊全，農(nóng)業(yè)灌溉問題也會得到有效解決。顯然，從這個角度看問題，完全忽略了鄉(xiāng)村實際情況。而從水利研究的角度看，主要存在兩種思路：一是鄉(xiāng)村水利工程建設(shè)問題的根源在于水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)分配不清；二是，通過構(gòu)建用水協(xié)會，確立農(nóng)戶和水利單位供水關(guān)系。不管從哪種角度看，目前，水利工程建設(shè)存在的問題是，農(nóng)田用水是農(nóng)民的事情，需要農(nóng)戶自己解決問題[2]。

1.2 水利工程建設(shè)的重要作用

隨著城市化速度的不斷加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作也開始向更高層面發(fā)展，但同時，我國水利工程也面臨著更嚴(yán)峻的考驗，近年來，我國頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，造成了嚴(yán)重的生命財產(chǎn)安全。因此，必須要在滿足農(nóng)田灌溉需要的同時，提高防洪抗災(zāi)能力。從國家戰(zhàn)略角度看，必須要意識到水利建設(shè)對農(nóng)田的重要作用，并加大對其的建設(shè)力度。農(nóng)田水利建設(shè)主要是服務(wù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植中水源不足等不良生產(chǎn)條件，為提高糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。同時，加強水利工程建設(shè)還有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，利于社會穩(wěn)定發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建。在農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，通過蓄水調(diào)水等各種途徑，使水資源能夠均勻分布，提高水資源的利用率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，幫助廣大農(nóng)戶脫貧致富[3]。

2 工程實例分析

某縣城水資源不足，且灌溉渠道并未做防滲處理，渠系建筑物使用的時間非常長，受損嚴(yán)重，再加之，該縣所在村莊經(jīng)濟之后，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，該區(qū)域依然是土渠，渠道損壞嚴(yán)重，滲漏等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊全，使得農(nóng)作物無法及時灌溉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，經(jīng)濟得不到持續(xù)發(fā)展。

為了解決如上問題，該區(qū)域政府管理部門加大了對其水利基礎(chǔ)設(shè)施的管控力度，其建設(shè)內(nèi)容主要包含：渠系建筑物95座，單雙向節(jié)制分水閘、分水口、蓋板橋涵管橋、退水閘分別為27座、3座、48座、2座、16座。綜合考慮該區(qū)域灌溉需要，預(yù)計灌溉面積是6000畝，該區(qū)域2017年農(nóng)田水利灌溉情況如表1所示。

3 水利工程建設(shè)對農(nóng)田的影響

3.1 滿足農(nóng)田灌溉需求，減少旱災(zāi)危害

要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收，就需要加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的力度。由于玉米、甜菜、小麥等農(nóng)作物的生長離不開水，對水的需求量非常大，若是長期不灌溉，將會降低農(nóng)作物產(chǎn)量，造成大規(guī)模農(nóng)作物死亡，農(nóng)民勞動成果將會毀于一旦，帶來一定程度的經(jīng)濟損失。所以，水利工程建設(shè)必須要能滿足農(nóng)作物生產(chǎn)需求，在此同時，有效防止災(zāi)害的發(fā)生，提高農(nóng)作物種植產(chǎn)量，保證農(nóng)戶穩(wěn)產(chǎn)增收[4]。

3.2 改善農(nóng)田水質(zhì)

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，人們物質(zhì)生活水平也在逐步提高，水源環(huán)境破壞嚴(yán)重，給人們的生活用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等帶來了很大的影響。農(nóng)業(yè)的發(fā)展對水質(zhì)要求比較高，若水源污染嚴(yán)重，就會導(dǎo)致農(nóng)作物死亡，農(nóng)作物產(chǎn)量下降，更不用說提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入了。而加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，能夠改善水質(zhì)，從而推動農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展[5]。

3.3 節(jié)省水資源，提高水資源利用率

節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。為此，需要重視農(nóng)田水利建設(shè)，并加大對節(jié)水技術(shù)的推廣，完善相關(guān)配套設(shè)施，提高水資源的利用率。特別是在大澇災(zāi)害比較嚴(yán)重的階段，可能會導(dǎo)致水資源流失。土壤中的營養(yǎng)物質(zhì)流失，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。這時，更要節(jié)約灌溉用水，將剩余的水存儲下來，便于后續(xù)農(nóng)田灌溉用水的實際需要。同時，還要加大渠道建設(shè)力度，這樣就能夠防止農(nóng)田營養(yǎng)物質(zhì)流失，提高水資源利用率。

3.4 緩解農(nóng)田大澇災(zāi)害

水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必備條件，農(nóng)田水利建設(shè)必須要從項目設(shè)計規(guī)劃、建設(shè)管理等各方面全面落實。農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級轉(zhuǎn)換，對農(nóng)田灌溉及排澇工作的要求也逐步提高，必須要加大對相關(guān)技術(shù)的研究分析。除此之外，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入規(guī)劃研究，使農(nóng)田水利配套設(shè)施的作用全面發(fā)揮出來，緩解農(nóng)田大澇災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件[6]。

3.5 防止水土流失

在大澇天氣中，極易出現(xiàn)水土流失情況，使得農(nóng)田中的肥料等營養(yǎng)物質(zhì)被沖走，還破壞了土層結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物產(chǎn)品下降。若長時間下去，不采取有效措施來控制，就會進一步破壞土地資源，地表“沙化”、“石化”現(xiàn)象嚴(yán)重，土壤透水性能差，蓄水能力下降。因此，加大對水利工程的建設(shè)，能夠防止水土流失，使農(nóng)作物能夠正常生長。

4 水利工程建設(shè)的對策分析

4.1 建立健全相關(guān)制度，弄清產(chǎn)權(quán)主體

在水利工程建設(shè)過程中，在產(chǎn)權(quán)不清楚的情況下，會導(dǎo)致一系列問題的發(fā)生，各種矛盾沖突問題屢見不鮮，嚴(yán)重打消了投資者的積極性。因此，必須要建立健全相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度，弄清產(chǎn)權(quán)主體，吸引更多投資者的注意。在此過程中，還必須要綜合對市場因素進行考慮，可以通過債券的方法來集資，以此保證水利工程建設(shè)能夠順利進行。而針對部分水利工程來說，可以采用承包的方法來運作，提高水資源利用率[7]。

4.2 深化改革，構(gòu)建科學(xué)管理體制

在水利工程建設(shè)過程中，受到資金的影響，可能會存在建設(shè)質(zhì)量難以保證、管理不當(dāng)?shù)膯栴}，從而造成資源的大量浪費。為了防止此類問題的發(fā)生，必須要深化改革，構(gòu)建科學(xué)管理體制。除此之外，還需要加大對現(xiàn)代灌溉技術(shù)的推廣和使用力度，節(jié)約水資源、提高水資源的利用率。同時，還可以加快推進小型農(nóng)田水利重點縣的建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，并完善相關(guān)水利工程配套設(shè)備，將水利工程在農(nóng)田灌溉中的作用全面發(fā)揮出來。在有條件的情況下，相關(guān)人員還要重視修繕防滲渠工作，推行渠井融合灌溉制度，并在此基礎(chǔ)上，建立系統(tǒng)完善的排水設(shè)施[8]。

4.3 擴寬融資渠道，確保足夠的資金供給

農(nóng)田水利工程建設(shè)的經(jīng)濟來源主要是政府撥款，正因為如此，若長時間依賴政府財政致辭，將會使我國水利工程建設(shè)不足的問題擴大化。為此，我國政府部門必須要擴大水利工程建設(shè)資金預(yù)算，從實際情況出發(fā)，有針對性地給予支持。同時，還可以建立以政府為主導(dǎo)的多元投資體系，保證各區(qū)域水利工程建設(shè)都能得到足夠的資金，堅持“誰投，誰獲益”的原則，形成多元投資格局，擴寬融資渠道，確保足夠的資金供給，使水利工程建設(shè)能夠順利進行。

5 結(jié)語

水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容，其建設(shè)規(guī)模一般都比較大，建設(shè)周期長，成本投入大，涉及到的內(nèi)容非常多。因而，水利工程建設(shè)需要從規(guī)劃設(shè)計、管理等方面全面貫徹，不斷地完善水利建設(shè)，加快修復(fù)和更新破損水利工程，以免水土流失對農(nóng)田發(fā)展帶來危害。同時，還需要全面落實并完善農(nóng)田灌溉體系，提高水資源利用率，從而使水利工程更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

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