王巖娜

摘要：可以對放開價格給予良好的管理與束縛的方法則為價格認定機制?？墒钱?dāng)前我國價格監(jiān)管體制具有一些不足，這不但會誤解價格認定機制，還會妨礙市場構(gòu)成機制。只有找出正確的價格認定機制，引導(dǎo)開放價格行為內(nèi)的價格抉擇，才可以顯著提高政府對價格監(jiān)管的程度。文章通過對價格認定機制的功能以及引導(dǎo)作用給予分析，進一步探討價格認定機制對開放價格行為的引導(dǎo)及規(guī)范。

關(guān)鍵詞：價格；認定機制；開放價格；行為；引導(dǎo)；規(guī)范

當(dāng)前，我國在市場經(jīng)濟方面依舊屬于轉(zhuǎn)型階段，在持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)有效展現(xiàn)市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。從而則需對商品與服務(wù)價格構(gòu)成相應(yīng)的機制，才可以正確定位并規(guī)范商品與價格。而價格認定機制可以通過市場調(diào)整而處理一些價格爭議現(xiàn)象，這也是極為有效的方法。

一、價格認定機制的功能與引導(dǎo)作用

（一）對價格估值給予修復(fù)

在出現(xiàn)交易機會時，則需買賣雙方在商品或服務(wù)方面具備一個基本的價格評估，在雙方評估差距較大時，則需通過第三方機構(gòu)介入，從而能夠規(guī)避商品或服務(wù)價格太高或太低?？墒菍τ谟行┨囟ㄉ唐返膬r格，估值較為固定，例如黃金，則需第三方機構(gòu)給予認定。在實際中，價格認定機制則需依照相應(yīng)法律法規(guī)執(zhí)行，可以將這些指定的價格內(nèi)容給予基本堆成，令交易可以與各方達成共識。從這一角度而言，價格認定機制對商品與服務(wù)的二次評估，能夠提高公信力，成為處理市場矛盾與加快市場發(fā)展的重要所在。

（二）舉證調(diào)解

在市場上定價商品時，市場相關(guān)參與者為了在競爭中獲取相應(yīng)優(yōu)勢，均會證實自身產(chǎn)品的真實性與質(zhì)量問題，可是為了提高信服力，大多會通過第三方機構(gòu)給予咨詢，從而進一步擴大交易機會，提高商品或服務(wù)的可信度。其余參與者也能夠參考這一形式，檢驗相應(yīng)的商品，透過博弈規(guī)避市場風(fēng)險。價格認證機構(gòu)在公信力、權(quán)威性方面均遠勝于社會價格評估機構(gòu)，尤其在市場無法處理相應(yīng)問題時，則會通過價格認證機構(gòu)的相應(yīng)認證給予調(diào)節(jié)，從而為沖突雙方給予一個較為客觀與公正的界定，從而處理相應(yīng)問題，以此可以一同加快市場發(fā)展。

二、價格認定機制對開放價格行為的引導(dǎo)和規(guī)范

（一）重新定位，完善監(jiān)管

為了持續(xù)提升當(dāng)前價格管理工作在質(zhì)量方面的程度，政府價格的主管部門需要對價格認證工作的價格監(jiān)管體系中的價格以及科學(xué)給予定位。價格認證工作需要價格監(jiān)測、價格檢查、價格成本監(jiān)審等環(huán)節(jié)相互協(xié)助，共同打造出價格監(jiān)管的體制。特別在引導(dǎo)與規(guī)范方面，對于政府定價目錄以及成本監(jiān)審目錄中不包含的商品與服務(wù)價位方面，價格認定機制的獨特效果極為難得，具有較大的作用。尤其在判定壟斷暴利行業(yè)價格及成本時，表現(xiàn)出強有力的效果。在處理突發(fā)群體性價格上訪事件時，應(yīng)當(dāng)給予果斷處理。在調(diào)節(jié)處理價格沖突與價格糾紛時，展現(xiàn)出緩和矛盾的效果，在舉證涉案財產(chǎn)價格鑒定裁決時，展現(xiàn)出公平的特點。對于繁雜的價格監(jiān)管工作而言，價格認定機制在體現(xiàn)并復(fù)原放開價格的原本狀態(tài)，最大程度將市場價格信息毫不隱藏地展現(xiàn)出來，可以為政府價格主管部門對市場價格局勢的了解及處理方面給予一個全新的角度以及全新方式。

（二）進退有度，抓住重點

當(dāng)前正處在加速推動價格管理體制全面轉(zhuǎn)型升級的階段，價格認證工作需本著進退有度的理念，通過有限的目標(biāo)找到價格認定機制的協(xié)調(diào)范疇與主攻方位。首先，由一般業(yè)務(wù)變成核心業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)集合所有優(yōu)勢進行涉案、涉紀(jì)、涉稅財務(wù)價格的認定工作，重點認定價格模糊、價格無法確定的委托標(biāo)的物等。被裁決員與裁決員身份的改變。價格認定機制不可陷入業(yè)務(wù)沼澤中，尤其在價格認證機構(gòu)的屬性給予清楚定位時、財政經(jīng)費確保良好的情況下，盡可能脫離一般性社會中介業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變被裁決員的身份，讓社會中介機構(gòu)積極融入其中。一旦市場價格構(gòu)成機制不能解決自身具有的規(guī)范問題時，價格認定機制應(yīng)當(dāng)即刻給予裁決，行使復(fù)核認定或裁定的權(quán)利，真正公平地還原并擺正對社會中介結(jié)構(gòu)估價方式中引發(fā)的價格紛爭。

（三）開放合作，互補雙贏

積極創(chuàng)建人才機制，在社會中搜尋優(yōu)秀的專業(yè)化人才，建立優(yōu)良的高技術(shù)團隊，為價格認定機制有效處理不同疑難困擾給予技術(shù)支持。有效采用價格評估的雙認證工作制度，與社會中介結(jié)構(gòu)給予合作，循序漸進地給予發(fā)展。價格認定機制經(jīng)由采購公共服務(wù)中的市場化運轉(zhuǎn)方式，把一些價格認定項目變成素質(zhì)較高、資信優(yōu)良的社會價格評價體系。而且，對操作的程序以及認定的結(jié)論給予嚴格審核。這種方式能夠起到良好的作用，不但可以對完成價格認定機制應(yīng)有的裁判員角色定位，還能夠通過更多的社會力量以及不同的調(diào)整方式乃至更加寬廣的范圍指引并規(guī)范放開價格。

（四）主導(dǎo)規(guī)范，掌控全局

價格認定機制是政府價格監(jiān)管體系中十分重要的方面，應(yīng)當(dāng)多以市場引領(lǐng)者及示范者的身份，而非通過市場競爭者與跟隨者的實際情況，參與到放開價格行為的引導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)中。應(yīng)將主要力量放在定規(guī)則做裁決當(dāng)中，對放開價格行為給予積極的引導(dǎo)和規(guī)范。價格認定機制在引導(dǎo)市場價格形成機制規(guī)范行為時是否具備充分的話語權(quán)，主要是通過法律法規(guī)角度限定自己的權(quán)責(zé)，顯著提高內(nèi)在功能定位的法律作用。隨著近些年的發(fā)展，我國諸多省、市、縣中，通過地方法規(guī)以及地方政府令等不同形式，逐步頒布了相關(guān)財務(wù)價格的判定條例，顯著規(guī)范并引導(dǎo)了價格模糊或價格富有爭議的財務(wù)價格認定方式，國家的價格主管部門應(yīng)當(dāng)對各地具備的立法經(jīng)驗給予總結(jié)，加速頒布更加嚴謹?shù)膬r格認定條款。透過游戲規(guī)則管理社會中介機構(gòu)對于估價的方法，不斷加速改善市場價格的構(gòu)成機制。當(dāng)價格認定機制真正改變時，價格認證行業(yè)也完成了轉(zhuǎn)型升級。

（五）提高素質(zhì)與公信權(quán)威

從本質(zhì)上來講，價格認定機制在引導(dǎo)及規(guī)范放開價格行為方面，通過較強的政治領(lǐng)悟力、良好的業(yè)務(wù)能力與工作作風(fēng)、嚴謹?shù)慕M織紀(jì)律性創(chuàng)建了公信力與權(quán)威性。雖然在財政預(yù)算中包含了價格認證機構(gòu)的工作費用，屬于官辦公職估價機構(gòu)。可是這并非體現(xiàn)出價格認定機制則為公信力與權(quán)威性的體現(xiàn)，給出的價格認定結(jié)論均如實展現(xiàn)出委托標(biāo)的無價格構(gòu)成機制。并且，也不可因為社會中介機構(gòu)欠缺官方成份，就不具備公信力與權(quán)威性。就全球信用評級公司的發(fā)展?fàn)顟B(tài)而言，有諸多具備全球影響力的信用評級公司，大部分都來自民間機構(gòu)，在信用評級報告方面為全球資本流動以及股市帶來較大的影響，各國政治家均應(yīng)當(dāng)對信用評級給予應(yīng)有的重視，正視其為本國政治、經(jīng)濟、生活帶來的影響力與沖擊力。從而可以看出，不論作為官辦機構(gòu)還是民辦機構(gòu)，最關(guān)鍵的則將公信力作為主要競爭力。目前最關(guān)鍵的，則為價格認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)強化憂患意識與危機感，全面反思功利心與權(quán)威性，持續(xù)提高價格認定機制的嚴謹性，為積極引導(dǎo)和規(guī)范市場價格做好鋪墊。

綜上所述，因為價格認定機構(gòu)具有豐富的功能，可以對放開價格給予相應(yīng)的引導(dǎo)及管理，并且可以給予相應(yīng)的束縛?？墒钱?dāng)前價格認定機制具有顯著的不足，在目前市場經(jīng)濟快速發(fā)展下，只有不斷深入探究和分析，尋求出有效的方式，才可以不會阻礙市場價格構(gòu)成的機制，以此提高政府對價格監(jiān)管的力度，令社會的市場價格可以更加穩(wěn)定，為百姓提供一個更加和諧的社會。

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（作者單位：東營市河口區(qū)物價管理辦公室）