田俊峰，劉艷軍，王彬燕，王士君

(1.吉林大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院，吉林 長春 130061；2.東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，吉林 長春 130024)

自上世紀(jì)末以來，人口老齡化問題在世界范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注.中國進(jìn)入21世紀(jì)后也逐漸步入老齡化社會的行列，“六普”數(shù)據(jù)顯示，2010年我國65歲及以上人口占人口總量已達(dá)8.87%.當(dāng)前我國不斷加快的人口老齡化進(jìn)程，對城市發(fā)展與建設(shè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局過剩與不足的現(xiàn)象并存，導(dǎo)致老年人需求與養(yǎng)老服務(wù)供給間矛盾不斷激化.當(dāng)前國內(nèi)外對于不同尺度[1-11]老年人口空間分布格局與特征、影響因素[12-15]以及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性[16-18]等方面開展了大量研究，并取得了豐富的成果.但當(dāng)前國內(nèi)對城市內(nèi)部的老年人口空間分布研究較少，且主要集中于我國東部超大、特大城市，有關(guān)老年人口分布與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局間的協(xié)調(diào)關(guān)系，特別是老年人口與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施間的結(jié)構(gòu)與空間協(xié)調(diào)關(guān)系的研究相對不足.基于以上方面，本文依托GIS空間分析方法，利用第五次與第六次人口普查數(shù)據(jù)，基于行政區(qū)和街道兩個層次，分析了長春市老年人口空間分布格局及其影響因素；同時(shí)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局特征，從行政區(qū)層面分析了城市內(nèi)部老年人口分布與不同類型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局的空間協(xié)調(diào)性，建立了老年人口分布與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局間協(xié)調(diào)關(guān)系的研究范式，以為實(shí)現(xiàn)老年人口不均衡分布下養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間合理布局以及設(shè)施類型的合理配備提供決策建議.

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域

在綜合考慮區(qū)域聯(lián)系、空間區(qū)位特征的基礎(chǔ)上，借鑒其他學(xué)者的相關(guān)研究[19]，確定此次研究區(qū)域?yàn)殚L春都市圈、核心圈與緊密圈，具體包括：長春市中心城區(qū)的5個行政區(qū)和4個開發(fā)區(qū)整體，以及外圍雙陽區(qū)1個街道、九臺區(qū)3鎮(zhèn)、德惠市2鎮(zhèn)和農(nóng)安縣3鎮(zhèn)，共計(jì)52個街道和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn).在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步將長春市劃分為城市中心區(qū)、外圍區(qū)和近郊區(qū)三部分，具體區(qū)域構(gòu)成及劃分見表1.

表1 長春市區(qū)域空間劃分

1.2 研究方法

1.2.1 人口重心模型 運(yùn)用重心模型測度長春市整體及內(nèi)部不同行政區(qū)老年人口空間分布變化，分析其集聚擴(kuò)散趨勢.人口重心模型的具體公式如下[10]：

式中：X，Y為計(jì)算區(qū)域的人口重心經(jīng)、緯度坐標(biāo)；Pi為i行政區(qū)老年人口數(shù)；Xi，Yi分別為i行政區(qū)的經(jīng)、緯度坐標(biāo).分析老年人口重心遷移特征時(shí)，本文以2000年長春市老年人口重心為基礎(chǔ)，當(dāng)2010年各行政區(qū)老年人口重心與長春市老年人口重心的距離大于2000年城市各行政區(qū)老年人口重心與長春市老年人口重心的距離時(shí)，老年人口空間變化反映為離心遷移，反之為向心集聚.

1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓分析法 本文引入標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓分析法分析養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總體及不同類型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間分布特征.標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓分析法包含4個重要參數(shù)：橢圓中心、橢圓旋轉(zhuǎn)角、橢圓長軸長和短軸長.其中，橢圓中心為離散點(diǎn)集的重心；旋轉(zhuǎn)角指明離散點(diǎn)集分布的主要方向；長軸長反映離散點(diǎn)集在主要分布方向上偏離分布重心的程度；短軸長反映次要方向上點(diǎn)集分布偏離重心的程度[20].

1.2.3 核密度分析法 該方法是一種借助移動樣方對點(diǎn)的分布集聚程度進(jìn)行估計(jì)的空間分析方法，廣泛應(yīng)用于分析點(diǎn)狀數(shù)據(jù)的空間集聚性，以此反映空間點(diǎn)位分布的相對集中程度[21].

1.3 數(shù)據(jù)來源

長春市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年人口數(shù)據(jù)來源于2000年和2010年《中國人口普查分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道資料》；行政區(qū)劃圖由《長春市城市總體規(guī)劃(2011—2020)》規(guī)劃區(qū)分區(qū)圖矢量化獲??；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間位置來自于百度地圖POI數(shù)據(jù)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)立時(shí)間來源于養(yǎng)老信息網(wǎng)(http：//www.yanglao.cn.com/).

2 老年人口空間分布格局演化特征

2.1 集中分布于城市中心區(qū)，中心區(qū)與外圍區(qū)差異擴(kuò)大

在行政區(qū)尺度，2000年老年人口比重最高的前三位為南關(guān)區(qū)、朝陽區(qū)、寬城區(qū)，最低為高新區(qū)和凈月區(qū)；2010年老年人口比重最高的前三位為汽開區(qū)、朝陽區(qū)和南關(guān)區(qū)，最低的為經(jīng)開區(qū)、凈月區(qū)和高新區(qū).綜合來看，以城市中心區(qū)為代表的老城區(qū)老年人口比重最高，是老年人口的主要集中區(qū)，外圍新城區(qū)老年人口比重最低.進(jìn)一步比較2000—2010年老年人口比重的變化情況，發(fā)現(xiàn)城市中心區(qū)老年人口比重增速也較快，外圍區(qū)增速則相對緩慢，凈月區(qū)老年人口比重更出現(xiàn)負(fù)增長，中心區(qū)與外圍區(qū)之間老年人口比重差異擴(kuò)大.

2.2 老年人口分布的向心集聚趨勢明顯

分別計(jì)算長春市整體及各行政區(qū)2000年與2010年老年人口分布重心，發(fā)現(xiàn)研究區(qū)整體老年人口重心變化較小，兩時(shí)間節(jié)點(diǎn)均位于南關(guān)區(qū)北部，略向南移.各行政區(qū)老年人口重心大多與研究區(qū)整體老年人口重心之間的距離縮短，而表現(xiàn)出向心集聚趨勢(見表2)，僅有寬城區(qū)、九臺區(qū)和南關(guān)區(qū)表現(xiàn)為離心擴(kuò)散.據(jù)此判斷，長春市老年人口分布目前仍處于以向心集聚為主導(dǎo)的階段，未來城市老年人口比重將進(jìn)一步上升.

表2 長春市各行政區(qū)老年人口重心變化趨勢

注：長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)因在空間上不連續(xù)或缺少數(shù)據(jù)等原因，無法計(jì)算其老年人口重心變化，故未將其納入重心變化的研究范疇.

2.3 圈層式分布特征顯著，各圈層間差異明顯

街道尺度的進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，2000—2010年，長春市老年人口比重在空間上表現(xiàn)出不連續(xù)的“U”型圈層式分布特征.具體表現(xiàn)為：城市一環(huán)路及二環(huán)路以內(nèi)老年人口比重最高，大部分街道老年人口比重在8.00%以上，形成高老年人口比重圈層，且在2000—2010年，該圈層持續(xù)向三環(huán)路擴(kuò)展；三環(huán)路至繞城高速公路之間老年人口比重顯著下降，為全市最低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年人口所占比重低于5.00%，形成低老年人口比重圈層，但該區(qū)域內(nèi)東北部八里堡街道、興隆山鎮(zhèn)老年人口比重較高，導(dǎo)致該圈層不完全連續(xù)；繞城高速公路以外的廣大地區(qū)老年人口比重大多在5.00%～7.00%之間，高于三環(huán)至繞城高速公路間的區(qū)域，但低于城市中心區(qū)，為老年人口比重次高圈層，但在該圈層內(nèi)部長期存在部分老年人口比重較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致該圈層也不完全連續(xù)(見圖1).

圖1 2000年與2010年長春市分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住老年人口比重空間分布

2.4 街道尺度存在連續(xù)的老年人口集中分布區(qū)

進(jìn)一步采用核密度分析法識別老年人口分布的熱點(diǎn)與集中區(qū)域，結(jié)果見圖2.由圖2可見，2000年長春市老年人口分布熱點(diǎn)區(qū)集中在城市一環(huán)以內(nèi)的東北部地區(qū)，次熱點(diǎn)區(qū)與次冷點(diǎn)區(qū)以此為中心向外呈圈層狀分布，二環(huán)以外為大面積的冷點(diǎn)區(qū)，僅在北部興業(yè)街道、八里堡街道以及東部榮光街道存在次冷區(qū).2010年長春市老年人口熱點(diǎn)分布區(qū)范圍擴(kuò)大，主要向東、西兩個方向擴(kuò)展，東盛街道、榮光街道進(jìn)入次熱點(diǎn)區(qū)范圍，二環(huán)路北部柳影街道、凱旋街道以及西部正陽街道由冷區(qū)演變?yōu)榇卫鋮^(qū)，西部三環(huán)路外形成以東風(fēng)街道、錦城街道為核心的次冷點(diǎn)區(qū)，分布于冷區(qū)之內(nèi).綜合來看，2000—2010年長春市老年人口集中分布區(qū)有不斷擴(kuò)大的趨勢，并形成了以一環(huán)路內(nèi)新發(fā)街道、新春街道、民康街道、全安街道等7個街道為主體，空間連續(xù)的老年人口集中分布區(qū).

圖2 長春市老年人口比重核密度分析

3 老年人口空間分異及其變動的影響因素

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

3.1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對長春市老年人口空間分布存在雙向作用，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，如朝陽區(qū)、南關(guān)區(qū)，在設(shè)施配置、環(huán)境建設(shè)等方面的投入較大，形成了優(yōu)良的生活環(huán)境，吸引老年人口集聚；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)收入水平相對較高，就業(yè)機(jī)會較多，對青年外來人口的吸引力較強(qiáng)，因此也會降低區(qū)域老年人口比重，而城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，青壯年勞動人口受城市中心區(qū)吸引而逐漸流失，老年人口比重相應(yīng)較高且不斷上升.

3.1.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 長春市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)，2010年人均GDP均位于全市前列，但其老年人口比重卻較低.原因在于各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主(例如：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2010年第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重高達(dá)72%[22])，吸引了大量勞動年齡人口在其中居住，以滿足就近工作的需要；同時(shí)，其生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，而相比活動能力強(qiáng)、活動范圍大的中青年人，老年人對其居住區(qū)域周邊地區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性與便利程度要求更高，故老年人在這些區(qū)域生活面臨更多困難，不愿在這些區(qū)域居住.而城市中心區(qū)生活性服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)，大型超市等生活服務(wù)設(shè)施數(shù)量多、密度大，能夠充分滿足老年人就近獲得服務(wù)的要求，因而導(dǎo)致老年人口集中，老年人口比重較高.

3.2 社會發(fā)展因素

醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、公共休閑娛樂設(shè)施、交通設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量與建設(shè)水平對老年人日常生活、娛樂、出行等帶來直接影響，決定老年人的生活質(zhì)量，因而成為影響老年人居住區(qū)位選擇的重要因素.通過對長春市POI數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，其城市中心區(qū)在醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和公共休閑娛樂設(shè)施數(shù)量上居于主導(dǎo)地位，2010年其擁有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公園的數(shù)量分別占到全市的83.48%，86.96%[22].此外，軌道交通等新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所帶來的區(qū)域可達(dá)性的提升，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市中心區(qū)對老年人口的吸引力，例如2002年建成并投入運(yùn)營的輕軌3號線，極大地提升了長春市城市中心區(qū)西部、南部、東南部沿線地區(qū)交通的通達(dá)性，刺激了周邊房地產(chǎn)開發(fā)與住區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了老年人口在沿線地區(qū)的集聚.

3.3 城市空間發(fā)展政策因素

以城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理政策等為代表的城市空間發(fā)展政策因素，通過對城市空間發(fā)展方向的調(diào)控，形成功能分區(qū)、優(yōu)化城市空間布局，進(jìn)而影響城市開發(fā)建設(shè)活動，引導(dǎo)人口居住區(qū)位選擇，最終對老年人口空間分布發(fā)生作用.

長春市在城市總體規(guī)劃中提出形成“雙心、兩翼、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，推動了長春市南部城市中心建設(shè)；同時(shí)伴隨著長春市汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和長東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，城市西南部、東北部也成為空間發(fā)展重點(diǎn)，高新區(qū)、汽開區(qū)、富鋒組團(tuán)、興隆組團(tuán)等相關(guān)地區(qū)交通、醫(yī)療等配套公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，逐漸成為長春人居住區(qū)位選擇的重要選項(xiàng)，老年人口數(shù)量穩(wěn)步增長.凈月區(qū)是長春市規(guī)劃建設(shè)的重要組團(tuán)，同時(shí)也是在長春市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策下，中心城區(qū)高等教育資源向外擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移的主要目的地，至2010年，區(qū)內(nèi)已有高等院校15所，在校生12萬人，而凈月區(qū)全部常住人口僅為24萬人，伴隨高校外遷所帶來的大量青年學(xué)生的遷入，是導(dǎo)致凈月老年人口比重較2000年出現(xiàn)下降的主要因素.

3.4 區(qū)域歷史發(fā)展因素

長春市作為具有代表性的我國東北老工業(yè)基地中心城市，其老年人口空間分布除受一般性的人口、經(jīng)濟(jì)社會、政策制度等因素的制約外，還受到區(qū)域歷史發(fā)展因素的影響.長春市作為吉林省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在以人民廣場為中心，城市二環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)聚集了大量的黨政機(jī)關(guān)與文化機(jī)構(gòu).同時(shí)，長春市聚集著第一汽車制造廠、客車廠、機(jī)車廠等一批中央國有企業(yè)，并以這些企業(yè)為核心相繼形成了東部(主要集中在東站街道、東盛街道)，鐵北(群英街道、凱旋街道)以及西部(主體位于今汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))三大工業(yè)區(qū)[22].在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，以這些工廠、科研文教機(jī)構(gòu)、政治機(jī)構(gòu)為中心，形成了大量的“單位制”住宅區(qū).進(jìn)入21世紀(jì)以后，這些單位的早期職工相繼步入老年行列，且因早年建設(shè)的單位制住區(qū)忽視生活環(huán)境建設(shè)，導(dǎo)致年輕人紛紛離開這些居住區(qū)，而老年人出于生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多種原因，大部分仍選擇在內(nèi)居住，這使得單位制住宅區(qū)較集中的街道與區(qū)域老年人口分布也較為集中.例如汽開區(qū)是以第一汽車制造廠為核心和基礎(chǔ)而發(fā)展起來的，其在兩次人口普查期間均是老年人口比重最大的行政區(qū)；南關(guān)區(qū)曙光街道2000年與2010年在各街道中老年人口比重均居首位，其2010年已進(jìn)入老年型后期，而該街道內(nèi)有林業(yè)設(shè)計(jì)院家屬區(qū)、長春供電公司公寓、東北師范大學(xué)教職工住宅區(qū)等多個單位制住宅區(qū)；原長春拖拉機(jī)廠所在的東站街道、東盛街道2010年老年人口比重均超過10%，遠(yuǎn)高于全市平均水平.

4 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間分布特征

4.1 設(shè)施體系概況

為更好地分析養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與老年人口間的空間分布與數(shù)量協(xié)調(diào)關(guān)系，本文參照《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，將老年人口劃分為自理老人、介助老人、介護(hù)老人三大類，相應(yīng)地，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也分為居養(yǎng)型、助養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型三類.其中，居養(yǎng)型指為具有獨(dú)立生活能力、采取居家式養(yǎng)老的老年人提供日常生活服務(wù)與醫(yī)療護(hù)理的機(jī)構(gòu)，其主要類型為老年公寓；助養(yǎng)型包括養(yǎng)老院、敬老院、益壽院等；護(hù)養(yǎng)型是配備有完善的生活服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，為沒有自理能力或僅具有低水平自理能力的老年人提供全方位服務(wù)的設(shè)施與機(jī)構(gòu)，老年護(hù)理院、養(yǎng)護(hù)院等可劃入此類.

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2010年研究區(qū)域內(nèi)共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)206家，床位13 212張.其中，居養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施81家，共有床位4 679張；助養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施73家，床位3 590張；護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施僅有52家，在三類設(shè)施中數(shù)量最少，但因以國營為主，規(guī)模較大，且使用此類設(shè)施的老年人對床位有更高的需求度，因此床位相對較多，達(dá)4 333張.

4.2 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間分布特征

總體來看，截至2010年長春市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 “中心多、外圍少”，中心城區(qū)內(nèi)部又進(jìn)一步表現(xiàn)出“東西方向多、南北方向少”的空間分布特征.長春市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體的空間標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓(見圖3)旋轉(zhuǎn)角為47.75°，說明養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要分布在“東北—西南”方向，但同時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓的長軸長與短軸長之比僅為1.07，略大于1，表明養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在該方向上集聚并不明顯，各方向上分布相對均衡.

圖3 長春市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓

分類型來看，居養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間分布特征與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總體存在明顯差異，其集聚更明顯，集中分布在城市中心區(qū)，此外，其空間分布具有明顯的方向性，主要集中于“西北—東南”方向；離差橢圓的長軸與短軸之比為1.09，雖大于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體水平，但仍較小，故其在主要方向上的集聚仍不顯著.

助養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓旋轉(zhuǎn)角為107.00°，橢圓長軸長與短軸長之比為1.11，大于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體以及居養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，這也進(jìn)一步說明其未表現(xiàn)出明顯的向心分布特征，空間分布更趨離散.

護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在空間分布上呈現(xiàn)出兩極化特征，主要集中于中心城區(qū)，東部郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有相當(dāng)數(shù)量的分布，但外圍區(qū)該類設(shè)施數(shù)量較少.其標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓旋轉(zhuǎn)角為44.58°，與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體橢圓的旋轉(zhuǎn)角近似，空間分布也表現(xiàn)出集中在“東北—西南”方向的特征；該橢圓長軸長與短軸長之比為1.29，遠(yuǎn)大于其他類型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，表明其空間分布的離散趨勢較強(qiáng)，未表現(xiàn)出明顯的極化現(xiàn)象.

5 老年人口與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布的空間協(xié)調(diào)性關(guān)系

本文設(shè)定區(qū)域自理老年人數(shù)量為M1，介助老年人數(shù)量為M2，介護(hù)老年人數(shù)量為M3；同時(shí)以m1表示某一區(qū)域65～69歲老年人數(shù)量，m2為70～79歲老年人數(shù)量，m3為80～89歲老年人數(shù)量，m4為90歲及以上老年人口數(shù)量，則：

M1=0.7×m1+0.5×m2+0.3×m3+0.1×m4；

M2=0.2×m1+0.3×m2+0.3×m3+0.4×m4；

M3=0.1×m1+0.2×m2+0.4×m3+0.5×m4.

以上述公式為基礎(chǔ)，分別計(jì)算各行政區(qū)不同類型老年人口數(shù)量并進(jìn)一步分析老年人口分布與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局間的空間協(xié)調(diào)性.

5.1 老年人口與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的整體空間協(xié)調(diào)性

從老年人口與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的床位配比上看，長春市各區(qū)存在顯著差異(見表3).其中，近郊區(qū)縣表現(xiàn)出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的“超高標(biāo)準(zhǔn)配置”，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配比均在10%以上.城市中心區(qū)的寬城區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū)以及外圍區(qū)內(nèi)的凈月區(qū)、高新區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配比也都在3%以上，達(dá)到了我國養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，老年人口與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施間的協(xié)調(diào)性較好.同期，朝陽區(qū)、南關(guān)區(qū)、汽開區(qū)、經(jīng)開區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配比低于3%，經(jīng)開區(qū)僅為1.3%，老年人口與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施間存在明顯的矛盾，協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步提升.

5.2 不同類型老年人口與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間協(xié)調(diào)性

長春市各行政區(qū)老年人口年齡構(gòu)成、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型構(gòu)成均存在顯著差異，僅從整體上不能全面、科學(xué)地說明養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與老年人口間的協(xié)調(diào)關(guān)系，需進(jìn)一步分析各區(qū)不同類型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與老年人口間的協(xié)調(diào)關(guān)系.

表3 長春市各行政區(qū)老年人口與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施間的協(xié)調(diào)關(guān)系

計(jì)算得到的長春市各區(qū)不同類型老年人口和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供的床位配比間的關(guān)系結(jié)果(見表4)顯示，二道區(qū)、綠園區(qū)、高新區(qū)因老年人口規(guī)模適中，設(shè)施建設(shè)較為完善，故不同類型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位配備較為合理，達(dá)到了相應(yīng)類型老年人口數(shù)量的3%以上，但這三區(qū)特別是高新區(qū)，因高齡老年人數(shù)量較少，均存在明顯的護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位冗余的現(xiàn)象.寬城區(qū)、南關(guān)區(qū)因是老城區(qū)，設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展完善，已形成了合理體系，三類養(yǎng)老設(shè)施床位配比均高于國家要求，且各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位配比小于8%，不存在明顯的床位冗余現(xiàn)象，從床位配比來看，其老年人口與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施間協(xié)調(diào)性最好.朝陽區(qū)與凈月區(qū)，居養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位配比僅為0.71%和0.70%，與老年人的需求之間存在較大差距，同期兩區(qū)護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位配比卻均接近或超過10%，存在過量建設(shè)現(xiàn)象.汽開區(qū)助養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位配比僅為0.18%，說明其助養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給與介助型老年人需求之間存在巨大差距，助養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備與老年人口需求不協(xié)調(diào)性明顯.經(jīng)開區(qū)、九臺區(qū)(3鎮(zhèn))、雙陽區(qū)(1街道)、德惠市(2鎮(zhèn))、農(nóng)安縣(3鎮(zhèn))均存在某些類型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺失現(xiàn)象，養(yǎng)老設(shè)施床位配備與老年人口需求間的協(xié)調(diào)性最差.

表4 長春市各區(qū)分類型養(yǎng)老設(shè)施床位配比

5.3 空間協(xié)調(diào)類型劃分

在綜合考慮區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量與床位配比以及不同類型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位配比的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)者研究[17]以及相關(guān)政策(例如“9073”養(yǎng)老模式)，將長春市各區(qū)老年人口與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施間的關(guān)系劃分為協(xié)調(diào)、基本協(xié)調(diào)、不協(xié)調(diào)3種類型(見表5).

表5 行政區(qū)老年人口與養(yǎng)老設(shè)施空間協(xié)調(diào)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)

5.3.1 協(xié)調(diào)型 協(xié)調(diào)型包括二道區(qū)、綠園區(qū).兩區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所提供的總床位數(shù)以及各類型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的床位供給能力均能滿足老年人需求，與老年人口相適應(yīng)，整體看其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與老年人口空間協(xié)調(diào)性良好.但兩區(qū)護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模較大，所提供的床位在一定程度上超出了需求，有待進(jìn)一步優(yōu)化.

5.3.2 基本協(xié)調(diào)型 基本協(xié)調(diào)型包含寬城區(qū)、南關(guān)區(qū)、高新區(qū).其中，寬城區(qū)和南關(guān)區(qū)為長春市的老城區(qū)，老年人口數(shù)量多，高齡老年人比重也較高，雖然其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)較為良好，但其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量相對于龐大的老年人口規(guī)模仍顯不足，南關(guān)區(qū)護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺較為嚴(yán)重.高新區(qū)位于城市外圍區(qū)，為城市新區(qū)，老年人口規(guī)模較小，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，其設(shè)施建設(shè)日漸完善，養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量不斷增長，規(guī)模也較大，但高新區(qū)當(dāng)前老年人口以低齡、自理型老年人為主，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施卻主要為助養(yǎng)型、護(hù)養(yǎng)型，因此其養(yǎng)老發(fā)展方向有待進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整.

5.3.3 不協(xié)調(diào)型 除上述區(qū)域外，研究區(qū)內(nèi)的其他地區(qū)均屬該類型.其中，朝陽區(qū)與汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長期是長春市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高的區(qū)域，生活便利，聚集了大量的老年人口，且高齡老年人口占有較大比例，但其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，居養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺更為嚴(yán)重.凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，吸引了大量介助型、介護(hù)型老年人，這也刺激了該區(qū)助養(yǎng)型、護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，但其居養(yǎng)型養(yǎng)老設(shè)施有待進(jìn)一步發(fā)展建設(shè).經(jīng)開區(qū)以及其他外圍區(qū)縣與近郊區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型不全，未形成完整的養(yǎng)老服務(wù)體系，無法滿足不同自理能力老年人的養(yǎng)老需求.

6 結(jié)論與討論

6.1 結(jié)論

(1) 長春市老年人口分布仍處于向心集聚階段.空間上，形成不完全連續(xù)的“U”型圈層式分布格局，各圈層間差異顯著.在街道尺度上，長春市內(nèi)部存在空間上連續(xù)的老年人口集中分布區(qū)，且該區(qū)域仍在向東、西兩個方向不斷擴(kuò)展.其空間分布格局及變化過程受經(jīng)濟(jì)、社會、城市空間發(fā)展政策與區(qū)域歷史發(fā)展的綜合影響.

(2) 長春市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體呈現(xiàn)出“中心多、外圍少”，城市中心區(qū)內(nèi)部“東西方向多、南北方向少”的空間布局特征.分類型來看，居養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要分布于城市中心區(qū)，“西北—東南”方向是其布局的主要方向；助養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未表現(xiàn)出明顯的向心分布特征，空間分布更趨離散；護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在空間分布上主要集中于城市中心區(qū)以及東部郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn).

(3) 長春市各行政區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與老年人口分布空間協(xié)調(diào)性關(guān)系復(fù)雜，可劃分為協(xié)調(diào)型、基本協(xié)調(diào)型、不協(xié)調(diào)型3類.二道區(qū)與綠園區(qū)屬協(xié)調(diào)型；寬城區(qū)、南關(guān)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)屬基本協(xié)調(diào)型；其他區(qū)縣均屬不協(xié)調(diào)型，整體來看協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步提升.

6.2 討論

當(dāng)前長春市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)已初步形成體系，但仍有待調(diào)整優(yōu)化.首先，應(yīng)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施層次結(jié)構(gòu)體系.一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加老年護(hù)理院、護(hù)養(yǎng)院等護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量；另一方面，要完善和構(gòu)建“市區(qū)級—街道級—社區(qū)級”三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施.其次，要因地制宜開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市中心區(qū)主要從“增加數(shù)量、空間均衡、類型協(xié)調(diào)”三個方面推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)化；中心城區(qū)外圍地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)主要著力于“加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大設(shè)施建設(shè)規(guī)?！?，進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、公共娛樂設(shè)施等與老年人生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施共同形成完善的養(yǎng)老服務(wù)體系；城市近郊區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)化主要圍繞“完善設(shè)施體系建設(shè)”進(jìn)行，重點(diǎn)建設(shè)居養(yǎng)型、助養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步推進(jìn)社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè).