張占斌

【摘要】 當(dāng)今中國正站在新的歷史起點(diǎn)上，處在最接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的新時(shí)代?；仡欉^往，人類社會(huì)生產(chǎn)力每一次質(zhì)的飛躍都是由新興科技推動(dòng)并支撐的，從而推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系做出巨大變革與生產(chǎn)力相適應(yīng)。牢牢抓住科技革命歷史機(jī)遇的國家總會(huì)在歷史演進(jìn)中迸發(fā)出極強(qiáng)的活力，獲得空前的發(fā)展，而那些無法抓住機(jī)遇的國家往往會(huì)被湮沒在歷史的長河中。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，闡釋了新一代科技革命的重要性，明確了新一代信息智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)思想。我們要扎實(shí)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快改造和提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，努力培育新增長點(diǎn)、新動(dòng)能，推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得新成效。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 信息技術(shù) 智能技術(shù) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)

【中圖分類號(hào)】F202 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.14.006

加快新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合對(duì)我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重大的戰(zhàn)略意義

技術(shù)創(chuàng)新的代際變遷蘊(yùn)含著國家崛起的重大歷史性發(fā)展機(jī)遇。自信息技術(shù)產(chǎn)生以來，世界經(jīng)歷過三代信息技術(shù)的代際變遷。第一代于20世紀(jì)80年代開始，采用集中控制的方式，主要特征是大型機(jī)、中型機(jī)、小型機(jī)和簡易終端等的廣泛使用；第二代發(fā)展的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是本世紀(jì)初，以分布式的方式，主要特征是個(gè)人計(jì)算機(jī)和通過網(wǎng)絡(luò)連接的分散式服務(wù)器的普及；新一代（第三代）信息技術(shù)的發(fā)展主要是最近十年，集中體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用。[1]事實(shí)上，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能為主要代表的新一代信息技術(shù)和智能技術(shù)正在深刻地改變著國家發(fā)展的方式，信息技術(shù)和智能技術(shù)創(chuàng)新型人才替代了土地、資金、礦藏等自然資源成為了世界范圍內(nèi)國家爭奪的重要戰(zhàn)略性資源。國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，正在由過去國家所擁有的天然地緣資源稟賦為主要優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展模式，向著以新技術(shù)的不斷推陳出新而形成的稟賦延伸能力為主要比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式演進(jìn)，其核心就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)而激發(fā)出的生產(chǎn)力所帶來的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。新一代信息技術(shù)和智能技術(shù)能否與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融合直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。從歷史上看，大國的崛起從來都與新一代科學(xué)技術(shù)的興起密不可分。英國自1588年擊敗西班牙無敵艦隊(duì)成為世界的領(lǐng)導(dǎo)者，并逐漸擴(kuò)大自己的優(yōu)勢(shì)地位，很大程度上可以看成是“航海+”“蒸汽機(jī)+”技術(shù)在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中對(duì)生產(chǎn)力極大的解放與發(fā)展的結(jié)果，機(jī)器科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合造就先進(jìn)的工業(yè)制造體系，為英國在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中奠定了無可比擬的戰(zhàn)略地位。但是二戰(zhàn)后，美國以“鐵路+”“原子能+”等新一代技術(shù)所代表的創(chuàng)新科技帶來了國家實(shí)力的整體進(jìn)步，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的良性循環(huán)上，更體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的相互促進(jìn)上。新一代科技革命逐漸超越原有的技術(shù)框架并成功支撐美國成為新的世界超級(jí)大國，完成了世界科技中心從歐洲大陸到北美大陸的轉(zhuǎn)移。技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)、全行業(yè)飛速發(fā)展的模式不僅使美國能夠持續(xù)保持超級(jí)大國的地位，并且使科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力解放緊密結(jié)合的思想影響了全世界。

推動(dòng)新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合正在成為全球發(fā)達(dá)國家競(jìng)爭的主戰(zhàn)場(chǎng)。20年前信息智能技術(shù)的發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如同兩條平行線，都只顧沿著自己的發(fā)展軌跡運(yùn)行。而如今，新一代信息技術(shù)和智能技術(shù)由一種單純的通用技術(shù)逐漸沉淀并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融為一體，迎來了新的歷史發(fā)展節(jié)點(diǎn)，實(shí)體產(chǎn)業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)化被吸納到互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)范疇。[2]今天的任何國家部門、跨國公司甚至任何家庭都沒有辦法回避新一代信息技術(shù)和智能技術(shù)的影響。互聯(lián)網(wǎng)是全球性實(shí)時(shí)共享的一種資源，一種現(xiàn)代社會(huì)重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。每一個(gè)人都由此走向數(shù)字化，這種變化趨勢(shì)是客觀實(shí)在，不以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的。國家間宏觀經(jīng)濟(jì)的主要度量指標(biāo)也一定會(huì)有一天打上互聯(lián)網(wǎng)的烙印，出現(xiàn)類似于“人均數(shù)據(jù)生產(chǎn)/消費(fèi)量”的競(jìng)爭指標(biāo)。個(gè)人移動(dòng)設(shè)備的指數(shù)型增長和普及水平拓展了互聯(lián)網(wǎng)背景下大數(shù)據(jù)與人工智能的應(yīng)用空間，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身的概念邊界也在發(fā)生著深刻的變化，這一系列的變化將持續(xù)推動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變化，尤其在企業(yè)層面轉(zhuǎn)變自上而下的單一化管理方式向分布式協(xié)同管理模式演進(jìn)，進(jìn)而重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式?？紤]到目前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度和各行業(yè)的運(yùn)用程度，預(yù)計(jì)到2025年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)貢獻(xiàn)的GDP會(huì)達(dá)到22%，相當(dāng)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在中國GDP中將占據(jù)14萬億人民幣的總量。[3]屆時(shí)，數(shù)據(jù)天然帶有的共享性和邊際生產(chǎn)力遞增的特點(diǎn)會(huì)使數(shù)據(jù)成為一種重要的生產(chǎn)性要素，信息原有的層次結(jié)構(gòu)將會(huì)被打破，流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。在傳統(tǒng)的工業(yè)體系下，市場(chǎng)競(jìng)爭的基本規(guī)則大多被歐美發(fā)達(dá)國家所把控，發(fā)達(dá)國家按照WTO的貿(mào)易框架左右全世界的貿(mào)易體系，如果我國一直按照這條路走下去，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“換道超車”，將一直處于資本市場(chǎng)食物鏈的最低端，因此，新一代信息技術(shù)和智能技術(shù)對(duì)于能否打破傳統(tǒng)工業(yè)模式體系就顯得極其重要。在電子商務(wù)領(lǐng)域，中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)在世界互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)占有一席之地，我們有理由相信，只要市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并更好發(fā)揮政府作用，恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策一定會(huì)使越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在世界競(jìng)爭體系中打破西方的封鎖，為中國在世界經(jīng)濟(jì)秩序中贏得難能可貴的行業(yè)話語權(quán)。

新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。毋庸置疑地，每一代技術(shù)革命都會(huì)重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)新秩序，繼機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命浪潮后，新一代信息技術(shù)和智能技術(shù)在進(jìn)一步深化改革開放的歷史新時(shí)代來到中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面前。今天，以新一代信息和智能技術(shù)為特征的新一輪工業(yè)革命正在全世界范圍內(nèi)孕育興起，其突出特點(diǎn)為加速創(chuàng)新與各行業(yè)各領(lǐng)域的滲透融合。從國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來看，全面推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)，成為了破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要依托。面對(duì)由此帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們可以通過新一代信息智能技術(shù)，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力的科技創(chuàng)新結(jié)合起來，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，站在新的歷史起點(diǎn)上，明確指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中面臨著發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高。又著重強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能。[4]加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決勝之舉，為我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，這將為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系體系建設(shè)不斷完善提質(zhì)加速，為確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往需要新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就要求我們依然要在社會(huì)主義初級(jí)階段堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這一偉大論斷不動(dòng)搖；堅(jiān)持推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系并逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)律解決我國存在的經(jīng)濟(jì)問題和突出矛盾。促進(jìn)新一代信息智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，從經(jīng)濟(jì)方面為解決我國社會(huì)主要矛盾提供了一種全新的路徑：通過互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)信息交流、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新商業(yè)思維、人工智能優(yōu)化分析方法，可以使人民對(duì)美好生活的向往由一個(gè)總領(lǐng)性、全局性、概括性的我們黨為之奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)逐步細(xì)化具體成每個(gè)人對(duì)自我生活點(diǎn)滴的獲得感。比如，將互聯(lián)網(wǎng)與機(jī)器設(shè)備結(jié)合，利用對(duì)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)分析，提升機(jī)器的運(yùn)行效率，減少停機(jī)時(shí)間和意外故障，就可以平均提升每個(gè)使用者的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)跨越產(chǎn)品領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)鏈條，在諸如航空、能源、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。還可以激發(fā)出跨越產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)新模式，讓每個(gè)消費(fèi)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中真正通過市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用獲得個(gè)性化滿足，新一代信息智能技術(shù)可以充分降低企業(yè)間、消費(fèi)者間以及企業(yè)與消費(fèi)者間的協(xié)作成本，最大限度地解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱，讓企業(yè)不需要一定規(guī)模也能找到成本和盈利的平衡點(diǎn)，從而打通從微觀個(gè)人多元化需求到中觀產(chǎn)業(yè)定制化供給再到宏觀經(jīng)濟(jì)總量性調(diào)控的多層間傳導(dǎo)阻礙。

世界主要發(fā)達(dá)國家推動(dòng)新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示

美國促進(jìn)新一代信息智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的成功經(jīng)驗(yàn)。美國政府最先對(duì)信息技術(shù)和智能技術(shù)做出戰(zhàn)略性的規(guī)劃，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能提升國家治理能力和治理水平，形成了從發(fā)展規(guī)劃、法律保障到實(shí)施路徑的完整發(fā)展道路，逐漸擴(kuò)大與其他國家的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。美國政府高度重視大數(shù)據(jù)的價(jià)值，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)開放，利用強(qiáng)大的金融體系支持創(chuàng)新性強(qiáng)的信息技術(shù)和智能技術(shù)公司，對(duì)阻礙大數(shù)據(jù)流通的體制機(jī)制進(jìn)行改革，整合關(guān)鍵數(shù)據(jù)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)共享，倡導(dǎo)大數(shù)據(jù)成為全行業(yè)提供解決問題的方案和工具。美國于2016年發(fā)布的人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（INTELLIGENCE RESEARCH AND DEVELOPMENT STRATEGIC PLAN ）描繪了新一代信息技術(shù)和智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展愿景：人工智能可以幫助建立更高效的物流和供應(yīng)鏈；運(yùn)輸也可以通過基于視覺分析技術(shù)的駕駛員輔助系統(tǒng)和自動(dòng)化機(jī)器人將產(chǎn)品更有效地運(yùn)送至目的地；制造業(yè)可以通過新的控制方法和工藝流程，提高調(diào)度工作效率。[5]除了對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的作用，智能技術(shù)變革還對(duì)催生全新行業(yè)產(chǎn)生了舉足輕重的作用，具體體現(xiàn)在：改善教育機(jī)會(huì)和生活質(zhì)量，終身學(xué)習(xí)可以通過虛擬指導(dǎo)教師開展定制學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)每個(gè)人的興趣、能力和教育需求讓他們獲得自己想要的教育內(nèi)容；使用個(gè)性化的健康信息為每個(gè)人量身定制健康方案提供依據(jù)，人們可以更健康、更積極地生活；智能家居和個(gè)人虛擬助理可以節(jié)省人們的時(shí)間，減少日常重復(fù)工作中浪費(fèi)的時(shí)間；增強(qiáng)國家和國土安全，機(jī)器學(xué)習(xí)代理可以處理大量的情報(bào)資料，以便從迅速變化的對(duì)手日常生活行為方式中找到有價(jià)值的信息，也可以對(duì)自己關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要的經(jīng)濟(jì)部門提供數(shù)字防御系統(tǒng)提供保護(hù)，從而可以大大減少風(fēng)險(xiǎn)。

歐盟促進(jìn)新一代信息智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的成功經(jīng)驗(yàn)。歐盟正在力推《數(shù)據(jù)價(jià)值鏈戰(zhàn)略計(jì)劃》，試圖用大數(shù)據(jù)改造傳統(tǒng)治理模式，大幅降低公共部門成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長。預(yù)計(jì)到2020年，大數(shù)據(jù)技術(shù)將為歐盟創(chuàng)造高達(dá)9570億歐元的GDP，增加就業(yè)人數(shù)380萬。[6]2017年，歐盟委員會(huì)發(fā)布《打造歐洲數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的潛力、面臨的障礙、解決方案等進(jìn)行了分析總結(jié)。[7]可以看出，歐盟對(duì)于大數(shù)據(jù)發(fā)展十分重視，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)在各成員國成為重要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)歐盟框架下各個(gè)成員國家之間的信息透明流通，下大力氣加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的技術(shù)研究，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的商業(yè)模式，在根本上就是要保證歐洲在世界范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展中的領(lǐng)先地位。歐盟的信息技術(shù)和智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展有著清晰的思路框架：一是構(gòu)建開放透明的政府間信息數(shù)據(jù)溝通體系，對(duì)公民充分開放不涉密的數(shù)據(jù)，充分降低信息不對(duì)稱造成的市場(chǎng)失靈，從而進(jìn)行有效的市場(chǎng)調(diào)控。二是提供開放的合作框架，使政府與政府之間，政府與企業(yè)之間，甚至政府與個(gè)人之間形成廣泛的合作和監(jiān)督機(jī)制，使人人都享有數(shù)據(jù)的使用權(quán)，人人都成為數(shù)據(jù)生產(chǎn)者。三是利用資本引導(dǎo)數(shù)據(jù)的擴(kuò)散再創(chuàng)造新的價(jià)值形成數(shù)據(jù)同價(jià)值的良性互動(dòng)循環(huán)。

日本促進(jìn)新一代信息智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的成功經(jīng)驗(yàn)。日本在信息智能技術(shù)服務(wù)方面的研究應(yīng)該說著手早、起點(diǎn)高、保障充分，總體來說其水平的確走在了世界的前列。[8]日本國內(nèi)一直將本國視為傳統(tǒng)信息智能技術(shù)的強(qiáng)國，其政府和社會(huì)民間組織都對(duì)信息智能技術(shù)未來的發(fā)展態(tài)勢(shì)抱有較為樂觀的態(tài)度，并把培育大數(shù)據(jù)和云計(jì)算派生出的新興產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化國家治理的重要一環(huán)。日本總務(wù)省于2012年7月發(fā)布“活躍ICT日本”新綜合戰(zhàn)略，目的在于提高本國在信息通信領(lǐng)域的國際競(jìng)爭力并合理應(yīng)用信息通信技術(shù)解決社會(huì)重大問題。2013年6月，安倍內(nèi)閣公布《創(chuàng)建最尖端信息技術(shù)國家宣言》，這一以開放大數(shù)據(jù)為核心的IT國家戰(zhàn)略，試圖把日本建成“世界最高水平的廣泛運(yùn)用信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的社會(huì)”。日本通過實(shí)施信息智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的戰(zhàn)略取得了三個(gè)方面的主要成效：一是在利用信息智能技術(shù)處理和解決公共事務(wù)問題，提升公共治理現(xiàn)代化水平，在健康醫(yī)療、自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件管理方面，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能發(fā)揮了重要的作用，大幅優(yōu)化了政府部門在公共事務(wù)處理上的能力；二是發(fā)展了信息智能技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，在軍工領(lǐng)域或市場(chǎng)機(jī)制無法有效形成供給的領(lǐng)域給予企業(yè)大力扶持的政策性導(dǎo)向，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，形成官民合作的運(yùn)營機(jī)制，降低了信息智能技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段的難度；三是通過有著深厚人才培養(yǎng)基礎(chǔ)的亞洲頂級(jí)高校和研發(fā)性機(jī)構(gòu)培育信息智能技術(shù)相關(guān)專業(yè)的人才，形成一大批高層次、專業(yè)化、善應(yīng)用的技術(shù)性人才，為日本以后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)儲(chǔ)備了大量的人力資源。

發(fā)達(dá)國家促進(jìn)新一代信息智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合經(jīng)驗(yàn)的啟示。我國應(yīng)牢牢抓住新時(shí)代歷史機(jī)遇，充分借鑒世界主要發(fā)達(dá)國家促進(jìn)新一代信息智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的成功經(jīng)驗(yàn)。一是注重頂層設(shè)計(jì)，破除體制機(jī)制的弊端。各國重視發(fā)展信息技術(shù)和智能技術(shù)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是指定或者成立專門的管理部門，超越傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)的架構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)全局，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。我國在國家戰(zhàn)略上也應(yīng)優(yōu)先給予其充分的重視，建立一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)籌組織機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)制，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)，接受全體公民全方位的直接監(jiān)督，使新技術(shù)在不損害公民基本隱私權(quán)利的法律框架下合理運(yùn)作。二是營造信息技術(shù)和智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性耦合的市場(chǎng)環(huán)境。充分給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有利的財(cái)稅政策，在重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域加大補(bǔ)貼力度，優(yōu)先解決這一行業(yè)里企業(yè)遇到的困難。同時(shí)在具體操作層面上，設(shè)立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高政府主體與市場(chǎng)主體的溝通效率，在遇到技術(shù)性關(guān)鍵問題時(shí)可以協(xié)同解決，縮短技術(shù)層面與應(yīng)用層面的距離。三是加強(qiáng)培養(yǎng)信息技術(shù)和智能技術(shù)專業(yè)人才。科技的本質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長靠教育，歸根到底信息技術(shù)和智能技術(shù)的發(fā)展靠的是人才。應(yīng)充分借鑒美國和日本的人才經(jīng)驗(yàn)，形成國外引進(jìn)與國內(nèi)培養(yǎng)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相輔相成的培養(yǎng)模式。在國際上通過市場(chǎng)機(jī)制引入我國緊缺的技術(shù)型人才，依托公共培訓(xùn)和人才交流的平臺(tái)為我國培養(yǎng)高精尖專業(yè)人才，逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的人才水平差距；在國內(nèi)通過政策導(dǎo)向設(shè)置相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)，在本科和研究生階段設(shè)立相關(guān)專業(yè)，與中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相結(jié)合，培養(yǎng)懂理論又會(huì)操作的實(shí)踐型人才，為我國未來的發(fā)展擴(kuò)大戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備。

加快新一代信息技術(shù)和智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合的實(shí)施路徑

加快互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了創(chuàng)新加速、智能轉(zhuǎn)型、生態(tài)多元化發(fā)展的新階段，已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型、國家治理能力提升的重要推動(dòng)力量。辯證地看待互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，就要清楚互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一種相互補(bǔ)充相互促進(jìn)，而非一去一存的關(guān)系，是一種正和博弈，而不是零和博弈。從短期經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的盈利模式造成負(fù)面沖擊和影響。比如，對(duì)傳統(tǒng)盈利模式比較固化的零售、電器、音像圖書等領(lǐng)域的實(shí)體店鋪造成直接沖擊，導(dǎo)致一些商鋪、門市關(guān)閉，甚至一些規(guī)模較大的企業(yè)的運(yùn)營也難以為繼而宣告破產(chǎn)。但這個(gè)歷程更應(yīng)該看作是對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的涅槃重生、破繭成蝶的改造轉(zhuǎn)型升級(jí)過程。從長期經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展變化的視角來看，互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的融合能夠極大盤活資源的空置率并提高組織的協(xié)調(diào)率，在大的趨勢(shì)上符合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國與制造強(qiáng)國深度融合發(fā)展的大方向。加快互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，應(yīng)把握好以下四個(gè)方面：一是增加基礎(chǔ)性公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的有效供給。從過去五年我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)取得了跨越式發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在世界市值排名、互聯(lián)網(wǎng)盈利模式創(chuàng)新等方面逐步縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距。但是，從供給側(cè)的基本面上來看，我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡、發(fā)展不充分的矛盾依然突出，中西部互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)缺口同高新技術(shù)人才供給之間還存在較大差距。應(yīng)積極打造信息技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、信息技術(shù)企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈等新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。新基礎(chǔ)設(shè)施的投資由以往政府或者國有企業(yè)直接投資的方式，逐漸向民營企業(yè)和個(gè)人投資方式轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變將帶動(dòng)硬件設(shè)施的管理模式和運(yùn)營模式走向多元化，消費(fèi)者在市場(chǎng)中可以用自己的下載量“投票”，從而直接決定企業(yè)的生死存亡，真正由市場(chǎng)配置資源，優(yōu)化投資效率，為基礎(chǔ)設(shè)施有效供給創(chuàng)造良好環(huán)境。二是加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，尤其是智能制造產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展理論研究，全面探討制造企業(yè)如何利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新。為激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力，就要從理念上轉(zhuǎn)變從前建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)（Economy of Scale）基礎(chǔ)上的企業(yè)管理制度，在供給側(cè)和需求側(cè)兩方面以消費(fèi)者為主軸形成滿足新產(chǎn)業(yè)體系的組織架構(gòu)。同時(shí)，大力推進(jìn)智能制造，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。[9]全面落實(shí)《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)的個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)化制造，持續(xù)催生新的增長點(diǎn)，在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮越來越重要的作用。三是加快最新一代信息通訊重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)攻關(guān)和應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，當(dāng)前一些實(shí)體產(chǎn)業(yè)還沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變以往的商業(yè)思維，忽視了新技術(shù)對(duì)于盈利模式的更迭作用。更好地發(fā)揮政府作用，注重引導(dǎo)企業(yè)拓展向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的新空間。同時(shí)企業(yè)自身要找準(zhǔn)業(yè)務(wù)定位，發(fā)揮獨(dú)特的稟賦優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)和依法合規(guī)運(yùn)營，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)更有效耦合，大力推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等過程網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型智能制造模式，支持企業(yè)發(fā)展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制，激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新更大活力。促進(jìn)最新一代信息通訊技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的擴(kuò)散滲透，全面激發(fā)實(shí)體企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)的積極性和主動(dòng)性。最新一代信息通訊技術(shù)5G正處于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成和產(chǎn)業(yè)化培育的關(guān)鍵時(shí)期，全球各國在國家數(shù)字化戰(zhàn)略中均把5G作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。因此加快5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，部署具有前瞻性的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，深化各領(lǐng)域融合應(yīng)用，全面開創(chuàng)5G技術(shù)發(fā)展新局面顯得尤為重要。同時(shí)注重5G技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式、流通方式和生活方式的深刻變革，促進(jìn)有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)積極主導(dǎo)、參與新一代通信技術(shù)的規(guī)則制定，實(shí)現(xiàn)由“運(yùn)動(dòng)員”向“裁判員”的角色轉(zhuǎn)變，讓技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。四是合理利用區(qū)塊鏈技術(shù)助力交易成本降低。目前互聯(lián)網(wǎng)通信呈現(xiàn)出兩方面既對(duì)立又統(tǒng)一的特征：一方面能夠在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的復(fù)雜性、多元性、開放性的基礎(chǔ)上包容各類協(xié)議和相關(guān)支撐技術(shù)，另一方面又可以在底層基本的信息傳遞交流上達(dá)成高度一致性如TCP/IP的網(wǎng)絡(luò)通訊協(xié)議。[10]通過互聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈技術(shù)的有機(jī)融合，就可以形成將兩方面優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)，以構(gòu)建一個(gè)能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)被實(shí)時(shí)監(jiān)管的實(shí)名認(rèn)證交易體系，可以在信息不對(duì)稱的傳統(tǒng)市場(chǎng)失靈場(chǎng)景下有效提高交易的成功率，大幅降低交易成本。在一般的商業(yè)交易范圍內(nèi)，交易信息作為商業(yè)非公開信息被保護(hù)，但是若出于國家安全考量，政府部門可以在法律框架下進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)可以采取封鎖賬號(hào)、限制交易、檢查清算等手段進(jìn)行干預(yù)。[11]當(dāng)然，區(qū)塊鏈技術(shù)在現(xiàn)階段的應(yīng)用層面上僅僅是剛開始對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有所影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到廣泛的實(shí)際應(yīng)用程度，但是對(duì)新興技術(shù)的重視反映了新發(fā)展理念中的創(chuàng)新意識(shí)，應(yīng)該加大研究力度，合理利用技術(shù)創(chuàng)新助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易機(jī)制革新。

加快大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為提升全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率和決定未來我國信息技術(shù)現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵要素。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在產(chǎn)業(yè)方面取得大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域新突破，大數(shù)據(jù)軟硬件自主研發(fā)實(shí)力快速提升，涌現(xiàn)出一大批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新模式。但是，當(dāng)前政府部門數(shù)據(jù)供給還存在著收集和開放的數(shù)據(jù)種類偏少，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、網(wǎng)絡(luò)化程度低，尤其一些地方政府在公布GDP等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)存在水分、數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待商榷等一些突出問題。在數(shù)據(jù)開放、共建、共享方面主要存在著政府部門間數(shù)據(jù)流通不暢、數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)制度不夠健全、公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)不足等一系列矛盾。以十九大精神為指引，深入推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更大力度推動(dòng)大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，要處理好如下四個(gè)問題。一是牢固樹立大數(shù)據(jù)思維。大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來臨，社會(huì)各行各業(yè)都面臨著前所未有的數(shù)據(jù)量和數(shù)據(jù)分析需求。[12]從世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，真正發(fā)展大數(shù)據(jù)不僅是硬件建設(shè)上的競(jìng)爭，更是大數(shù)據(jù)思維革新和人才培養(yǎng)的競(jìng)爭。在大數(shù)據(jù)新思維的導(dǎo)向下，要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)就是一種重要的生產(chǎn)要素的思維，讓大數(shù)據(jù)思維真正滲透到國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化培育和經(jīng)營管理理念當(dāng)中。二是讓大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革。要充分釋放大數(shù)據(jù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的變革作用，重點(diǎn)在于提升大數(shù)據(jù)對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。[13]加速大數(shù)據(jù)助力傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營管理方式變革、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系重構(gòu)。通過大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，深度挖掘市場(chǎng)出現(xiàn)的有效信息，加大研究力度，在行業(yè)種類和周期發(fā)生深刻變化的市場(chǎng)大環(huán)境中創(chuàng)新數(shù)據(jù)種類，努力培育自己的大數(shù)據(jù)（生產(chǎn)數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、消費(fèi)數(shù)據(jù)）分析能力，全面提升供給體系的質(zhì)量和效率，轉(zhuǎn)變低端和無效供給為高質(zhì)量和有效供給，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，有效破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不均衡不充分的矛盾。三是抓緊構(gòu)建共建、共享、共贏的“社會(huì)化”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)加快大數(shù)據(jù)方面的法律法規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)保障大數(shù)據(jù)的共享、開放、流通、交易、使用。同時(shí)，也要在數(shù)據(jù)的保護(hù)與開發(fā)利用間做好平衡，不能過分強(qiáng)調(diào)信息的采集和利用，也不能過分強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的保護(hù)和隱私。政府應(yīng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展數(shù)據(jù)采集、整理、存儲(chǔ)、挖掘、分析、交易、服務(wù)外包和大數(shù)據(jù)安全等核心業(yè)態(tài)，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，落實(shí)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要，發(fā)布實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以此統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用大數(shù)據(jù)資源服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)還應(yīng)充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的先導(dǎo)作用，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸，提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)保障民生的能力，加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的新型產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。四是通過大數(shù)據(jù)金融支持小微企業(yè)融資。小微企業(yè)快速健康的成長依賴有效的直接和間接融資渠道。長時(shí)間以來，資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)融資渠道和路徑發(fā)展不充分。根據(jù)中國人民銀行公布的小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，截止到2017年9月末，小微企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額的32.4%，比上季末高0.4個(gè)百分點(diǎn)。1～9月小微企業(yè)貸款增加2.6萬億元，同比多增5165億元，增量占同期企業(yè)貸款的34.9%，比上半年占比水平高4.9個(gè)百分點(diǎn)。[14]這組數(shù)據(jù)反映出雖然金融部門對(duì)小微企業(yè)支持力度有所增加。但是小微企業(yè)吸納了絕大部分的新增就業(yè)人口，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新和活力，融資難問題始終困擾著小微企業(yè)的健康發(fā)展和不斷壯大。這反映出金融供給側(cè)的不平衡不充分，沒有滿足小微企業(yè)的發(fā)展需求。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與金融業(yè)的不斷深度融合，催生出大數(shù)據(jù)金融的概念，使得互聯(lián)網(wǎng)通信科技的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在大范圍數(shù)據(jù)采集分析的基礎(chǔ)上，可以通過不斷優(yōu)化改進(jìn)的金融風(fēng)險(xiǎn)控制模型，為小微企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的信息和信用評(píng)價(jià)體系，以解決小微企業(yè)與金融服務(wù)提供者之間信息不對(duì)稱的情況，降低風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)和融資成本，從而形成有效的以新模式、新技術(shù)為導(dǎo)向的金融服務(wù)機(jī)制。

加快人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。人工智能作為新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，正在深度改變世界的競(jìng)爭格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍升轉(zhuǎn)型。[15]人工智能技術(shù)及應(yīng)用呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，深刻改變著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式形態(tài)。摩根大通以前每年要花十幾萬個(gè)小時(shí)去審查貸款合同，而今天采用人工智能不到一小時(shí)就可以完成。[16]當(dāng)前，中國正積極順應(yīng)全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)，將人工智能作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。全方位推動(dòng)人工智能技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合顯得重要而迫切。加速人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)該把握以下四點(diǎn)：一是加快發(fā)展人工智能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，應(yīng)加快發(fā)展人工智能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)人工智能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括虹膜識(shí)別、人臉識(shí)別、智能機(jī)器人、智能運(yùn)載工具、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和虛擬現(xiàn)實(shí)、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)器件，這些新產(chǎn)業(yè)不僅可以在民用領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用，更在軍用領(lǐng)域成為了各國發(fā)力的焦點(diǎn)，是國家戰(zhàn)略競(jìng)爭的必爭之地，必須組織人員進(jìn)行攻關(guān)，補(bǔ)齊我國在高精尖技術(shù)上的空白項(xiàng)和短缺項(xiàng)。同時(shí)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提升實(shí)體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化水平，包括智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能海洋、智能物流、智能商務(wù)。[17]充分激勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入人工智能，重點(diǎn)抓好人工智能技術(shù)在安防、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，有效提升業(yè)務(wù)運(yùn)行效率和產(chǎn)品品質(zhì)。二是為智能企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。積極培育人工智能的龍頭企業(yè)，以增強(qiáng)其所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈輻射能力和帶動(dòng)效應(yīng)。優(yōu)先把政策傾向于在人工智能發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，給予人工智能創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)優(yōu)惠的稅費(fèi)補(bǔ)貼，形成從試點(diǎn)到推廣經(jīng)驗(yàn)借鑒模式。在具體的商業(yè)模式上，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆h(huán)境保護(hù)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)器人對(duì)人工的替代，降低工廠的勞動(dòng)力成本，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成以智能制造為核心，以智能研發(fā)、智能管理、智能營銷為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力引進(jìn)集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售功能于一身的網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造業(yè)一體化項(xiàng)目。三是統(tǒng)籌部署人工智能的管理。管理人工智能的分布和研究要本著實(shí)事求是的態(tài)度，在頂層設(shè)計(jì)的層面要采取總體規(guī)劃、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的模式，既要看到我國人工智能發(fā)展的進(jìn)步，又要充分承認(rèn)與發(fā)達(dá)國家的差距，在關(guān)鍵性領(lǐng)域擺脫發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖，盡全力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。同時(shí)要建立人工智能監(jiān)管體系和制度，對(duì)人工智能行業(yè)和企業(yè)在法律上進(jìn)行嚴(yán)格要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、違背道德倫理等行為的有效懲治。注重在制造、能源、醫(yī)療等對(duì)于成本較為敏感和人才資源較為緊張的領(lǐng)域進(jìn)行逐步滲透，把人工智能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的消極影響力和沖擊力降到最低。四是切實(shí)促進(jìn)人工智能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。人工智能作為新興技術(shù)，有著巨大的社會(huì)效益潛力，如果能將技術(shù)創(chuàng)新有效轉(zhuǎn)化為成果，就可以成為改善民生的新思路、新途徑、新方法。當(dāng)前我國科技成果平均轉(zhuǎn)化率只有10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均40%左右的水平，尤其是在人工智能領(lǐng)域我國起步較晚，雖然目前科技部通過“863”“973”等一系列科技支撐計(jì)劃，推動(dòng)了智能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、智能機(jī)器人、自動(dòng)信息處理技術(shù)的發(fā)展，但是在重點(diǎn)扶持的教育、醫(yī)療、公共安全等領(lǐng)域的人工智能科研成果轉(zhuǎn)化還沒有進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道。在軍工人工智能領(lǐng)域，我國有著非常雄厚的科技基礎(chǔ)，特別是習(xí)近平總書記提出把軍民融合發(fā)展上升為中國國家戰(zhàn)略層面，體現(xiàn)了黨中央對(duì)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的高度重視，為軍工科技成果應(yīng)用于民生領(lǐng)域提供了總領(lǐng)性的指導(dǎo)方針。

（國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部博士研究生戚克維對(duì)本文有重要貢獻(xiàn)）

注釋

[1]楊善林：《推進(jìn)智能制造，必須搞清楚“何為新一代信息技術(shù)”》，http：//dy.163.com/v2/article/detail/CV71BEIG0519CQQ6.html，2017年9月25日。

[2][3]阿里研究院：《互聯(lián)網(wǎng)+：從IT到DT》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015年。

[4]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月28日，第1版。

[5]"National Science and Technology Council， INTELLIGENCE RESEARCH AND DEVELOPMENT STRATEGIC PLAN"， https：//www.nitrd.gov/PUBS/bigdatardstrategicplan， 2016.

[6]張茉楠：《“大數(shù)據(jù)治國”應(yīng)上升為國家戰(zhàn)略》，《社會(huì)治理》，2015年第1期，第58～63頁。

[7]彭汐婷：《從歐盟大數(shù)據(jù)規(guī)劃中能學(xué)到什么？》，《人民郵電》，2017年4月19日，第6版。

[8]魏闕、邊鈺雅：《日本大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)我國的啟示》，《創(chuàng)新科技》，2015年第7期，第18～20頁。

[9]苗圩：《把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上》，《中國電信業(yè)》，2017年第11期，第8～11頁。

[10]唐文劍：《區(qū)塊鏈將如何重新定義世界》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2016年。

[11]井底望天、武源文、史伯平、趙國棟：《區(qū)塊鏈?zhǔn)澜纭?，北京：中信出版社?016年。

[12]官思發(fā)、朝樂門：《大數(shù)據(jù)時(shí)代信息分析的關(guān)鍵問題、挑戰(zhàn)與對(duì)策》，《圖書情報(bào)工作》，2015年第3期，第12～18頁。

[13]閆樹：《加快大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合》，《現(xiàn)代電信科技》，2017年第47卷第6期。

[14]金彤：《2017年前三季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向》，《中國金融》，2017年第21期，第75～76頁。

[15]楊舒：《人工智能繪就“三步走”藍(lán)圖》，《光明日?qǐng)?bào)》，2017年7月22日，第6版。

[16]王廣宇：《人工智能將成為新實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力》，《企業(yè)觀察家》，2017年第5期，第28～30頁。

[17]曹紅艷：《新一代人工智能重大科技項(xiàng)目將實(shí)施》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2017年7月22日，第3版。

責(zé) 編/鄭韶武