[摘要]文章協(xié)同融合發(fā)展研究對(duì)增強(qiáng)龐各莊經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)至關(guān)重要。研究按照“十三五”規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，圍繞龐各莊鎮(zhèn)與新航城、大興新城的空間對(duì)接與產(chǎn)業(yè)分工融合發(fā)展，提出解決辦法和關(guān)鍵舉措，對(duì)促進(jìn)供給側(cè)改革且?guī)?dòng)力大特別是對(duì)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、改善民生作用顯著的項(xiàng)目，文章擬出了遵循發(fā)展規(guī)律，反映群眾意愿的實(shí)施方案，確保龐各莊助推京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

[關(guān)鍵詞]龐各莊鎮(zhèn)；協(xié)同融合；北京新航城

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825001

1問(wèn)題提出及意義

“十三五”時(shí)期是京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁向中高端的重要階段。龐各莊鎮(zhèn)則位于北京市南部，大興區(qū)中部，距黃村衛(wèi)星城10公里，距市區(qū)南三環(huán)僅20公里，距北京市永定門(mén)255公里。在京津冀生產(chǎn)力布局中起著戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、增長(zhǎng)極和核心節(jié)點(diǎn)的作用。由于“十三五”期間世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局正處在調(diào)整變革中，龐各莊鎮(zhèn)迫切需要與周邊村鎮(zhèn)特別是新航城、大興新城協(xié)同融合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的新體系，進(jìn)入園區(qū)企業(yè)有工業(yè)設(shè)計(jì)基地閥門(mén)廠等擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技成果及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)成為大興經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎和新動(dòng)力，并努力成為京津冀自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的基地，通過(guò)發(fā)揮它的集聚、輻射和帶動(dòng)作用，形成大興自主創(chuàng)新的新策源地和重要承載地。從新航城沙盤(pán)圖上可以看到，龐各莊定位為臨空產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)，如抓住了新航城、大興新城發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)大都市功能疏解、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，探索毗鄰鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、跨界治理、共生互動(dòng)的新路徑，共同譜寫(xiě)生態(tài)友好、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧的新篇章。為此，文章需要著手解決的問(wèn)題：以國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，基于新航城＼＼大興新城＼＼大興區(qū)整體規(guī)劃的依據(jù)，面向未來(lái)聚焦龐各莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展問(wèn)題。本研究采取直接借鑒國(guó)內(nèi)外航空城、新城產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)龐各莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分工與空間銜接，提出龐各莊鎮(zhèn)協(xié)同融合的解決辦法，給出具體協(xié)同融合的載體即對(duì)接點(diǎn)和項(xiàng)目以及園區(qū)所重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域等，其研究框架見(jiàn)圖1。

圖1研究框架

2龐各莊鎮(zhèn)區(qū)域空間銜接和產(chǎn)業(yè)分工

目前，龐各莊具有北京綠色高端創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新航城臨空產(chǎn)業(yè)服務(wù)、京南低碳宜居宜業(yè)生活、智慧城市開(kāi)放共享功能、“新城周邊型”村鎮(zhèn)等五大功能，具備構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展主客觀條件，“十三五”時(shí)期規(guī)劃龐各莊鎮(zhèn)應(yīng)把握好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低炭、延伸鏈條、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、跨界融合五大原則，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)布局合理、可持續(xù)發(fā)展能力的方向發(fā)展。依托各自特有的發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合理分工是構(gòu)建龐各莊與新航城、大興新城產(chǎn)業(yè)合作的基本前提，也是取得未來(lái)發(fā)展持久優(yōu)勢(shì)的根本所在。

21龐各莊鎮(zhèn)與新航城的空間銜接和產(chǎn)業(yè)分工

“建成一個(gè)機(jī)場(chǎng)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)?！眹?guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛?lái)的效益是：產(chǎn)出比為180，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為116，就業(yè)帶動(dòng)比為112。首都新機(jī)場(chǎng)的遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)為旅客年吞吐量8000萬(wàn)至1億人次，貨運(yùn)年吞吐量500萬(wàn)噸。抓住首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)契機(jī)，依托機(jī)場(chǎng)資源，從而吸引臨空產(chǎn)業(yè)的聚集，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)和居住需求。根據(jù)航空樞紐的影響程度、空港和航空服務(wù)的特征、空港與中心城市的地面交通通達(dá)性、中心城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域環(huán)境，以及相應(yīng)的空間布局變化特征等因素，可以將整個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)依次分為機(jī)場(chǎng)區(qū)、空港區(qū)、航空城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)經(jīng)常影響區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)偶發(fā)影響區(qū)共六個(gè)影響圈層（見(jiàn)圖2）。

圖2臨空經(jīng)濟(jì)及其影響圈層示意

一般來(lái)說(shuō)，空港區(qū)的范圍通常在機(jī)場(chǎng)周邊的10km范圍內(nèi)?？崭蹍^(qū)是機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)，包括機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)建設(shè)和與空港運(yùn)營(yíng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。航空城的范圍通常在機(jī)場(chǎng)周邊的10～15km范圍內(nèi)。主要是空港商業(yè)的活動(dòng)地區(qū)，以適應(yīng)空港對(duì)周邊產(chǎn)生的服務(wù)需求，因此主要發(fā)展機(jī)場(chǎng)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。圍繞北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，配置北京新航城，面積大約為300平方公里。為配套新機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃三條高速公路與之連接，一條是位于新機(jī)場(chǎng)東邊的京臺(tái)高速，將修建一條5公里長(zhǎng)的機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線；一條是位于新機(jī)場(chǎng)西邊的京開(kāi)高速，將修建一條6公里長(zhǎng)的機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線；此外還將新建一條沿著南中軸線延伸的高速公路，北京城的南中軸線打通至新機(jī)場(chǎng)，新航城以南中軸為發(fā)展主線，輻射龐各莊、禮賢、榆垡、安定、魏善莊五鎮(zhèn)，建設(shè)以臨空產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)為主的國(guó)際化高端產(chǎn)業(yè)新城。龐各莊鎮(zhèn)距離規(guī)劃選址的首都新機(jī)場(chǎng)12km，正好處于臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)中的航空城的范圍?？蓪?duì)接高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際會(huì)議會(huì)展、國(guó)際商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)。

根據(jù)中國(guó)航空規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有限公司對(duì)接新航城重點(diǎn)發(fā)展七類(lèi)產(chǎn)業(yè)：一是航空運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括航空旅客運(yùn)輸服務(wù)、航空貨物運(yùn)輸服務(wù)、高端通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)；二是航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，包括國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)用戶支援中心、航空運(yùn)輸維修保障服務(wù)、航空配餐服務(wù)、通用航空固定運(yùn)營(yíng)基地（FBO）航空油料供應(yīng)綜合保障服務(wù)、飛機(jī)租賃與金融服務(wù)；三是航空制造與臨空高科技制造產(chǎn)業(yè)，包括航空制造、電子信息制造、其他高科技臨空制造；四是航空物流產(chǎn)業(yè)，包括航空物流園、環(huán)渤海多式聯(lián)運(yùn)綜合物流中心、大型綜合性海關(guān)保稅園區(qū)；五是研發(fā)培訓(xùn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括公務(wù)機(jī)制造研發(fā)、臨空科技制造研發(fā)、航空教育與培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育與培訓(xùn)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)與體驗(yàn)娛樂(lè)；六是現(xiàn)代服務(wù)與世界城市發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)，包括國(guó)際總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易與會(huì)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植與休閑觀光、國(guó)際體育休閑與文化娛樂(lè)；七是居住與配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)圖3）。

圖3大興新航城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇

根據(jù)大興新航城的產(chǎn)業(yè)布局及用地規(guī)劃，龐各莊鎮(zhèn)主要定位于國(guó)際貿(mào)易會(huì)展，服務(wù)/培訓(xùn)/研發(fā)，以及現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)。

22龐各莊鎮(zhèn)與大興新城的空間銜接和產(chǎn)業(yè)分工

“十三五”時(shí)期是世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局的深刻調(diào)整，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的關(guān)鍵期。近年來(lái)，按照大興區(qū)提出了“三帶、一軸、多點(diǎn)”的規(guī)劃設(shè)想，龐各莊與大興新城資源整合趨勢(shì)明顯。其中：“三帶”包括京津塘高速公路發(fā)展帶、京開(kāi)高速公路發(fā)展帶和南六環(huán)路發(fā)展帶；“一軸”指南中軸延長(zhǎng)線，圍繞“生態(tài)綠軸、文化中軸”的定位，對(duì)南中軸實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)，打造以生態(tài)涵養(yǎng)和歷史文化為特色的功能軸線，規(guī)劃發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)，建設(shè)首都中部生態(tài)涵養(yǎng)和文化創(chuàng)意發(fā)展區(qū)；“多點(diǎn)”是指龐各莊鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、采育鎮(zhèn)四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。龐各莊鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展旅游、會(huì)議、休閑及專項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)；魏善莊鎮(zhèn)集中優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展文化創(chuàng)意和軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)；安定鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游和都市產(chǎn)業(yè)；采育鎮(zhèn)主要發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

221聚焦高端服務(wù)

“十三五”期間圍繞大興新城以生物醫(yī)藥基地、物流基地（京南物流商港）和東片區(qū)北部居住區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)，發(fā)揮基地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意為主的新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次與水平。積極引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)向高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和高端業(yè)態(tài)集中，著力突破關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端發(fā)展態(tài)勢(shì)。本著節(jié)約用地、集約用地的原則，以工業(yè)園區(qū)為載體，以培育、提升、集聚為手段，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，引導(dǎo)扶持鎮(zhèn)內(nèi)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展綠色低碳都市工業(yè)，淘汰“三高”低端工業(yè)，力爭(zhēng)2015年末把工業(yè)園區(qū)打造成為年產(chǎn)值超過(guò)80億元的工業(yè)園區(qū)。從大興新城引進(jìn)小型的文化創(chuàng)意類(lèi)的企業(yè)，智能家居設(shè)計(jì)總部的產(chǎn)業(yè)分園。長(zhǎng)期為大興新城工服加工建全國(guó)級(jí)服裝級(jí)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)基地。以建設(shè)“博洛尼都市工業(yè)設(shè)計(jì)園”（“中國(guó)（大興）工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地”園區(qū)之一）為契機(jī)，根據(jù)大興新城產(chǎn)業(yè)鏈延伸，優(yōu)先發(fā)展以家具設(shè)計(jì)、裝備設(shè)計(jì)、服飾設(shè)計(jì)和食品設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的都市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，吸引、集聚大興新城工業(yè)設(shè)計(jì)資源，形成工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，打造具有鮮明特色的都市產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)總部。基于大興新城現(xiàn)實(shí)，龐各莊鎮(zhèn)可以在引進(jìn)高端服務(wù)、融入電商CED、做好永定河商務(wù)休閑等項(xiàng)目上下功夫，從戰(zhàn)略上做到與其銜接。

222融合電商CED

以電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合為主線。未來(lái)將依托新機(jī)場(chǎng)、大興新城、云產(chǎn)業(yè)園、B型保稅物流等專業(yè)要素資源的支撐配套作用，以電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合為主線，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，努力推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將CED打造成北京最大的電商聚集區(qū)。目前在大興新城（含亦莊地區(qū)），已經(jīng)聚集了200多家電子商務(wù)企業(yè)。僅在2014年，大興新區(qū)電商企業(yè)營(yíng)業(yè)收入7926億元，同比增幅153%，并連續(xù)三年位居各個(gè)區(qū)縣之首。十多年過(guò)去，亞馬遜、京東、當(dāng)當(dāng)?shù)入娚剃懤m(xù)從百利威的倉(cāng)庫(kù)起步，銷(xiāo)售額以400%的速度上升，以前服務(wù)中小電商的面積約為1000平方米，2017年已增加到6000多平方米。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前在大興和亦莊地區(qū)，已經(jīng)聚集了200多家電子商務(wù)企業(yè)，以及為電商服務(wù)的相關(guān)服務(wù)企業(yè)（咨詢、信用、支付等）上千家。而在2014年，大興新區(qū)電商企業(yè)營(yíng)業(yè)收入7926億元，同比增幅153%；電商網(wǎng)絡(luò)零售額584億元，同比增長(zhǎng)31%，占全市的401%（北京市2014年網(wǎng)絡(luò)零售額1457億元），并連續(xù)三年位居各個(gè)區(qū)縣之首。自2014年開(kāi)通了電商，如京東、美食網(wǎng)，通過(guò)電商銷(xiāo)售的西瓜多達(dá)2000萬(wàn)斤。保持與上市公司建立銷(xiāo)售渠道。尤其超市發(fā)、物美，同農(nóng)民進(jìn)行對(duì)接。扶持老宋瓜網(wǎng)分銷(xiāo)店。在目前總銷(xiāo)量8000斤基礎(chǔ)上繼續(xù)與工會(huì)對(duì)接拓展西瓜銷(xiāo)路（見(jiàn)表1）。

223做好永定河商務(wù)休閑

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入龐各莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化的同時(shí)，著力推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把龐各莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與永定河生態(tài)走廊建設(shè)有機(jī)結(jié)合，讓美好生態(tài)環(huán)境成為普惠的公共產(chǎn)品和民生福祉（見(jiàn)表2）。

首先，以保證大興新城持續(xù)健康發(fā)展為重要目標(biāo)，加快龐各莊鎮(zhèn)重點(diǎn)功能區(qū)的建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。建成集居住、休閑、辦公、文化、體育、商業(yè)服務(wù)于一體，具有鮮明特色的現(xiàn)代化新區(qū)；并適當(dāng)發(fā)展居住和服務(wù)功能，為遠(yuǎn)期形成高標(biāo)準(zhǔn)的新城區(qū)奠定基礎(chǔ)。

其次，綜合整治永定河、鳳河、新鳳河、小龍河、大龍河、天堂河等相關(guān)河道，確保龐各莊鎮(zhèn)防洪安全。以永定河大興段的防沙、防洪整治與生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)，擴(kuò)大水面和沿岸綠化，形成新城的綠色背景。搞好沿岸住宅區(qū)以及體育休閑設(shè)施建設(shè)。

最后，結(jié)合永定河沿岸綠色生態(tài)景觀，建設(shè)永定河商務(wù)休閑區(qū)。以綠化美化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)穿插于新城、組團(tuán)之間，融合于道路兩側(cè)和園區(qū)之中，純生態(tài)“綠肺”隔離了霧霾污染，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，打造宜居宜業(yè)的新區(qū)。未來(lái)應(yīng)借助西瓜、甜瓜等農(nóng)副產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，結(jié)合萬(wàn)畝梨園，發(fā)展觀光旅游業(yè)，如永定河綠色發(fā)展帶、騎行步道、綠色氧吧、養(yǎng)生娛樂(lè)等。

從龐各莊與周邊各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來(lái)看，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較大的競(jìng)爭(zhēng)，均以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主，這與整個(gè)大興區(qū)“綠海甜園”的定位相符。在具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)上，龐各莊主打西瓜、梨、甘薯品牌，北臧村鎮(zhèn)西瓜也有很強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而以梨出名的除龐各莊外，還有北臧村、魏善莊、安定等鎮(zhèn)，也就是說(shuō)，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，龐各莊與其余各鎮(zhèn)之間存在著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在工業(yè)發(fā)展方面，龐各莊未來(lái)將突出產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)總部分量，這與其余各鎮(zhèn)明顯不同，產(chǎn)業(yè)定位向產(chǎn)業(yè)鏈條的高端化方向發(fā)展，容易搶占發(fā)展先機(jī)。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，除與特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)外，還將著力發(fā)展以高爾夫、網(wǎng)球、乒乓球?yàn)橹鞯捏w育休閑產(chǎn)業(yè)，與其余各鎮(zhèn)的錯(cuò)位發(fā)展，有利于突出龐各莊鎮(zhèn)的發(fā)展特色和在區(qū)域中的分工地位。

3龐各莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的路徑選擇

龐各莊鎮(zhèn)與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合的路徑選擇既依賴高新技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)滲透、融合，并形成新的產(chǎn)業(yè)；也依賴于服務(wù)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的延伸和滲透的產(chǎn)業(yè)間的延伸融合；更依賴于第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)之間，以生物技術(shù)融合為基礎(chǔ)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合。龐各莊鎮(zhèn)與新航城、大興新城協(xié)同融合發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)組成部分。

31應(yīng)把協(xié)同臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為村鎮(zhèn)發(fā)展的支點(diǎn)

以北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)為依托，服務(wù)新機(jī)場(chǎng)和推動(dòng)新航城建設(shè)，發(fā)展高端臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理模式，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。在新航城的開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，協(xié)同新航城內(nèi)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，協(xié)同實(shí)現(xiàn)新航城建設(shè)的統(tǒng)一管理；在新航城建設(shè)的投資融資方面，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，為新航城開(kāi)發(fā)建設(shè)提供支持，鼓勵(lì)龐各莊企業(yè)進(jìn)行投資參股；在新航城的運(yùn)營(yíng)管理方面，協(xié)同建設(shè)市場(chǎng)化的城市運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)體系，使資產(chǎn)增值保值；在新航城的資源整合方面，共同參與到新航城整體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。龐各莊具體完成龍熙酒店二期項(xiàng)目商業(yè)及辦公樓主體建設(shè)。啟動(dòng)?xùn)|側(cè)協(xié)調(diào)區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工作和鎮(zhèn)內(nèi)6號(hào)、4號(hào)商業(yè)用地建設(shè)，還有提供航空食品配送中心一個(gè)以及中聯(lián)航南航指揮部和若干航空公司入駐服務(wù)。另外，購(gòu)物休閑方面，包括購(gòu)物、吃住，引進(jìn)奧特萊斯及引進(jìn)保稅店。

32以大興新城高新技術(shù)的滲透融合來(lái)提升產(chǎn)業(yè)層次

興新城高新技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)滲透、融合，并再構(gòu)龐各莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的新體系。如大興新區(qū)生物芯片、三網(wǎng)融合（即計(jì)算機(jī)、通信和媒體的融合）；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)化、生物和信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造（比如機(jī)械仿生、機(jī)械電子）、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型金融機(jī)構(gòu)等。又如信息和生物技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的滲透融合，產(chǎn)生了諸如機(jī)械電子、航空電子等新型產(chǎn)業(yè)。還如電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向傳統(tǒng)商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)滲透而產(chǎn)生的電子商務(wù)與物流業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷滲透，成為提升和引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化。主要體現(xiàn)在：促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高附加值化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推出新品種和新的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備現(xiàn)代化。龐各莊要走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，重點(diǎn)發(fā)展以軟件、研發(fā)、信息服務(wù)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)和以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)制造業(yè)。加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、品牌產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展新材料、醫(yī)藥和都市產(chǎn)業(yè)。未來(lái)5年，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新升級(jí)作為驅(qū)動(dòng)城市南部地區(qū)發(fā)展的主攻方向，發(fā)揮作為發(fā)展門(mén)戶吸納高端要素進(jìn)入、輻射周邊發(fā)展的橋梁紐帶作用。積極爭(zhēng)取和重點(diǎn)支持一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目在龐各莊布局實(shí)施。積極推動(dòng)龐各莊與新航城、大興新城在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的相互合作與配套，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水平提升。促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)在龐各莊加快發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。目前重點(diǎn)發(fā)展品牌一流、業(yè)態(tài)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的總部型企業(yè)。完成博洛尼家居用品（北京）有限公司家居集成項(xiàng)目三期2號(hào)科研樓主體建設(shè)。寶迪集團(tuán)大興總部基地項(xiàng)目、中國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目及匯豐利項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。中化巖土項(xiàng)目年底完成開(kāi)工手續(xù)辦理工作。完成北京昆侖潤(rùn)滑油廠配套完善工程二期工程主體結(jié)構(gòu)建設(shè)。

33毗鄰村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)延伸融合構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系

通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)和延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合，往往發(fā)生在高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈自然延伸的部分。這類(lèi)融合通過(guò)賦予原有產(chǎn)業(yè)新的附加功能和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成融合型的產(chǎn)業(yè)新體系。這種融合更多地表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的延伸和滲透。龐各莊重點(diǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域要注重發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射力，穩(wěn)定提升具有比較優(yōu)勢(shì)的金融、文化傳媒等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展空間較大的旅游會(huì)展、中介咨詢等潛力產(chǎn)業(yè)。

34村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)重組融合推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)

重組融合主要發(fā)生在具有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間，是指原本各自獨(dú)立的產(chǎn)品或服務(wù)在同一標(biāo)準(zhǔn)元件束或集合下通過(guò)重組完全結(jié)為一體的整合過(guò)程。在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，重組融合更多地表現(xiàn)為以信息技術(shù)為紐帶的、產(chǎn)業(yè)鏈的上下游產(chǎn)業(yè)的重組融合，融合后生產(chǎn)的新產(chǎn)品表現(xiàn)出數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，著力打造電子商務(wù)數(shù)字小鎮(zhèn)，以產(chǎn)城融合的理念支持電商和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合CED中心發(fā)展。電子商務(wù)不再只是線上的商品交易，它更應(yīng)該是一種文化和一種生活狀態(tài)。龐各莊鎮(zhèn)里除了有電商，還會(huì)有休閑娛樂(lè)和公共服務(wù)設(shè)施等。

35融文化生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為一體成京南低碳綠色休閑家園

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，融入“社會(huì)管理精細(xì)化”“基礎(chǔ)設(shè)施智能化”“政府服務(wù)高效化”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化”“休閑旅游規(guī)?；薄案叨宿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的格局形成北京綠色休閑區(qū)的試點(diǎn)。一是智慧旅游，計(jì)劃Wi-Fi全覆蓋，體現(xiàn)特色；二是智慧綜合治理，智慧安全，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全方位監(jiān)控；三是大綜治平臺(tái)。環(huán)境、景觀，檢測(cè)平臺(tái)，12個(gè)分平臺(tái)，整合成一個(gè)總平臺(tái)。最終實(shí)現(xiàn)綠海田園向綠色休閑度假轉(zhuǎn)變，市民休閑向高端商務(wù)休閑轉(zhuǎn)變，城南小鎮(zhèn)向臨空服務(wù)中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。協(xié)同整體推進(jìn)永定河水環(huán)境、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，將永定河沿岸地區(qū)逐步建設(shè)成兼具優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的水岸經(jīng)濟(jì)帶。

36配合上一級(jí)主管部門(mén)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新機(jī)制

完善產(chǎn)業(yè)融合相適應(yīng)的工作機(jī)制，在工作推進(jìn)上實(shí)行聯(lián)席會(huì)議、協(xié)商協(xié)作等各種形式。深入開(kāi)展區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的融合互動(dòng)發(fā)展對(duì)策研究，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與頂層推動(dòng)。借鑒政府績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放更大的區(qū)域紅利。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部門(mén)可探索與相關(guān)區(qū)域招商人員合署辦公，共打品牌，統(tǒng)一制定招商政策、統(tǒng)一包裝策劃、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)、統(tǒng)一項(xiàng)目造冊(cè)，建立重大項(xiàng)目統(tǒng)籌決策、聯(lián)合互助推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局。

4龐各莊區(qū)域協(xié)同融合的關(guān)鍵舉措

第一，找準(zhǔn)引領(lǐng)點(diǎn)。尤其新航城、大興新城產(chǎn)業(yè)融合具有廣闊的發(fā)展空間并可成為更為有利的發(fā)展條件；同時(shí)龐各莊鎮(zhèn)根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)合作，共同設(shè)計(jì)特色的產(chǎn)品。這里重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品西瓜、梨、甜薯等。

第二，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。龐各莊要積極創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，依據(jù)新航城將形成“一軸兩核三區(qū)四組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，規(guī)劃布局龐各莊臨空產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)。

第三，找準(zhǔn)契合點(diǎn)。借助各鎮(zhèn)的專項(xiàng)文化、體育、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，將各鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)融合，使周邊的產(chǎn)業(yè)更好地互相補(bǔ)充，相互融合，合理地流動(dòng)和有效地組合。

第四，找準(zhǔn)突破點(diǎn)。重點(diǎn)吸納創(chuàng)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)向龐各莊轉(zhuǎn)移，要深入挖掘高精尖創(chuàng)新型人才，周邊鎮(zhèn)可以共同建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)人才實(shí)踐基地和眾創(chuàng)空間，共同建設(shè)人才智庫(kù)。

第五，找準(zhǔn)共贏點(diǎn)。龐各莊緊緊抓住生態(tài)、旅游、文化、大氣污染治理等方面的合作機(jī)遇，大力實(shí)施綠色崛起的攻堅(jiān)工程，找到互利共贏的突破點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

5結(jié)論

龐各莊鎮(zhèn)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：一是臨空中聯(lián)航總部即機(jī)場(chǎng)的樞紐運(yùn)營(yíng)使得更多的航空公司在其周邊設(shè)立相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)，與樞紐運(yùn)營(yíng)直接相關(guān)的旅客服務(wù)業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)業(yè)也會(huì)得到較快發(fā)展如南方航空公司總部設(shè)在龐各莊，將解決約2萬(wàn)人就業(yè)；二是臨空景觀農(nóng)業(yè)即進(jìn)一步發(fā)揮龐各莊特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是西瓜、黃花梨，并借助機(jī)場(chǎng)建設(shè)力量，可以更充分地發(fā)揮無(wú)公害農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，研發(fā)航空食品配送，使其成為空港發(fā)展的綠色食品供應(yīng)基地，以龍?zhí)鞓O地冰雪嘉年華項(xiàng)目為依托，發(fā)展休閑觀光，體驗(yàn)互動(dòng)，親歷農(nóng)業(yè)；三是臨空休閑養(yǎng)生即由于機(jī)場(chǎng)普遍離市區(qū)較遠(yuǎn)，發(fā)展與空港相匹配的休閑養(yǎng)生場(chǎng)所，一方面解決了民航職工的起居問(wèn)題；另一方面利用這里的人氣大力推進(jìn)休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，再利用郊外空氣清新、污染少、噪聲小等特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)花園別墅、公寓、商住樓等。如美國(guó)北卡羅來(lái)納州研究三角園區(qū)建立了大量學(xué)習(xí)和生活的配套設(shè)施，如體育館、娛樂(lè)場(chǎng)所、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等，曾被評(píng)為“全美最佳生活居住區(qū)”。日本關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空城等住宅區(qū)的規(guī)劃也體現(xiàn)了作為城市社區(qū)的核心價(jià)值；四是臨空生態(tài)旅游即在保持生態(tài)平衡的原則下發(fā)展地區(qū)旅游業(yè)，繼續(xù)保持特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面在大興區(qū)的領(lǐng)先地位。與農(nóng)業(yè)互動(dòng)，展開(kāi)休閑游、觀光游、趣味游，串起旅游線路使產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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