楊丹

[摘 要]從我國實(shí)行改革開放的制度后，我國的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了很大的提高，并且呈逐年遞增的趨勢，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展也緊隨其后，得到了飛速的發(fā)展，人們的生活水平也得到了很大的提高，這也預(yù)示我國的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)得到了有效的改革?；谶@樣的社會(huì)背景之上，我國的事業(yè)單位的建設(shè)和管理也得到了很大的發(fā)展，由于國家的整體經(jīng)濟(jì)水平得到提高，在大方向上各個(gè)事業(yè)單位的執(zhí)行能力都得到了一定的改善，但是仍舊存在很大的問題，尤其是在經(jīng)濟(jì)預(yù)算方面需要我們進(jìn)一步完善體制，文章主要從事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算中存在的問題和解決措施進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)預(yù)算；管理監(jiān)督

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.23.141

事業(yè)單位作為一個(gè)為百姓服務(wù)、傳達(dá)和執(zhí)行政府政策的中介，在人們的生活中發(fā)揮著極其重要的作用，特別是在近幾年來我國的經(jīng)濟(jì)水平得到了很大提高的背景下，加強(qiáng)對事業(yè)單位的管理和監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)更好服務(wù)于民眾的一個(gè)重要途徑和方式。為使事業(yè)單位有更加深入的了解和更好的管理工作人員，我們需要對事業(yè)單位的管理監(jiān)督體制進(jìn)行改革，由于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算作為其經(jīng)濟(jì)命脈，掌握著整個(gè)單位的發(fā)展前景和基本的事務(wù)開支，因此掌握事業(yè)的經(jīng)濟(jì)預(yù)算就意味更好地管理該單位。

1 事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算中存在的問題

1.1 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)預(yù)算體制不完善

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算是事業(yè)單位的一個(gè)重要管理?xiàng)l項(xiàng)，為了更好地管理事業(yè)單位，我們需要結(jié)合具體的事業(yè)單位特點(diǎn)進(jìn)行綜合系統(tǒng)的分析，并制定出對應(yīng)的管理原則。我國的事業(yè)單位的預(yù)算體制并不完善，事業(yè)單位工作人員的預(yù)算管理意識淡薄，雖然以前制定過相應(yīng)的管理原則，但是由于預(yù)算管理機(jī)制過于注重形式化，而且具體的管理內(nèi)容繁雜但缺少具體的實(shí)行條款，這對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算來講并不能達(dá)到全面管理的作用。主要還是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理整體的意識不高，工作人員很少進(jìn)行詳細(xì)專業(yè)化的培訓(xùn)，缺少完整的管理意識。單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算是核心，任何一個(gè)項(xiàng)目離開了它都無法正常進(jìn)行，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算體制不完善，經(jīng)濟(jì)預(yù)算的內(nèi)容和實(shí)際的支出存在較大的差異，事業(yè)單位就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2 未設(shè)立相依有效監(jiān)督管理體制

為了提高對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算能力，需要在建立完善的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理體制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)預(yù)算的監(jiān)督和管理，任何一個(gè)組織都不能離開監(jiān)督管理的制度而正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位有效工作的目的，需要完善相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理監(jiān)督體制。保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出和年初的經(jīng)濟(jì)預(yù)算不會(huì)相差太多，這樣的方式使得事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理能力更加透明，民眾的利益能夠得到保障。但是由于我國地區(qū)發(fā)展不平衡，南北差異大，國家人口多，國情復(fù)雜，這使得事業(yè)單位的管理體制無法得到統(tǒng)一化的管理和監(jiān)督，我們只能根據(jù)不同地區(qū)的地方特色進(jìn)行相應(yīng)的管理以實(shí)現(xiàn)預(yù)算趨于合理，但是在實(shí)際的工作中我們發(fā)現(xiàn)這樣的想法太過理想化，在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算中存在部分工作人員以權(quán)謀私，對事業(yè)單位和民眾的個(gè)人利益造成了很大的傷害，這樣的情況比比皆是，追究其根本原因?qū)嶋H上是事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理工作做得不到位，缺乏系統(tǒng)化的管理機(jī)制。

1.3 事業(yè)單位的預(yù)算管理執(zhí)行力有待提高

在實(shí)際工作中，事業(yè)單位工作人員的經(jīng)濟(jì)預(yù)算受多種管理因素干擾執(zhí)行能力差，即使有具體的實(shí)施方案和細(xì)則，也不能完全按照要求進(jìn)行執(zhí)行，最終造成經(jīng)濟(jì)預(yù)算和實(shí)際的支出存在很大的距離。當(dāng)然另一方面由于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作本身就存在很大的問題，大部分的工作人員在工作中并未進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，在實(shí)際的工作中遇到需要支出的情況時(shí)也是估計(jì)上報(bào)未曾精準(zhǔn)計(jì)算，這使得最后的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和支出情況存在差異，這樣的情況在實(shí)際工作中常見，甚至出現(xiàn)了很普遍的情況。同時(shí)工作人員的專業(yè)分析能力不達(dá)標(biāo)，沒有進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，整體的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理意識處于淡薄的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理隊(duì)伍的人員組成不協(xié)調(diào)，人員的專業(yè)技術(shù)能力參差不齊，無法和其他部門的工作做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這給經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作帶來更大的困難，最終造成事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理情況和預(yù)算執(zhí)行存在差異。

2 加強(qiáng)事業(yè)單位管理中經(jīng)濟(jì)預(yù)算的措施

2.1 建立健全事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算體制

目前事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算并未設(shè)立相應(yīng)的體制，使得人們在實(shí)際的工作中沒有確切地執(zhí)行指標(biāo)，工作的積極性也不高，整體的經(jīng)濟(jì)預(yù)算處理能力薄弱。為了進(jìn)一步完善事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算能力，改善目前事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理窘迫的情形，我們需要建立完善的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理體制。這項(xiàng)制度需要明確規(guī)定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理中工作人員做出每項(xiàng)預(yù)算的根據(jù)和具體的數(shù)額，同時(shí)，對資金較多的項(xiàng)目或者臨時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)目必須要上級領(lǐng)導(dǎo)的逐一簽字確認(rèn)，正規(guī)業(yè)務(wù)辦理流程才能保證經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理工作順利開展，并取得很好的結(jié)果。在實(shí)際的工作中值得注意的還有經(jīng)濟(jì)預(yù)算和事業(yè)單位的工作性質(zhì)相符合，同時(shí)需要結(jié)合前幾年事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算情況進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而得出具體的年度事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)預(yù)算總額。

2.2 加強(qiáng)對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)預(yù)算的監(jiān)督管理

一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理監(jiān)督是保證單位事務(wù)順利進(jìn)行的一個(gè)重要向?qū)?，保證了事業(yè)單位的工作人員在工作中恪守職業(yè)規(guī)范、謹(jǐn)慎認(rèn)真。在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理工作中我們也需要這樣的監(jiān)督管理，尤其是在經(jīng)濟(jì)預(yù)算方面，綜合分析導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和最終的支出存在不符的原因有很多，但是大體可以規(guī)劃為人為原因和制度原因。由于這項(xiàng)工作是工作人員完成的，在實(shí)際的操作中存在具體問題和實(shí)際的數(shù)額來源我們都無法掌控，這就使得最后金額差距大也無法知道原因，因此在實(shí)際的工作中我們需要成立相應(yīng)的部門定期對經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理和調(diào)查。另外，由于經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理體制的細(xì)則方面存在漏洞，在實(shí)際的業(yè)務(wù)辦理中我們可能忽略掉部分預(yù)算，使得預(yù)算數(shù)額和最后的實(shí)際數(shù)額存在不同，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理工作人員和辦理流程的監(jiān)督是保證經(jīng)濟(jì)預(yù)算準(zhǔn)確的一個(gè)重要原因。

2.3 完善事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算質(zhì)量和提高執(zhí)行力

提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算質(zhì)量和執(zhí)行能力是我們進(jìn)行改革的重要原因，在實(shí)際的生活中，事業(yè)單位缺少績效機(jī)制和競爭機(jī)制，員工存在工作人員積極性不高，經(jīng)常出現(xiàn)工作停滯和消極情緒怠工的情況，外加培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)能力亟待提高，這樣的工作人員無疑是事業(yè)單位的一個(gè)毒瘤，給整個(gè)組織帶來困擾和諸多問題。為了進(jìn)一步完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理工作和提高我們每個(gè)員工的積極性，拔出這些毒瘤，建立更加嚴(yán)格的管理體制是最為關(guān)鍵的步驟。通過這樣的方式人們可以更好地監(jiān)督管理身邊單位人，事業(yè)單位的工作人員的積極性也可以得到很大的提高。我們在實(shí)際業(yè)務(wù)處理時(shí)的效率也更高，整體的辦事效率將會(huì)得到很大提升，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作也會(huì)更少犯錯(cuò)。同時(shí)對工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力，鞏固和加深掌握預(yù)算管理的知識，從而提高他們的業(yè)務(wù)水平，改善事業(yè)單位預(yù)算管理隨意性的情況。

3 結(jié) 論

任何一個(gè)事業(yè)單位都離不開完善單位管理體制，一個(gè)科學(xué)有效的預(yù)算管理制度是我們提高經(jīng)濟(jì)預(yù)算執(zhí)行能力的關(guān)鍵，通過對不同社會(huì)資源單位整合和分析，進(jìn)而提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理水平、提高業(yè)務(wù)能力，最大限度地利用好這份資源，優(yōu)化社會(huì)資源配置，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位更好承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的功效。

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