王文翠 白晶

摘要：文章通過問卷調(diào)查的形式對神華神東煤炭集團公司某基層黨支部建設情況（2010—2013年）進行了分析，分析得出該基層黨支部大部分黨員的黨性意識較差，對黨的理想信念認識模糊，對黨支部組織的活動不重視。針對這四年所存在的問題提出了加強該黨支部標準化建設的具體措施，陳述了近年來該黨支部建設所取得的成效，并對未來該黨支部的建設作出了展望。值得公司其他基層黨委學習與借鑒，為卓越的神東煤炭集團公司貢獻黨的指導思想和組織的領(lǐng)導力量。

關(guān)鍵詞：新時代 神東 黨支部 標準化建設

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）12-0229-03

黨的十八大以來，“黨要管黨，從嚴治黨”已經(jīng)成為我黨最重要的治理目標之一，作為黨基層組織最基本的單位——黨支部（黨小組），在發(fā)揮八大作用的同時，保證其持久的活力、保持其高度合格的政治立場、保持其高效的執(zhí)行力是我們每一個基層工作者在今后一個時期需要著重加強與建設的。

神東煤炭集團公司某基層黨委通過近五年的黨建實踐工作（“群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”等教育實踐活動）逐漸摸索出了一條標準化黨支部工作的提升之路，值得公司其他基層黨委學習與借鑒。

一、神東煤炭集團公司某基層黨支部（2010—2013年）黨員思想認識現(xiàn)狀

神東煤炭集團公司某基層單位現(xiàn)有員工52人，其中黨員41人，占比78.8%。分有6個黨支部，每個支部設有書記一人，組織委員一人，宣傳委員一人，其紀律檢查委員由支部書記兼任。

近期作者通過整理2010年至2013年間黨員們的思想認識調(diào)查問卷，對黨員四年的思想認識分析結(jié)果如表1所示。

通過對以上主要問題的分析得出：大部分黨員的黨性意識較差，對黨的理想信念認識模糊，對黨支部組織的活動不重視?？蓮囊韵聝煞矫娣从?。

（一）黨員日常行為方面

通過日常觀察、問卷調(diào)查和黨員（包括領(lǐng)導干部）談心談話等方式，黨員同志們的主要表現(xiàn)總結(jié)如下：

1.黨員領(lǐng)導干部的服務意識不足

黨員領(lǐng)導干部服務員工群眾的“公仆”意識不足，心理上與員工的距離不近，充分尊重員工的主體地位不夠。黨員領(lǐng)導干部有時主觀、片面地認為員工群眾沒有自己知道得多，自己是黨員干部，群眾員工就應該聽自己的，而且認為管好自己、干好工作，不讓員工群眾有意見就夠了。比如：在安排某些具體工作時，黨員領(lǐng)導干部聽取普通員工的意見少，有時候造成信息溝通不暢，導致執(zhí)行效果差，工作效率低。

2.黨務工作者對黨建工作不熟悉、不重視

黨務工作者有時在黨建制度制訂、黨的組織活動中說外行話，開學習會和研討會時，不嚴肅，不認真。甚至有些支部在黨務學習時，黨建內(nèi)容草草學完了事，隨意安排業(yè)務內(nèi)容。

3.員工黨員的政治站位不準、學習激情不足。

黨員們對黨的十八大提出的“黨要管黨、從嚴治黨”戰(zhàn)略方針不重視，面對妄議中央大政方針政策時，不能旗幟鮮明地反對，不能及時制止和糾正有損黨的言論，不能及時澄清某些雜音怪論，甚至在網(wǎng)絡上惡意散布謠言、故意抹黑公司形象等行為屢有發(fā)生。

在“群眾路線”等學習教育過程中，單位黨委沒有及時組織班子成員向大家做好解釋宣傳工作，有些支部和部分黨員不理解中央和公司政策而產(chǎn)生怨言，部分黨員不能跟緊黨委步伐，最終導致黨員學習效果差、理論素養(yǎng)匱乏而影響了員工的業(yè)務工作。還有一些黨員隨著年齡增長學習激情有所退化，干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神有所減弱，神東人特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的精神明顯不足，在煤炭市場低迷階段過緊日子的意識不夠，不能自覺發(fā)揚艱苦奮斗、吃苦在前、享受在后、甘于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且一些窗口部門的黨員同志對待辦事人員不能做到持久的熱情，偶爾表現(xiàn)出不耐煩情緒，經(jīng)常以命令口吻說話，最終了影響單位的整體形象。

（二）黨支部建設方面

神東煤炭集團公司某基層黨支部組織機構(gòu)健全，支委能按標準配置，“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等按程序開展。黨員有固定的活動場所，一般將部門會議室兼做黨員活動室，單位會議室兼做黨員大會及較大黨務活動場所。支部書記能堅持講黨課，單位領(lǐng)導能以普通黨員身份參加所在支部的各種活動，但是黨員黨課學習出勤率還是較低，每人年均8次。

1.黨務工作者自身工作能力不足

各支部書記、支委自身就對黨建知識掌握少，黨務工作手段少，坐等上級指導的思想嚴重，主觀能動性不能發(fā)揮，最終導致黨務工作開展非常被動。個別支部書記或部門經(jīng)理不重視黨務、不愿學習黨務，導致不會抓黨務，黨員們也不知道干什么、怎么干，靠一兩個支委專職“搞”工作，總是不斷出現(xiàn)問題而又不能及時有效解決。

黨務工作者局限于自身業(yè)務素質(zhì)和工作能力不能完全根據(jù)上級黨委的指示精神，組織好會議、學習好政策，貫徹好執(zhí)行工作。個別黨務干部思想守舊，對新情況、新問題總想照搬老經(jīng)驗、套用老框框，沒有新思路、新辦法，工作常常處于停滯徘徊狀態(tài)。

2.黨務工作者綜合素質(zhì)層次不齊

黨務工作者的品德、信仰、能力、價值觀等指標參差不齊，尚未具備深厚的文化底蘊和敏感的政治覺悟。支部書記及支委們領(lǐng)導能力不足、表率不夠、沒有威信，不能高效開展豐富多彩的支部活動。

二、神東煤炭集團公司某基層黨支部建設的措施與成效

（一）黨支部建設措施

（1）活動場所標準化。建立黨員固定的活動場所，一般將部門會議室兼做黨員活動室，單位會議室兼做黨員大會及較大黨務活動場所。

（2）要求支部書記能堅持講黨課，中心領(lǐng)導能以普通黨員身份參加所在支部的各種活動，保證出勤率，做好表率作用。

（3）支部書記在中心黨委的高效領(lǐng)導下，從思想認識方面多進行教育，建立健全黨務工作規(guī)章制度并嚴格按照標準化黨支部要求行事，黨務活動落實到中心“三亮三比”和最美示范崗活動中。

（4）黨員領(lǐng)導干部要首先提高自身的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。自覺轉(zhuǎn)變學風、多做調(diào)查研究、幫助支部查找存在的問題、搞好團結(jié)并做好廉潔自律的表率，協(xié)助中心黨委全面抓好支部的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等。

（5）支部書記要努力學習提高自身理論認知和業(yè)務技能水平，通過學習來改變知識結(jié)構(gòu)單一、知識面偏窄、能力素質(zhì)低，工作難以有效推進的問題。員工黨員要積極爭取領(lǐng)導重視和支持并把自己的想法盡快變成支部的決定，注重總結(jié)歸納總結(jié)、善于學習、支部間互相交流工作方法，充分借鑒別人的好經(jīng)驗、好方法。

（二）黨支部建設成效

截止到2016年年底，通過問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計：全單位黨員的黨性意識提升20個百分點，已達72%。理想信念的認識提升28個百分點，已達78%。對組織活動的重視程度提升31個百分點，已達86%。領(lǐng)導干部參加組織生活出勤率達90%。

1.實現(xiàn)了工作標準統(tǒng)一化

黨支部管理工作標準化日漸規(guī)范完善，消除了“標準化”方面各支部之間差異較大的情況。在檢查、分析、總結(jié)的基礎上，單位黨委按照精細化管理要求編制了《標準化黨支部工作手冊》，其涵蓋了支部年度常規(guī)工作一覽表、黨支部建設制度、黨支部基本概況、支部工作制度、組織生活會制度、“三會一課”制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨員教育制度、民主評議黨員制度、常用規(guī)范文本表格，記錄單等9項制度13個表格，這使得支部的日常工作有據(jù)可依、有章可循，工作成果一目了然。目前《標準化黨支部工作手冊》已經(jīng)成為各黨支部開展黨內(nèi)工作的真實記錄，也是公司黨委檢查、評比、考核黨支部工作的重要依據(jù)。

2.實現(xiàn)了具體工作流程化

按照公司精細化管理的要求，公司黨委提出了以流程管理為主線來實現(xiàn)工作流程再造，將黨支部工作流程、發(fā)展黨員工作流程以及申請入黨人員指導書等黨內(nèi)組織基本工作程序等進行了完善，最終形成了《支部工作標準崗位職責》《通訊員管理制度》《合理化建議工作制度》等，并對一些崗位職責不夠明晰的進行了完善補充（目前已重新修訂完善崗位職責6個）?；趯χ匾ぷ?、上下左右工作銜接的考慮從而對每一個操作規(guī)程都進行了精心設置、分解細化，共整理完善黨政辦公室工作、組織工作、紀檢監(jiān)察工作、宣傳工作、工會工作、團委工作及黨委基本工作等9大類22項工作流程，起到了規(guī)范黨務工作程序、按規(guī)矩、照制度辦事的引導作用。

3.實現(xiàn)了考核指標可量化

為全面、準確、科學評價黨支部的工作成效，加強對黨支部的量化管理，進一步推動公司標準化黨支部建設再上新水平，黨支部制定出臺了《標準化黨支部建設考核辦法》，考核內(nèi)容分為：支部建設、黨員管理、學習教育、企業(yè)文化和文明和諧建設四個方面并將各項內(nèi)容的考核以分數(shù)來量化細化考核指標。原則上每季度為一個考核周期并在每個季度的最末月進行，主要采取集中考核與黨支部自評相結(jié)合，集中考核與平時掌握相結(jié)合的辦法?？荚u結(jié)果分為：一類、二類、三類黨支部，考核分在90分（含）以上的為標桿黨支部，80分（含）至90分的為標準化黨支部，80分以下的為一般黨支部。根據(jù)考核結(jié)果制定了相應的獎懲措施，單位黨委將根據(jù)支部考核情況和支部書記在本考核期內(nèi)抓支部工作情況給予支部和支部書記一定的獎勵；在考核期內(nèi)黨支部管理范圍內(nèi)的集體和個人在工作質(zhì)量、安全行為、廉潔紀律等方面出現(xiàn)嚴重問題并造成惡劣影響的，將取消該黨支部評比先進支部的資格，并取消對支部書記個人獎勵，有力促進了支部黨員管理和思想政治工作水平的提高。

4.實現(xiàn)了資料管理規(guī)范化

在實行“三型”標準化黨支部建設前，各支部的會議記錄本大小樣式不一，有的支部會議記錄簡單、不規(guī)范、內(nèi)容不翔實，對一些重大問題的決議過程、沒有詳細記錄或記錄成流水賬，資料的歸檔、保存還存在很多不規(guī)范現(xiàn)象等問題。為此我們統(tǒng)一印制了帶有公司LOGO的《會議記錄本》，為每個黨支部統(tǒng)一配發(fā)了標準化黨支部建設資料盒12個，資料盒中統(tǒng)一裝有《標準化黨支部工作手冊》、會議記錄本、《上級黨委下發(fā)的文件資料目錄》，使各支部資料統(tǒng)一、管理規(guī)范。

三、神東煤炭集團公司某基層黨支部建設的展望

（1）繼續(xù)突出“可量化”管理、完善考核標準和評分標準、改進檢查考核方式方法；繼續(xù)推進“三型”標準化黨支部建設、班子設置規(guī)范、換屆及時、選優(yōu)配強黨支部書記和支部委員；全面增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，助力單位各項工作穩(wěn)步向前。

（2）黨員領(lǐng)導干部繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，團結(jié)同志。黨務工作者要牢記職責、牢記使命、樹立強烈的政治意識和責任意識，不光要把業(yè)務工作做好，還要把黨組織交給的任務做好。在思想上要把它當成事業(yè)嚴肅認真、實心實意地去對待，組織群眾、發(fā)動群眾、集思廣益，在工作形式上多利用大家喜聞樂見的形式去輕松愉快地對待完成，逐漸改變舊的不好的模式并創(chuàng)新工作機制，使黨務工作靈活地融入業(yè)務工作，最終達到細致深入、扎實可靠，杜絕怕麻煩的現(xiàn)象發(fā)生。

（3）黨員人數(shù)較多且有條件的黨支部要逐步設置固定的黨員活動室并設立醒目的“黨員活動室”標志牌，而且黨員活動室應由專人負責。黨員活動室基本設施要完善，有必要的桌椅、有電教設備、有黨旗懸掛、有制度職責、有相關(guān)的學習資料、有公開公示欄、有學習園地等內(nèi)容。

（4）繼續(xù)開展主題實踐活動來創(chuàng)新黨務活動載體，要將主題實踐活動列入黨支部年度工作計劃。原則上每季，度至少組織1次，要緊密聯(lián)系黨建工作實際開展“三亮三比三帶頭”活動，開展比學趕幫超等工作。要尊重黨員的主體地位，廣泛吸納群眾參與并加大培養(yǎng)入黨積極分子的力度；鼓勵和組織黨員主動參與謀劃設計、積極參加黨務活動，提高活動的時代性、普適性和互動性，使黨務活動成為黨員提升思想境界、履行崗位職責、展示黨員作風形象的實踐載體。

（5）按照《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求要嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度，重點抓好“三會一課”制度的落實。每月至少召開1次支委會、1至2次黨小組會，每季度召開一次黨員大會、上一次黨課，每年至少召開一次民主生活會和專題組織生活會，每年結(jié)合組織生活會開展民主評議黨員活動。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，堅持談心談話制度，黨支部班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性談心談話，堅持工作報告制度，支委會每年至少向上級黨組織和支部黨員大會報告一次工作情況。

四、 結(jié)語

黨的十九大已經(jīng)吹響了全面建成小康社會的號角，作為煤炭行業(yè)的領(lǐng)跑者的神東煤炭集團公司一定要在習近平新時代中國特色社會主義道路上奮力前行，神東每一位黨務工作者可通過加強對黨員活動場所的標準化建設，加強支部書記堅持講黨課并以普通黨員身份參與支部各種活動，加強從思想上對支部書記進行多方面教育，加強黨員領(lǐng)導干部提高自身的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，加強支部書記提高自身理論認知和業(yè)務技能水平五個方面來進行黨支部的標準化建設，總結(jié)黨務工作的好經(jīng)驗、好方法，形成黨建工作創(chuàng)新成果，為卓越的神東煤炭集團公司貢獻黨的指導思想和組織的領(lǐng)導力量。

責任編輯：孫瑤