■丨丘 晨

歷經(jīng)五年、四審、三公開，這部歷經(jīng)坎坷的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱《電子商務(wù)法》）終于落地。

這是中國(guó)電商領(lǐng)域首部綜合性法律，共七章89條，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭(zhēng)議解決、電子商務(wù)促進(jìn)、法律責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，將于2019年1月1日正式實(shí)施。

如何維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

從1994年互聯(lián)網(wǎng)接入中國(guó)，以電商為代表的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)蓬勃興起，隨之而來(lái)的還有各方利益的反復(fù)拉鋸和博弈。為了保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，2013年12月7日，全國(guó)人大常委會(huì)正式啟動(dòng)了《電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程。

2018年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過《電子商務(wù)法》，自2019年1月1日起施行。據(jù)了解，《電子商務(wù)法》明確，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全與個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù)，承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。

關(guān)于網(wǎng)購(gòu)假貨，《電子商務(wù)法》明確，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

下單前看看商品評(píng)價(jià)是不少網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的習(xí)慣，但是一些商家刪差評(píng)、刷好評(píng)，讓商品評(píng)價(jià)不盡客觀真實(shí)。對(duì)此，《電子商務(wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，公示信用評(píng)價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑。

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)已被運(yùn)用在生活中的方方面面，大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象也逐步走入人們視線。對(duì)此，《電子商務(wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。

同時(shí)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品或者服務(wù)的價(jià)格、銷量、信用等，以多種方式向消費(fèi)者顯示商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果；對(duì)于競(jìng)價(jià)排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。

在促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展方面，《電子商務(wù)法》明確，國(guó)家支持依法設(shè)立的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)，向社會(huì)提供電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)服務(wù)。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者有《電子商務(wù)法》規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案，并予以公示。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺表示，《電子商務(wù)法》堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范經(jīng)營(yíng)并重，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品質(zhì)量安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益和個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù)與責(zé)任予以明確，嚴(yán)懲各種損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，也

“未來(lái)80%以上的交易都是在互聯(lián)網(wǎng)上完成的。”《電子商務(wù)法》很難厘清電商和平臺(tái)的關(guān)系，電子商務(wù)已不再是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，整體的立法思路需升級(jí)，要防止這部法律“一出臺(tái)就過時(shí)”。進(jìn)一步明確了政府和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，是對(duì)電子商務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展的重大促進(jìn)。

《電子商務(wù)法》為他們戴上“緊箍咒”

在這五年時(shí)間里，電商平臺(tái)這個(gè)當(dāng)年初登神壇時(shí)的商業(yè)新力量，也開始暴露出各種趨于壟斷化的弊病。

不管是電商，還是外賣、網(wǎng)約車等其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，它們和消費(fèi)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系往往十分尷尬，三方的矛盾在出現(xiàn)一些無(wú)法追及的后果之后更加突出。出現(xiàn)了問題，平臺(tái)到底要擔(dān)負(fù)什么樣的責(zé)任？這已經(jīng)成了一個(gè)常被談及但往往又沒有定論的話題。

如今，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)則的出現(xiàn)會(huì)對(duì)創(chuàng)新形成一定的壓力。但是相信即使是熊彼特所提倡的創(chuàng)造性破壞，也是建立在尊重基本契約精神的基礎(chǔ)之上。如果任由滴滴順風(fēng)車式的事件發(fā)展，恐怕不是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)公司們的長(zhǎng)久之道。

事實(shí)上對(duì)電商立法是大勢(shì)所趨，互聯(lián)網(wǎng)世界不會(huì)也不可能是法外之地。它相比以往有賴于行政命令，也更加可控。如何發(fā)揮法律而非行政在市場(chǎng)監(jiān)管中的底線地位與作用，通過法律重塑市場(chǎng)主體間的契約精神，或許更值得被強(qiáng)調(diào)。

“《電子商務(wù)法》的出臺(tái)可謂是恰逢其時(shí)。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，中國(guó)電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展，在“一帶一路”建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。但同時(shí)，電子商務(wù)領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些問題，需要從制度上予以解決。

高峰指出，此次出臺(tái)的《電子商務(wù)法》堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，主要制度充分考慮了電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際和面臨的突出問題，也為將來(lái)的發(fā)展留有了充分空間，為保障電子商務(wù)主體合法權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展提供了法律依據(jù)。

對(duì)于如何推動(dòng)法案落實(shí)，高峰說道：“商務(wù)部將著力從發(fā)展和規(guī)范兩方面落實(shí)法律的要求。如將積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售的創(chuàng)新發(fā)展，積極培育新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)；深入開展電商精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、特優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入城鄉(xiāng)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)跨境電子商務(wù)等的試點(diǎn)示范?！?/p>

他還表示，將加大規(guī)范力度，推動(dòng)建立符合電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的協(xié)同管理體系和多方參與的市場(chǎng)治理體系，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

未來(lái)還需隨市場(chǎng)環(huán)境而變化

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局電子商務(wù)交易平臺(tái)調(diào)查顯示，2018年上半年，全國(guó)電子商務(wù)交易額為14.91萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.3%。正因?yàn)橐?guī)模大、增長(zhǎng)快，電商行業(yè)暴露出來(lái)的一系列問題不容忽視。比如，注入假貨屢遭投訴，商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、支付糾紛多等，影響了電子商務(wù)市場(chǎng)的交易秩序和誠(chéng)信，加之電子商務(wù)個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的定位難、追責(zé)難，危及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

《電子商務(wù)法》的出臺(tái)，可謂是呼之而出、應(yīng)運(yùn)問世。然而，過去許多法律界人士甚至賭《電子商務(wù)法》會(huì)無(wú)疾而終。畢竟，電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展速度過快，國(guó)外也未曾有過《電子商務(wù)法》先例。因?yàn)樗w的問題太廣了，涉及市場(chǎng)主體、稅務(wù)、合同、消費(fèi)者保護(hù)、隱私、網(wǎng)絡(luò)安全等多方面。

“未來(lái)80%以上的交易都是在互聯(lián)網(wǎng)上完成的?！敝袊?guó)電商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)秘書長(zhǎng)朱宇清曾直言，《電子商務(wù)法》很難厘清電商和平臺(tái)的關(guān)系，電子商務(wù)已不再是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，整體的立法思路需升級(jí)，要防止這部法律“一出臺(tái)就過時(shí)”。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿回應(yīng)了外界的種種質(zhì)疑，“《電子商務(wù)法》和其他法律相比很復(fù)雜，它的涉及面廣，規(guī)模大，而且它又是個(gè)新生事物，很多事看不準(zhǔn)，而且發(fā)展日新月異，在這種情況下，在制定過程中比較慎重?！?/p>

尹中卿指出，這些年的實(shí)踐證明，在電子商務(wù)有關(guān)三方主體中，最弱勢(shì)的是消費(fèi)者，其次是電商經(jīng)營(yíng)者，最強(qiáng)勢(shì)的是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，所以電子商務(wù)法在均衡地保障電子商務(wù)這三方主體的合法權(quán)益時(shí)，適當(dāng)加重了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，特別是第三方平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)力度。

《電子商務(wù)法》的落地對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言有著不言而喻的重要意義，如何讓它更好地促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？專家們指出，電商法要隨著市場(chǎng)環(huán)境變化而適當(dāng)調(diào)整。

中國(guó)政法大學(xué)教授趙旭東表示，電商法具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，目前這個(gè)法律文本適應(yīng)了當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展的情況。他同時(shí)指出，中國(guó)電子商務(wù)還在高速發(fā)展之中，隨著電子商務(wù)出現(xiàn)新的問題，這部法還要有適時(shí)修改。

“法律并不是一勞永逸的操作指南，具體實(shí)施有待未來(lái)配套法規(guī)的明確?！本〇|集團(tuán)法律研究院院長(zhǎng)丁道勤建議盡快出臺(tái)法律實(shí)施細(xì)則，比如現(xiàn)在電商逃稅漏稅問題比較嚴(yán)重，后續(xù)如何解決這一情況，很值得期待。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)日益龐大的體系，《電子商務(wù)法》的出臺(tái)僅僅是一個(gè)開始，未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法進(jìn)程仍然任重而道遠(yuǎn)。