■本刊首席時政觀察員

當前，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，中國經(jīng)濟面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。7月31日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，充分肯定今年以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，深入分析當前經(jīng)濟運行面臨的問題和變化，對做好下半年經(jīng)濟工作提出明確要求。高屋建瓴的謀劃，清晰明確的部署，為著力推動高質量發(fā)展，確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務指明了前進方向，提供了重要遵循。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調

“上半年經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢”。今年以來，在對外應對中美經(jīng)貿摩擦、對內防范化解重大風險的背景下，我國經(jīng)濟延續(xù)了去年以來的平穩(wěn)運行態(tài)勢，經(jīng)濟增長的結構、質量、效益繼續(xù)改善，經(jīng)濟發(fā)展的韌性增強。但同時也要清醒意識到，當前形勢不同以往，正在面臨一些亟待解決的新問題和新挑戰(zhàn)。7月31日召開的中央政治局會議在肯定上半年經(jīng)濟成績的同時，明確指出“當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對性強的措施加以解決。”黨中央的這一重要決策部署，為科學把握經(jīng)濟發(fā)展大勢指明了方向，為各地區(qū)各部門在復雜局面下做好下半年經(jīng)濟工作，送上了極為重要的“定心丸”。需要重點關注的是，整個會議貫穿著積極主動應變的思想，強調“穩(wěn)”字當頭，這將是做好下半年經(jīng)濟工作的主基調和主旋律。在當前“穩(wěn)中有變”的經(jīng)濟環(huán)境下，保持各項工作穩(wěn)定的重要性，也與黨的十九大以來，若干次重要會議所反復強調的“堅持穩(wěn)中求進工作總基調”相呼應。

對經(jīng)濟運行的描述由此前多次政治局會議提到的“穩(wěn)中向好”改為“穩(wěn)中有變”，表明中央在中美貿易戰(zhàn)升級的背景下，對當前經(jīng)濟發(fā)展形勢的清醒認識和客觀研判，也反映出未來經(jīng)濟發(fā)展的不確定性正在增加?！白儭币獜膬蓚€方面分析，一個是中美貿易戰(zhàn)美方正在變本加厲，另一個是國內投資下降明顯，消費在趨緩，企業(yè)景氣度也在下降。面對這些新問題新挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門要堅決貫徹落實黨中央的決策部署，善于運用底線思維以“穩(wěn)中求進”應對“穩(wěn)中有變”，做到有備無患、遇事不慌，抓住主要矛盾，采取針對性強的措施，推動經(jīng)濟爬坡過坎、闖關奪隘，向高質量發(fā)展不斷邁進。

以進促穩(wěn)、以穩(wěn)應變

做好下半年經(jīng)濟工作六大重點任務

面對更加復雜多變的外部環(huán)境，下半年中國經(jīng)濟如何延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢？習近平總書記在此次中央政治局會議上要求，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成政策合力，精準施策，扎實細致工作。穩(wěn)中求進，“穩(wěn)”是主基調，是大局。統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，首先就要做好“六個穩(wěn)”工作，即這次中共中央政治局會議提出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。“六個穩(wěn)”體現(xiàn)了“穩(wěn)”與“進”的辯證法，做好“六個穩(wěn)”工作，積極進取就有了基礎，應對復雜局面和各種挑戰(zhàn)就更有底氣，就能在改革開放和結構調整等方面邁出更大步伐。

穩(wěn)中求進，“進”是積極進取、奮發(fā)有為。如何“進”？習近平總書記從六個方面提出了明確要求，這些措施既有宏觀指引，又有具體辦法，既有全面要求，又有重點任務，科學性、針對性、可操作性都很強。

穩(wěn)字當頭——提高政策前瞻性靈活性有效性；

補足短板——以深化供給側結構性改革助力高質量發(fā)展；

防范風險——金融要更好服務實體經(jīng)濟；

破解難題——堅定深化改革開放激發(fā)經(jīng)濟活力；

遏制漲價——堅定解決好房地產(chǎn)市場問題；

穩(wěn)定就業(yè)——做好民生保障和社會穩(wěn)定工作。

保持經(jīng)濟運行之“穩(wěn)”，不是被動求穩(wěn)，而要把“穩(wěn)”和“進”辯證統(tǒng)一起來，把以進促穩(wěn)、以穩(wěn)應變作為做好下半年經(jīng)濟工作的一個整體，統(tǒng)籌把握。以進促穩(wěn)、以穩(wěn)應變，關鍵是要及時消除各種內在風險隱患，尤其要把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好結合起來，協(xié)調好各項政策出臺時機。經(jīng)濟社會大局穩(wěn)不穩(wěn)，能否打好“三大攻堅戰(zhàn)”是關鍵。首先是穩(wěn)金融、防風險。一方面，要積極有為地通過機制創(chuàng)新不斷提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和意愿；另一方面，要下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，化解房地產(chǎn)市場風險，保持經(jīng)濟社會大局之穩(wěn)，以進促穩(wěn)、以穩(wěn)應變。

創(chuàng)新應變，改革求變，開放促變

對于各地而言，做好下半年工作，關鍵是要緊扣以高質量發(fā)展實現(xiàn)趕超任務的要求，抓重點、破難點，補短板、強弱項。要深入貫徹習近平總書記在此次中央政治局會議上的講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢和影響下一步走勢的因素，抓住機遇，強化研判，應勢而為，順勢而行，乘勢而上。繼續(xù)學習新思想、堅持總基調、貫徹新理念、突出供給側、打好攻堅戰(zhàn)、注重補短板、落實總抓手、實現(xiàn)高質量。

做好下半年經(jīng)濟工作，要用好用活中央出臺的一系列政策措施，結合地方發(fā)展實際，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，圍繞“六個穩(wěn)”做好“三個變”，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是創(chuàng)新應變。創(chuàng)新驅動、新舊動能轉換，是我們能否過坎的關鍵。做好下半年經(jīng)濟工作，必須堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，走好創(chuàng)新“先手棋”，讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。要加強科技創(chuàng)新平臺建設，培育壯大創(chuàng)新主體，加速科技人才隊伍建設，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。

二是改革求變。中央政治局會議提出改革舉措要“管用見效”，這就要求改革有的放矢，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點、難點問題，著力補齊短板、完善制度、增強活力、改善民生。要把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，切實增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能。通過改革理順機制、搞活市場、優(yōu)化生態(tài)、推動創(chuàng)新，為穩(wěn)定各方預期筑牢“壓艙石”。

三是開放促變。當前宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復雜，給對外開放工作提出了新要求新挑戰(zhàn)。要嚴格落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措，加強對外投資和國際合作，主動對接參與中國國際進口博覽會。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以更高水平開放推動高質量發(fā)展。