錢何怡

摘 要：糧食安全是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，本文對張家港市糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了今后發(fā)展的幾點建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：張家港市；糧食生長；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，中間提到“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”；2018年中央一號文件又對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，對糧食生產(chǎn)今后的發(fā)展路徑進(jìn)行了規(guī)劃，提出“提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能”。張家港市位于長江中下游，是典型的江南魚米之鄉(xiāng)，糧食生產(chǎn)是當(dāng)?shù)馗氐闹饕梅绞健Ｔ诋?dāng)前國內(nèi)外糧食市場低迷的情況下，如何穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保種糧效益是當(dāng)前糧食生產(chǎn)的主要議題。

一、張家港市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

張家港市糧食生產(chǎn)是以稻麥兩熟輪作為主，輔以小面積的豆類及小雜糧種植的種植結(jié)構(gòu)。當(dāng)?shù)厝酥饕缘久诪橹魇?，小麥生產(chǎn)后以銷售原糧為主，小麥種植作用主要是通過復(fù)種提高土地產(chǎn)出。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我市稻麥種植面積逐年減少。根據(jù)最近30年的稻麥種植數(shù)據(jù)，1997年是面積種植最多的一年，達(dá)80萬畝（稻麥復(fù)種累計），到最近兩年穩(wěn)定在48萬畝左右。隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高，品種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、肥藥的不斷更替，產(chǎn)量水平不斷提升，稻麥兩熟累加年均畝產(chǎn)接近1000公斤，年度間產(chǎn)量差異主要受氣象因素影響而波動。近年來，國際國內(nèi)糧價倒掛，國內(nèi)稻麥保護(hù)價一改前些年持續(xù)提高的態(tài)勢，連續(xù)兩年進(jìn)行了下調(diào)，而生產(chǎn)資料價格未見下降，一定程度上抑制了糧食種植戶的生產(chǎn)積極性。農(nóng)業(yè)部門也在積極采用各種應(yīng)對措施，保護(hù)農(nóng)民積極性，維護(hù)糧食安全。這幾年主要主要做的方式是：指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)管理，通過節(jié)本增產(chǎn)等途徑增效；引導(dǎo)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)品種，迎合市場需求，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增效；開展藏糧于地、藏糧于技嘗試，如輪作休耕等。

二、今后糧食生產(chǎn)的發(fā)展建議

1.多措并舉，挖掘糧食生產(chǎn)潛力

在生產(chǎn)成本居高不下，市場價格跌跌不休的情況下，要穩(wěn)定種糧收入，最為傳統(tǒng)的途徑還是節(jié)本和增產(chǎn)兩個方向。從近幾年張家港市農(nóng)委的調(diào)查數(shù)據(jù)看，前三年水稻平均純氮施用水平為23.10 kg/ 667m2（而當(dāng)?shù)販y土配方施肥推薦600 kg/ 667m2產(chǎn)量推薦用量為純氮18-20 kg），小麥平均純氮施用水平為17.14 kg/ 667m2（400 kg/ 667m2產(chǎn)量推薦用量為14-16 kg），農(nóng)戶在氮肥施用總量上遠(yuǎn)超推薦施用量，通過科學(xué)施肥可適當(dāng)降低肥料投入，同時也可減少面源污染；稻麥農(nóng)藥使用頻次基本按照植保上來進(jìn)行，但是實際生產(chǎn)上普遍存在由于前期化除不當(dāng)，造成化學(xué)補(bǔ)除及人工拔除產(chǎn)生的額外費用。在增產(chǎn)方面，通過引導(dǎo)適期播種收獲、因種因苗栽培、藏糧于地、藏糧于技技術(shù)研發(fā)儲備等幾個方面進(jìn)行整合集成，在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，充分挖掘品種產(chǎn)量潛力；另外通過土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地輪作休耕等途徑，也能進(jìn)一步提升土地產(chǎn)出能力。

2.質(zhì)量興農(nóng)，提升糧食生產(chǎn)附加值

十九大報告提出，當(dāng)前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。反映到人們對糧食的需求的變化也從以前“吃得飽”向“吃得好、吃得精”轉(zhuǎn)換。張家港市農(nóng)業(yè)部門從幾年前就開始了這方面的布局，主栽的水稻品種均為優(yōu)質(zhì)品種，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面也加強(qiáng)監(jiān)管，首批被認(rèn)定為“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。糧食產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量興農(nóng)主要從兩個方面進(jìn)行：一是糧食生產(chǎn)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向引導(dǎo)，同時調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動糧食生產(chǎn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；二是建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。有了好的產(chǎn)品，有了規(guī)范的認(rèn)證體系，才能得到市場的認(rèn)可，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3.產(chǎn)業(yè)融合，培育發(fā)展新動能

2018年一號文件指出“大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益” 。在糧食種植的發(fā)展過程中，最早，我們種植的目標(biāo)是基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足最基本的溫飽要求。隨著市場的飽和，人民生活水平的提高，消費者開始有了選擇，于是大家開始種植優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，并且開始了深加工及品牌打造。十九大以來，人們開始挖掘農(nóng)產(chǎn)品是否可以與二產(chǎn)、三產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的可能性。中國的農(nóng)村人口始終還是占我國人口的絕大部分比例，農(nóng)村還是有十幾億畝的耕地，如何讓農(nóng)民富起來，農(nóng)村美起來，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民愿意返鄉(xiāng)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)切切實實地擺在各級政府面前。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展電子商務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品物流，讓農(nóng)產(chǎn)品能夠隨著游客帶出產(chǎn)地或者通過快捷的物流送到購買者手中，通過產(chǎn)業(yè)融合，培育發(fā)展的新動能。2018年蘇州提出的水稻功能區(qū)建設(shè)，正是開發(fā)了我們水稻生產(chǎn)除食用以外的其它多種功能，挖掘了水稻的生態(tài)及觀光的功能。另外近年來特色小鎮(zhèn)、特色村莊的建設(shè)，也讓地產(chǎn)糧食有了更好的收益。

面對近年來的糧價波動，不少糧食經(jīng)營戶很茫然，相信在國家“口糧自給”的總原則下，政府、民間一定會跳出傳統(tǒng)思維，尋找到新的利益平衡點，“把中國人的飯碗牢牢端在自給手中”。