付雄飛

摘 要：文章分析了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中重大意義，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在機(jī)理和主要原則，據(jù)此提出新常態(tài)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出的新的要求。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；新要求

一、引言

黨的十九大指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時期黨和國家對農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)的新要求，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央立足我國基本國情提出的新時期的發(fā)展要求，我國人口中農(nóng)民最多，而且農(nóng)業(yè)也是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系到我國和社會的前途和命運。但黨的十八大以來，雖然我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了更加突出的表現(xiàn)，但彰顯出的發(fā)展不平衡和不充分問題日益突出，形成新的發(fā)展矛盾，這主要就表現(xiàn)在農(nóng)村和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。而要想實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，就必須要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在機(jī)理與主要原則

1.內(nèi)在機(jī)理。按照產(chǎn)業(yè)興旺是重點、生態(tài)宜居是關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障、治理有效是基礎(chǔ)、生活富裕是根本、脫貧致富前提的總體要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建立在生態(tài)文明建設(shè)的理念之上提出的，屬于對污染問題的防微杜漸，避免走“先污染、后治理”的老路，要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建立在“四化”同步發(fā)展之上的，與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，同步發(fā)展，借助鄉(xiāng)村的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)戰(zhàn)略的實施，同時借助戰(zhàn)略推動農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)之上的，在堅持社會主義發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅持公有制改革，這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建立在龐大的農(nóng)村人口基數(shù)上的，我國農(nóng)村人口雖然流向城市很多，但依然龐大，且貧困人口占比較多，因此實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的壓力更大，出現(xiàn)的問題也更多。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建立在我國城鄉(xiāng)二元體制上的，我們除了要借此發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，還要借此破除城鄉(xiāng)二元體制，實現(xiàn)體制和機(jī)制的融會貫通。

2.主要原則。我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原則是黨管農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、立足農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生、因地制宜、循序漸進(jìn)等層面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改變與發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民的意識進(jìn)步和發(fā)展，從而實現(xiàn)振興鄉(xiāng)村，促進(jìn)基層發(fā)展。

四、新常態(tài)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新要求

1.要懂農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)一直是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，是保證我國糧食安全的基礎(chǔ)，也為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了基石作用。但我國的農(nóng)業(yè)也存在著資源配置不合理、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)民收入增長乏力等問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂農(nóng)業(yè)。首先要處理好農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，十九大提出要保證土地承包關(guān)系穩(wěn)定且長久不變，但新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展給土地承包權(quán)和農(nóng)民關(guān)系帶來很多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要把握十九大報告的內(nèi)容，尊重農(nóng)民的意愿、維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，將選擇權(quán)交給農(nóng)民，通過示范和指導(dǎo)引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，而不是強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，堅守習(xí)近平總書記的“四個不能”底線。其次是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，當(dāng)前農(nóng)業(yè)主要矛盾表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足，農(nóng)民很容易跟風(fēng)進(jìn)行農(nóng)作物的種植。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要深入理解農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)工作重心，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。最后是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，十九大報告要求建立新農(nóng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要認(rèn)清楚本地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展帶來的變化，文化差異、經(jīng)濟(jì)差異等，因地制宜，一方面借助城市生產(chǎn)要素資源帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，另一方面打造具有本地特色的新型農(nóng)村。

2.要愛農(nóng)村。隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，農(nóng)村人口逐漸減少，年齡、性別結(jié)構(gòu)失衡，要提高農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首先要有扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的意識和擔(dān)當(dāng)，熱愛農(nóng)村，自愿在農(nóng)村開展工作，堅守農(nóng)村，為農(nóng)村村民解決實際問題。其次是提升鄉(xiāng)村治理的能力，相比過去，雖然農(nóng)村人口減少，但管理難度加大，大量青壯年外出打工，農(nóng)村留守群體數(shù)量龐大，以老人和兒童為主，存在一定的安全風(fēng)險，出現(xiàn)家庭矛盾、留守兒童教育問題、土地拆遷矛盾等，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空虛化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象突出，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要提升鄉(xiāng)村治理水平，不斷學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)十九大報告精神，在法治的基礎(chǔ)上治理新背景下的農(nóng)村。

3.要愛農(nóng)民。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的最終目的是為了提高農(nóng)民的生活水平和經(jīng)濟(jì)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首先要做好政策的宣講員，現(xiàn)在的很多農(nóng)民文化水平都不高，對政策的的了解渠道一般是通過電視新聞和下發(fā)的通知，但因為國家近年來的惠農(nóng)政策較多，為了防止農(nóng)民有理解不到位的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要做好宣傳員和講解員，定期進(jìn)行下鄉(xiāng)走訪，將新出的政策用通俗易懂的話語解釋給農(nóng)民，并充分利用農(nóng)村的廣播電視、手機(jī)等新媒體，開展惠農(nóng)政策宣傳，同時收集農(nóng)民的看法和意愿，為農(nóng)民解決實際問題。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到清正廉潔，很多基層干部被爆出貪污養(yǎng)老錢、修路錢等，不僅罔顧農(nóng)民的利益，也阻礙了農(nóng)村發(fā)展，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到清正廉潔，避免以權(quán)謀私，以自身做起，以身作則；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，邀請農(nóng)民監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作為，提供投訴和上訪渠道。最后要將培育新型農(nóng)民作為工作重點，新形勢下需要培養(yǎng)懂技術(shù)、能經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要積極開辦掃盲班、技術(shù)培訓(xùn)班等，利用電腦遠(yuǎn)程教育、文化書屋、科技下鄉(xiāng)等途徑提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，還要提高思想認(rèn)識和法制素質(zhì)，同時以優(yōu)惠政策、加強(qiáng)宣傳等吸引更多的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五、結(jié)語

新常態(tài)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展提出了新的要求，是解決新時代的主要矛盾、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、打破現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律、破除城鄉(xiāng)二元格局的必然選擇。我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有獨特的內(nèi)在機(jī)理和原則，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在真正認(rèn)清楚鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵上，立足本地農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

參考文獻(xiàn)：

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