宋娟　梅姍姍

摘要：針對(duì)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)人才法學(xué)理論素養(yǎng)與實(shí)踐技能無(wú)法滿足用人單位需求的問(wèn)題，本文從加強(qiáng)法學(xué)類課程教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)踐性入手，分別從教學(xué)安排、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)和第二課堂開(kāi)設(shè)四個(gè)方面，提出了專業(yè)教學(xué)與專題教學(xué)相結(jié)合、教師資格與律師資格或醫(yī)師資格統(tǒng)一、醫(yī)學(xué)類實(shí)習(xí)基地與法律類實(shí)習(xí)基地并舉、第一課堂和第二課堂并重的建議，希望能夠通過(guò)這些渠道縮小畢業(yè)生素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求之間的距離。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生法學(xué)；法學(xué)教育；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）27-0177-02

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和法治化程度的提升，無(wú)論是公民個(gè)體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)，都產(chǎn)生了更多醫(yī)事法律服務(wù)需求。與此同時(shí)，有關(guān)國(guó)家立法的出臺(tái)也推動(dòng)了對(duì)專門(mén)醫(yī)事法律人才的需求。如2009年頒布的《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》要求二級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)和專職人員處理投訴。2010年司法部、衛(wèi)生部和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的調(diào)解工作的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)出臺(tái)后，各地紛紛建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。為了適應(yīng)這樣的社會(huì)形勢(shì)，不少高校尤其是醫(yī)學(xué)類高校紛紛開(kāi)設(shè)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)或方向。但是，從畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，情況并不理想。盡管法學(xué)專業(yè)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是造成這種現(xiàn)象的主要原因[1]，但不可否認(rèn)的是畢業(yè)生素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求之間是存在一定距離的。其中，學(xué)生在校期間接受的法學(xué)教育實(shí)踐性較差是原因之一。為縮小差距，加強(qiáng)法學(xué)教學(xué)中的實(shí)踐性是教學(xué)環(huán)節(jié)可以做出的努力之一。根據(jù)我們正在進(jìn)行的教學(xué)實(shí)踐，筆者建議從以下幾個(gè)渠道著手改進(jìn)。

一、在教學(xué)安排上實(shí)現(xiàn)“雙教學(xué)”的統(tǒng)一——專業(yè)教學(xué)與專題教學(xué)統(tǒng)一

衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置面臨的問(wèn)題是總課時(shí)數(shù)偏多，但法學(xué)類課程相對(duì)較少，涉及醫(yī)事法的課程更加少。國(guó)內(nèi)其他開(kāi)設(shè)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的院校課程設(shè)置中法學(xué)課程和醫(yī)學(xué)課程必修課比例大致是17∶14，其中法學(xué)類課程一般是教育部規(guī)定的14門(mén)核心課程加專業(yè)課程如衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)事法學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)等。但是，教學(xué)中教師普遍感到課時(shí)不夠。以《衛(wèi)生法》為例，該課程設(shè)計(jì)學(xué)時(shí)為50課時(shí)，但內(nèi)容涉及近18類醫(yī)事法律規(guī)范，如傳染病防治法律制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理法律制度，公共衛(wèi)生法律制度等。在規(guī)定學(xué)時(shí)內(nèi)，把這么多法律制度講透是很難做到的。

針對(duì)上述情況，理論教學(xué)中應(yīng)當(dāng)對(duì)教材內(nèi)容有所側(cè)重，可以通過(guò)專題講座形式補(bǔ)充大而全的理論灌輸。從注重學(xué)科的交叉性出發(fā)，以加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)為前提，注意學(xué)生能力和綜合素質(zhì)的提高。為此，在法學(xué)核心專業(yè)課程設(shè)置上，首先要強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)課的教學(xué)和實(shí)際操作能力的訓(xùn)練，同時(shí)融會(huì)衛(wèi)生法的具體現(xiàn)實(shí)案例，使一般部門(mén)法與衛(wèi)生法得到較好的融合。法學(xué)專業(yè)課的教學(xué)，除開(kāi)設(shè)核心課程外，還可根據(jù)社會(huì)情況、市場(chǎng)需求的變化開(kāi)設(shè)實(shí)踐性、技術(shù)性強(qiáng)的法律運(yùn)用課程，如律師訴訟技巧、非訴處理、談判技巧等選修課程。在衛(wèi)生法學(xué)課程的設(shè)置上，可以結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)發(fā)展和醫(yī)療改革的趨勢(shì)，開(kāi)設(shè)專題，以解決課時(shí)偏少的問(wèn)題，同時(shí)將相對(duì)分散的各章節(jié)內(nèi)容通過(guò)一個(gè)主題串聯(lián)起來(lái)，給學(xué)生留下更加深刻的印象，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)教學(xué)效果。

二、在師資隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“雙師”的統(tǒng)一——教師資格與律師資格或醫(yī)師資格統(tǒng)一

衛(wèi)生法學(xué)是醫(yī)學(xué)與法學(xué)交融，實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，要求授課教師不僅具備法學(xué)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)具備醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，而且還應(yīng)當(dāng)是司法實(shí)踐活動(dòng)的積極參與者。“教師”與“律師”或“教師”與“醫(yī)師”的統(tǒng)一，是對(duì)法學(xué)專業(yè)教師的基本要求。

（一）把教師“送出去”了解醫(yī)療、司法一線的實(shí)際情況

醫(yī)學(xué)院校一般都有自己的附屬醫(yī)院或教學(xué)醫(yī)院，這些醫(yī)院科室設(shè)置齊備，蘊(yùn)含著豐富的衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)資源。學(xué)?？梢约訌?qiáng)與醫(yī)院的聯(lián)系，鼓勵(lì)教師參與具體糾紛的處理，接觸實(shí)際，了解社會(huì)，提高教師與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的能力，促進(jìn)課堂教學(xué)內(nèi)容的豐富和完善。以西安醫(yī)學(xué)院為例，我校鼓勵(lì)承擔(dān)衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)任務(wù)的授課教師根據(jù)自己的教學(xué)安排，在不承擔(dān)或承擔(dān)教學(xué)任務(wù)較少的學(xué)期，到附屬醫(yī)院或其他醫(yī)院的醫(yī)療糾紛處理專門(mén)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、交流。到醫(yī)療第一線了解醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的原因、處理的程序、談判的技巧，教師們均受益匪淺。

（二）把教師“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”實(shí)現(xiàn)專兼職教師相結(jié)合

針對(duì)校內(nèi)教師醫(yī)學(xué)、法學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺的問(wèn)題，可以考慮吸收具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士如資深法官、檢察官、律師、醫(yī)務(wù)人員等承擔(dān)法學(xué)類相關(guān)課程的教學(xué)工作。實(shí)現(xiàn)專職、兼職教師相結(jié)合，彌補(bǔ)法學(xué)課實(shí)踐教學(xué)的欠缺，更好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高法學(xué)類課程的教學(xué)效果。同時(shí)，通過(guò)組織校內(nèi)教師旁聽(tīng)上述課程，也可以培養(yǎng)和提高校內(nèi)教師的教學(xué)水平，熟悉醫(yī)療和司法實(shí)踐中的做法。以西安醫(yī)學(xué)院為例，我們先后聘請(qǐng)?jiān)♂t(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)人、某三甲醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理辦公室負(fù)責(zé)人、檢察院工作人員等專業(yè)人士講授醫(yī)療糾紛與法律處理、刑法等課程或?yàn)閹熒_(kāi)辦講座，受到學(xué)生的歡迎，聽(tīng)課教師也收獲很大。

上述具有復(fù)合背景的師資不僅可以為學(xué)生開(kāi)拓多元的學(xué)術(shù)視野，有條件的學(xué)校還可以試行學(xué)業(yè)導(dǎo)師制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行精細(xì)化培養(yǎng)。

三、在實(shí)踐基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“雙基地”的統(tǒng)一——醫(yī)學(xué)類實(shí)踐基地與法律類實(shí)踐基地統(tǒng)一

衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)注重醫(yī)與法的結(jié)合，要培養(yǎng)具有較扎實(shí)的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，了解醫(yī)院主要科室中常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治流程與診治方法，熟悉醫(yī)院管理的基本知識(shí)與技能，熟練掌握醫(yī)患糾紛調(diào)解與處理技巧；同時(shí)還具有較扎實(shí)的法學(xué)理論功底，具有較扎實(shí)的衛(wèi)生法學(xué)知識(shí)和熟練的涉醫(yī)訴訟技能。因此實(shí)踐環(huán)節(jié)能否達(dá)到培養(yǎng)方案的要求成為畢業(yè)后學(xué)生能否順利適應(yīng)工作需要的重要環(huán)節(jié)。

學(xué)校對(duì)上述實(shí)習(xí)基地所開(kāi)展的實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)要建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，避免學(xué)生的實(shí)踐流于形式[4]。院系可以成立實(shí)習(xí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，針對(duì)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)各類實(shí)踐基地的內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，選擇那些適合學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)提高學(xué)生動(dòng)手能力幫助較大的部門(mén)作為實(shí)習(xí)的輪轉(zhuǎn)科室。對(duì)學(xué)生在輪轉(zhuǎn)期間應(yīng)掌握的實(shí)踐技能通過(guò)實(shí)習(xí)手冊(cè)進(jìn)行規(guī)定，要求科室在輪轉(zhuǎn)結(jié)束后對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。院系在實(shí)習(xí)或?qū)嵺`過(guò)程中還應(yīng)委派專業(yè)教師深入實(shí)踐基地，了解實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋有關(guān)信息，調(diào)整實(shí)習(xí)管理制度。使學(xué)生真正能夠通過(guò)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)到知識(shí)，增長(zhǎng)才干。

四、在學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)“雙課堂”的統(tǒng)一——第一課堂與第二課堂統(tǒng)一

課堂理論知識(shí)的傳授和學(xué)術(shù)培養(yǎng)是教學(xué)活動(dòng)的應(yīng)有內(nèi)容，但學(xué)生的應(yīng)用性培養(yǎng)同樣重要。因此，在堅(jiān)持課堂教學(xué)的同時(shí)，也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)生分析、處理實(shí)際法律案件及有關(guān)醫(yī)療糾紛能力的培養(yǎng)。因此，除按照人才培養(yǎng)方案所設(shè)置的實(shí)習(xí)、實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行常規(guī)實(shí)踐活動(dòng)外，還可以鼓勵(lì)學(xué)生積極開(kāi)展第二課堂活動(dòng)，如舉辦業(yè)余學(xué)術(shù)活動(dòng)，了解醫(yī)療法律動(dòng)態(tài)，參與調(diào)查醫(yī)療活動(dòng)現(xiàn)狀，開(kāi)展模擬法庭、義務(wù)法律咨詢和法律便民服務(wù)等活動(dòng)。同時(shí)還可參與開(kāi)展社區(qū)法律志愿者服務(wù)，在一些重要的活動(dòng)日和節(jié)假日，如利用“12.4”法制宣傳日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“5.12”國(guó)際護(hù)士節(jié)等重要節(jié)日和學(xué)校工會(huì)、醫(yī)院、居委會(huì)、街道等單位一起，組織小型法律咨詢活動(dòng)，為社區(qū)和周邊群眾提供義務(wù)法律咨詢和法律幫助，培養(yǎng)學(xué)生參與社會(huì)、觀察社會(huì)和了解社會(huì)的能力。第二課堂活動(dòng)能提高學(xué)生對(duì)法律理論的理解和運(yùn)用能力，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，是對(duì)課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充。

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