趙全山

摘要：黨的十九大把黨的紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，將紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置。新時代條件下深刻理解黨中央對黨的紀(jì)律建設(shè)的新論述、新思想，積極推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化是一項重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：新時代；黨的紀(jì)律建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，為新時代條件下全面從嚴(yán)治黨，協(xié)調(diào)推進(jìn)新時代中國特色社會主義總體戰(zhàn)略布局提供了堅強紀(jì)律保證。

一、加強黨的紀(jì)律建設(shè)是確保黨從勝利走向勝利的必然選擇

（一）加強紀(jì)律建設(shè)是馬克思主義政黨優(yōu)良政治品格

馬克思恩格斯在創(chuàng)建科學(xué)社會主義理論和領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運動的過程中，就十分重視黨組織鐵一般的紀(jì)律，強調(diào)“必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”，“為了保證革命的成功，必須有思想和行動的統(tǒng)一”。列寧在創(chuàng)建布爾什維克黨時，非常強調(diào)黨的集中制和黨的紀(jì)律，并把紀(jì)律稱作“鐵的紀(jì)律”，強調(diào)為了完成我們的任務(wù)，“需要鐵一般的紀(jì)律，鐵一般的組織”，“無產(chǎn)階級實行無條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是它戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一?！眹?yán)明的紀(jì)律是馬克思主義政黨的優(yōu)良政治基因，是確保馬克思主義不斷取得勝利的重要保障。

（二）加強黨的紀(jì)律建設(shè)是黨取得勝利的重要歷史經(jīng)驗

1922年黨的二大制定的第一個黨章就專門設(shè)立了紀(jì)律一章。1928年黨的六大黨章強調(diào)：“嚴(yán)格的遵守黨紀(jì)為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任。”1938年，毛澤東同志在六屆六中全會上首次提出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”的論斷。1949年至1978年，我們黨開始探索在執(zhí)政條件下的紀(jì)律建設(shè)，建立起高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步強化黨的紀(jì)律。改革開放以后，在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，1982年黨的十二大制定的黨章專門恢復(fù)了“黨的紀(jì)律”一章，把加強黨的紀(jì)律放在重要位置，對黨員規(guī)定了嚴(yán)格紀(jì)律，重申了“四個服從”，系統(tǒng)規(guī)定了黨員的八條義務(wù)和八條權(quán)利。在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，如毛澤東同志所說“加強紀(jì)律性，革命無不勝?！?/p>

（三）加強黨的紀(jì)律建設(shè)是新時代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求

黨的十八以來，通過強化黨內(nèi)政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活等多種紀(jì)律，加強紀(jì)律教育和執(zhí)行，使廣大黨員干部心存敬畏、守住底線，初步實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。但同時必須看到，面對各種復(fù)雜多變的形勢，面對各種誘惑，黨內(nèi)違反紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。在新時代條件下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須要“把紀(jì)律挺在前面”，如同總書記所講，“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律”。

二、以習(xí)近平總書記為核心的黨中央關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)理論、實踐和制度創(chuàng)新

（一）突出強調(diào)把紀(jì)律建設(shè)提升到新高度

習(xí)近平總書記從管黨治黨、執(zhí)政興國的高度深刻闡明了紀(jì)律建設(shè)的極端重要性。在擔(dān)任總書記之初就嚴(yán)肅強調(diào)了嚴(yán)明黨紀(jì)的重要性，明確講“沒有規(guī)矩，不成方圓”?？倳浿赋?，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)。要不斷加強紀(jì)律建設(shè)，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動，為應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)黨的歷史使命提供堅強紀(jì)律保證。組織渙散、紀(jì)律松弛，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨忘h和人民的美好未來。將我們黨對紀(jì)律建設(shè)重要性的認(rèn)識提升到關(guān)系黨和人民前途命運的新高度。

（二）提綱挈領(lǐng)把政治紀(jì)律放在六大紀(jì)律之首

習(xí)近平總書記明確講“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，其中政治紀(jì)律是打頭、管總的?！薄爸v政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。要抓住這個綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來。”遵守黨的政治紀(jì)律重點是必須維護(hù)黨中央權(quán)威、必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、必須遵循組織程序、必須服從組織決定和必須管好親屬和身邊工作人員。在黨的十九大報告指出“重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來”。加強黨的紀(jì)律建設(shè)首要的是要抓住政治紀(jì)律這個龍頭，切實發(fā)揮政治紀(jì)律在所有紀(jì)律中的主導(dǎo)作用。

（三）真抓實干把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落到實處

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)狠抓落實，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央抓黨的紀(jì)律建設(shè)的鮮明特點?？倳洀娬{(diào)“制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的?！灰砸?guī)矩，不能成方圓，‘木受繩則直，金就礪則利，講的就是這個道理，黨的規(guī)矩，黨組織和黨員”干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外?！睅啄陙碓诠茳h治黨的偉大進(jìn)程中，真抓實干、把執(zhí)紀(jì)落到實處。在加大落實黨紀(jì)黨規(guī)的力度的同時，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央采取了一系列重大舉措，修訂完善黨的多項黨紀(jì)黨規(guī)，改革理順黨和國家紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，構(gòu)建了從國家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層各級的監(jiān)察監(jiān)督體系；運用巡視利劍，實現(xiàn)巡視派駐全覆蓋等，管黨治黨收到了明顯成效，黨和國家面貌煥然一新。

（四）持之以恒把黨的紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化

黨的紀(jì)律建設(shè)不搞水過地皮濕，堅持不懈持之以恒的深人推進(jìn)，實現(xiàn)黨的紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化。一是把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來，這是從嚴(yán)治黨的前提和基礎(chǔ)，只有立起來，才能挺起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律和規(guī)矩立起來就“要建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人。要突出重點，重在管用有效，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏?！倍墙逃刃?，通過紀(jì)律教育幫助黨員干部把好思想閘門，增強遵守紀(jì)律的自覺性；加強警示教育，讓廣大黨員干部受到警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限。三是對黨員干部違紀(jì)抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不養(yǎng)癰遺患。

三、新時代條件下加強黨的紀(jì)律建設(shè)的路徑分析

（一）構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨的十八大以來，以八項規(guī)定為開端，一系列的黨內(nèi)規(guī)章制度密集出臺，一大批的黨內(nèi)工作和管理制度重新修訂實施；不斷深化紀(jì)律檢查制度改革，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制；進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督；不斷完善紀(jì)律處分條例，紀(jì)律檢查工作條例，堅持紀(jì)嚴(yán)于法。黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強，盡早形成完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系和有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，確保黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高不斷完善。

（二）紀(jì)律教育經(jīng)?；贫然?/p>

習(xí)近平總書記指出：“要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。”切實加強紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循；從思想的源頭開始抓起，堅定黨員干部理想信念，提高黨員干部遵守紀(jì)律的內(nèi)在自覺；開展紀(jì)律培訓(xùn)，要在全黨范圍內(nèi)開展黨組織生活，從思想教育人手，樹立正確的人生觀、權(quán)力觀；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律的表率作用，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，為廣大黨員做出表率，形成示范效應(yīng)。

（三）進(jìn)一步強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

習(xí)近平總書記強調(diào)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法協(xié)同，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”。要鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化效果，下大氣力建制度、立規(guī)矩、抓落實、重執(zhí)行，強化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用。

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