申少晨 卞雨婷 張艷新

摘要：幾年來，鋼鐵行業(yè)的衰退發(fā)展都是社會研究的重要話題，無論是經(jīng)濟方面的原因還是社會環(huán)境方面的原因，都沖擊著鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。在河北，鋼鐵行業(yè)一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，是河北省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)所遭受的沖擊，也間接地影響到了基層職工和生產(chǎn)工人身上。本文從鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀入手，分析鋼鐵行業(yè)的衰退發(fā)展對職工所造成的影響以及鋼鐵企業(yè)職工目前面臨的困境，從政策引導(dǎo)，提供保障，提高職工素質(zhì)水平，加大校企合作，吸納人才等方面提出建議，旨在引起社會各界關(guān)注鋼鐵職工這一群體，促進河北省乃至我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。

Abstract： In recent years， the decline of the steel industry has been an important topic in social studies. Both economic and social environmental reasons have impacted the development of the steel industry. In Hebei， the steel industry has always occupied a dominant position and is the largest pillar industry in Hebei Province. The impact of the steel industry has also indirectly affected the grassroots workers and production workers. This article starts with the status quo of the steel industry， analyzes the impact of the recession development of the steel industry on employees， and the current difficulties faced by workers in iron and steel enterprises. It provides policy guidance， provides guarantees， improves staff quality， increases school-enterprise cooperation， and attracts talents. Suggestions were made in order to arouse people from all walks of life to pay attention to this group of steel workers and promote the development of the steel industry in Hebei Province and even China.

關(guān)鍵詞：鋼鐵行業(yè)；鋼鐵企業(yè)職工；保障

Key words： iron and steel industry；iron and steel workers；protection

中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）25-0009-03

1 鋼鐵企業(yè)現(xiàn)狀

目前河北省的鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)衰退型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)過度飽和，鋼材價格下降嚴(yán)重，多數(shù)鋼鐵企業(yè)利潤稀薄，甚至面臨嚴(yán)重虧損，以螺紋鋼為例。

可以看出鋼材價格下降嚴(yán)重，在此情況之下，河北鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)仍然如以往一樣并沒有減少對鋼鐵的生產(chǎn)，產(chǎn)能過剩的情況持續(xù)地嚴(yán)重下去，鋼材供大于求的矛盾十分突出。隨著2015年冬季京津冀霧霾的影響，國家加大對鋼鐵行業(yè)環(huán)保的要求，要求鋼鐵企業(yè)必須上馬環(huán)保設(shè)施以減少污染，但環(huán)保項目除了利于環(huán)保以外，并無多少經(jīng)濟效益，而且環(huán)保項目造價較高，一些私人鋼廠不愿花大價錢上馬環(huán)保設(shè)施，因此，雖有小額利潤，但因為環(huán)保不達標(biāo)，國家強制關(guān)停，導(dǎo)致直接停產(chǎn)關(guān)閉。另外，河北鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)鋼鐵數(shù)量雖多但質(zhì)量較差，無論是從技術(shù)水平還是機械設(shè)備上來看，河北省的的弱勢都十分明顯，盡管也有高端的技術(shù)人才，但卻無法帶動整個行業(yè)技術(shù)水平的提高。河北省的機械裝備大多數(shù)也較為落后，盡管從國際上引進了高新的機械設(shè)備，但目前還無法自主地研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼材的機器設(shè)備。大量低檔產(chǎn)品占據(jù)著市場，以低成本，低價格，低質(zhì)量取勝的現(xiàn)象仍然存在，無法得到有效抑制。此外，河北省鋼鐵還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，存在惡性競爭現(xiàn)象的問題，民營鋼鐵企業(yè)的數(shù)量占據(jù)大部分，但缺少國家的資金支持，沒有專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，互相之間缺少交流，分散在各個地方，行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)業(yè)布局十分分散。在行業(yè)內(nèi)部沒有形成良好的競爭機制和行業(yè)規(guī)范，企業(yè)之間的競爭很有可能變成惡性競爭，不利于整個行業(yè)的發(fā)展。

2 造成鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟不景氣的原因

其中一個十分重要的原因是房地產(chǎn)等鋼鐵下游行業(yè)發(fā)展不景氣。近幾年，房價飛升成為社會較為嚴(yán)重的問題，國家對于房地產(chǎn)企業(yè)進行了整改及控制，也因此導(dǎo)致了房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展速度減緩，房地產(chǎn)企業(yè)對于鋼鐵的需要也減少了。

鋼鐵下游行業(yè)是銷售鋼鐵的第一渠道，他們的經(jīng)濟發(fā)展直接影響著鋼鐵是否能夠銷售出去，一旦鋼鐵下游行業(yè)的發(fā)展受到了限制，則會造成鋼鐵嚴(yán)重堆積的現(xiàn)象，進而造成鋼鐵企業(yè)嚴(yán)重虧損。另一原因是傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型未到位，技術(shù)較為落后，傳統(tǒng)的鋼鐵行業(yè)過度地依賴人力與資源，鋼產(chǎn)量上升了，與之相伴的是灰蒙蒙的霧霾天氣，傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型首先就是要突破技術(shù)難關(guān)。近年來，產(chǎn)能的急劇擴張，高漲的利益追求度，都使得產(chǎn)能過剩情況越來越嚴(yán)重。這是一串連鎖反應(yīng)，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩使得鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不景氣，造成資源浪費，使得各個鋼鐵企業(yè)利潤減少，于是在以利益為第一前提，不了解市場行情的情況下，片面地追逐利益則會加大對鋼鐵的生產(chǎn)，進而造成產(chǎn)品的再次堆積，加劇產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，使得鋼鐵行業(yè)無法在此情況下妥善地解決產(chǎn)能過剩問題。產(chǎn)能過剩是目前造成鋼鐵行業(yè)不景氣的最重要的一方面原因。

3 鋼鐵行業(yè)的發(fā)展對其職工的影響

鋼鐵企業(yè)的的衰退型發(fā)展，使得鋼鐵企業(yè)只能獲得稀薄的利潤或者虧損，造成如圖2所示對鋼鐵企業(yè)職工的影響，首先影響的是職工的薪資，福利等與企業(yè)資金直接聯(lián)系的方面，進而影響到職工的生活，積極性，勞動保障，升值空間等內(nèi)在方面。

3.1 薪資水平下降，辭職現(xiàn)象頻發(fā)

鋼鐵企業(yè)的一系列問題造成了鋼廠沒有足夠的資金為職工發(fā)放薪資，對于年齡較大的職工，可以為他們選擇內(nèi)退的方式，然而對于年輕力壯的勞動力來說，降薪則是最直接的表現(xiàn)。對于國有鋼鐵企業(yè)的職工來說，工作的穩(wěn)定性會給他們帶來一定的安慰，因此，盡管薪資水平有所下降，但工作的穩(wěn)定會在一定程度上讓他們繼續(xù)堅持在這個企業(yè)工作下去。但是，對于一些民營的鋼鐵企業(yè)的職工來說，他們工作的直接目的就是獲得更多的利益，尤其是目前社會的流動性十分大，職工的就業(yè)觀念也在變化，一旦薪資水平達不到他們滿意的程度，一部分的職工會果斷放棄這份工作，需求更好的工作單位，造成企業(yè)內(nèi)部職工辭職現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)流失大批人才。

3.2 企業(yè)利潤減少，對于員工的福利待遇差

鋼鐵行業(yè)的不景氣發(fā)展使鋼鐵企業(yè)的利潤減少，隨之而來的使對于員工的福利水平下降。對于大部分求職者來說，薪資水平，福利待遇，社會保險是他們在選擇工作單位時最看重的條件因素，現(xiàn)如今，公務(wù)員考試，事業(yè)單位考試和國企的招聘都是絕大多數(shù)求職者希望獲得一份穩(wěn)定工作的途徑，之所以選擇這些單位，除了他們本身很穩(wěn)定之外，也有一大部分原因是因為他們的福利待遇好。而當(dāng)企業(yè)利潤稀薄時，就會減少員工的福利，因此鋼鐵企業(yè)員工福利待遇下降很多。另一方面，對于民營鋼鐵企業(yè)來說，發(fā)展較好的還會有一些給員工的福利，然而對于發(fā)展減緩的一些鋼廠來說，維持基本的運行狀況已經(jīng)很不容易，在這種情況下，對于員工的福利基本沒有。

3.3 部分鋼鐵企業(yè)內(nèi)部具有內(nèi)退現(xiàn)象，鋼鐵工人面臨被內(nèi)退危機

內(nèi)退，是指員工并沒有達到法定的退休年齡，但由于企業(yè)的一些特殊情況，如經(jīng)濟發(fā)展不良好，需要引進新型人才等原因，直接從企業(yè)內(nèi)部提前退休。近些年鋼鐵行業(yè)的不景氣造成了很多鋼鐵企業(yè)嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，從企業(yè)內(nèi)部來說，企業(yè)嚴(yán)重的常年虧損以及“超負(fù)荷維持運行”已經(jīng)負(fù)擔(dān)不了對于職工正常薪資的發(fā)放，在這種情況下，鋼鐵企業(yè)對于員工常常采取兩種方法。對于小型民營鋼鐵廠而言，裁員是他們選擇的最簡單粗暴的方式；而對于國有大型鋼鐵企業(yè)來講，國有的性質(zhì)要求了他不能隨意地裁減員工，因此，內(nèi)退則成為了安置年齡較大的工人的最好途徑，不少工人面臨著被內(nèi)退的風(fēng)險。

3.4 工人生活質(zhì)量水平下降，壓力增加

鋼鐵行業(yè)整體工人薪資水平在下降，福利待遇也較差，對于工人最直接的影響就是生活水平質(zhì)量下降。在一些小型鋼鐵廠工作的工人們，基本都是一些青壯勞動力，對于他們來說，身上承擔(dān)的不僅僅是自己一個人的生活，有甚者承擔(dān)的更是背后一家人的生活，這對于他們來說壓力十分大。工作受到影響，則會直接反應(yīng)到他們平時的日常生活中，注重平時的花銷，花銷減少，自己的生活水平就會受到?jīng)_擊。在此來看，鋼鐵行業(yè)所遭受的不景氣，不僅僅是企業(yè)自己難以運行，工人們的生活也受到了一定程度的沖擊。

3.5 安全感降低，工作積極性下降

因福利待遇越來越不好，工人的生活水平受到影響，生活安全感下降，對工作缺乏熱情。工人在鋼鐵廠付出大量的勞動卻換來越來越少的薪資，因而缺乏對工作的熱情，得過且過。部分家庭的內(nèi)部成員全體從事于鋼鐵行業(yè)，全家薪資福利減弱，同時良好的生活氛圍驟降給工作積極性帶來了一定的負(fù)面影響，造成一定的恐慌。其次，因為鋼鐵行業(yè)大方向?qū)儆谒ネ诵?，部分職工可能會考慮依靠其他兼職工作或者轉(zhuǎn)行來維持原有的生活，對鋼鐵企業(yè)失去信心。一些工人的不積極負(fù)面情緒會在其他工人之間蔓延造成員工積極性越來越低，對鋼鐵廠“歸屬感”下降。

3.6 勞動無保障，職業(yè)病多發(fā)

鋼廠的員工職業(yè)病十分常見，尤其是直接工作在生產(chǎn)第一線的鋼鐵工人們。一些國有的大型鋼鐵企業(yè)在這方面做得較好，會有給員工的一些防護措施；然而，在一些小型企業(yè)中，鋼鐵工人的勞動是沒有任何保障的，使得企業(yè)內(nèi)部工人們職業(yè)病常發(fā)。小型鋼鐵廠招聘鋼鐵工人往往沒有什么限制，甚至?xí)矚g招收文化水平較低的工人，在為他們提供工作崗位的同時卻沒有給他們相應(yīng)的勞動保障，而工人們自己由于文化水平受限，不了解勞動保障相關(guān)的知識，只是單純的打工掙錢，因此，在工作之初，并沒有提出異議，當(dāng)身體已被職業(yè)病“侵蝕“時，已經(jīng)給自己的身體帶來了嚴(yán)重的損害。

3.7 職工沒有升職空間，前景迷茫

鋼鐵行業(yè)的發(fā)展使得鋼鐵企業(yè)無法負(fù)擔(dān)所有員工的薪金，因此才會采取一系列的手段來減少員工薪金，面臨著“人多財少”的局面，會造成企業(yè)內(nèi)部人員的過度飽和。在人員本就繁雜的情況下，企業(yè)為了提高自己的收益，在采取裁員，內(nèi)退的措施，往往員工能夠保住自己的工作已經(jīng)很不容易，更不會有什么升職空間了。但是，人們都是有著上進心與進取心的，沒有人愿意永遠(yuǎn)做一位基層職工，在自己的能力及眼界達到一定水平后，就一定會想達到一個更高的高度，然而，沒有升職空間會使得員工充滿迷茫，看不到自己的努力方向，影響員工的工作態(tài)度。

4 對鋼鐵工人發(fā)展問題的對策建議

4.1 政府加大對鋼廠的扶持力度，促進其發(fā)展

各鋼鐵企業(yè)是鋼鐵人員的工作場所，鋼鐵企業(yè)良好的發(fā)展同時也會促進鋼鐵工作人員的發(fā)展。國家政策的出臺，可以使得目前發(fā)展較為低迷的鋼鐵行業(yè)迎來新的發(fā)展曙光，政策可以為鋼鐵企業(yè)指明方向。國家早在2005年便已出臺了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，其內(nèi)容為鋼鐵企業(yè)的發(fā)展做出了詳細(xì)說明。其后，由于社會環(huán)境的變化，也陸續(xù)出臺了一些關(guān)于鋼鐵行業(yè)的政策，例如《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》等等。利用政策為引導(dǎo)，能夠改善鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀，更能夠在未來更好的去引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，政府對于小型的鋼鐵企業(yè)也應(yīng)加大一定的扶持力度，小型企業(yè)融資難，貸款難，在鋼鐵市場中更加難以生存下來，因此，政府應(yīng)給予一定的優(yōu)惠措施，使得小型鋼鐵企業(yè)也能又好又快發(fā)展。鋼鐵企業(yè)的蓬勃發(fā)展會給企業(yè)職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，加強職工對于企業(yè)的信心，在一定程度上加強了職工的工作動力。

4.2 國家出臺相應(yīng)的政策，以政策為引導(dǎo)

在鋼鐵發(fā)展衰退型期間，受到直接影響的就是在鋼鐵企業(yè)工作的職工，國家應(yīng)加大對鋼鐵職工這一群體的關(guān)注，出臺在此期間針對于鋼鐵職工的相應(yīng)政策，著重保障他們的生活。對于一些在民營鋼鐵企業(yè)工作的職工來說，當(dāng)他們被公司辭退時，就沒有了收入來源，一部分員工文化水平不高，在現(xiàn)在的社會就業(yè)難的背景下很難再找到一份穩(wěn)定工作，因此，未來的生活出路成了他們目前最困擾的問題。國家針對這方面應(yīng)該采取一系列的措施，幫助這些人實現(xiàn)再次就業(yè)，如對他們進行技能培訓(xùn)，提供求職就業(yè)信息等。對于鋼鐵企業(yè)內(nèi)部的職工，也應(yīng)在政策上提出關(guān)于職工的保障，以政策為引導(dǎo)促進鋼鐵企業(yè)職工的發(fā)展。

4.3 為職工提供一定的“保障”，增強歸屬感

給職工提供的保障有很多，如社會保險，福利待遇等等，在此談及的“保障”主要指兩方面。一方面，是對員工的物質(zhì)保障，例如獎金，福利等，使得員工有所激勵，能夠獲得一種滿足感。另一方面，是對員工的精神保障，企業(yè)發(fā)展的減緩會導(dǎo)致員工安全感降低，對企業(yè)的歸屬感下降，因此，從精神層面需要給予員工一種動力，重新喚起員工的工作積極性，例如給予適當(dāng)假期，開展員工大會等等。企業(yè)對于員工的保障必不可少，只有對員工給予適當(dāng)關(guān)懷，員工才會更加認(rèn)同企業(yè)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

4.4 推進與高校的校企合作，為職工添加活力

高校是人才的聚集地，人才發(fā)展最初的平臺就是高校，企業(yè)的最初人才吸引戰(zhàn)略可放在推進校企合作方面，加大人才吸引力度從而更好地追求企業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展。目前高校對實習(xí)生的崗位實習(xí)資源嚴(yán)重缺乏，鋼鐵行業(yè)可以與高校簽訂實習(xí)生就業(yè)協(xié)議，吸引人才。大力扶植高校創(chuàng)新性項目建設(shè)，支持大學(xué)生創(chuàng)新型項目發(fā)展，將其適合鋼鐵行業(yè)發(fā)展的項目吸納與利用，提供資金技術(shù)方面的支持，贏得人才與企業(yè)創(chuàng)新。另外可根據(jù)自身狀況與一些高職?？圃盒＝⒑献餍匀瞬排囵B(yǎng)機制，高校為企業(yè)培養(yǎng)人才，企業(yè)為高校人員解決就業(yè)問題，雙方共贏。加入新型人才，使人才對企業(yè)做出貢獻的同時也為企業(yè)職工添加了活力，能夠在工作中逐漸提高企業(yè)職工的素質(zhì)水平。

4.5 保留人才，維持職工的整體水平

在信息飛速發(fā)展的現(xiàn)在，人才逐步成為了一個企業(yè)得以發(fā)展的重中之重，人才不在多但人才的保留有助于鋼鐵企業(yè)職工整體水平的維持與可持續(xù)發(fā)展，人才在職工中起到領(lǐng)頭羊的作用，引領(lǐng)職工共同發(fā)展。企業(yè)吸引人才的方式多種多樣但是如何長時間留住人才成為了管理者的難題。尤其中小型企業(yè)因其規(guī)模小，地域性強使得人才更加難以保留，鋼鐵行業(yè)同樣因為行業(yè)性質(zhì)使得其在人才保留方面需要付出更多的努力，一、、抓住機會，吸納人才。好的人才如同千里馬一樣需要真正的伯樂發(fā)現(xiàn)與賞識，管理者應(yīng)該抓住一切機會利用一切企業(yè)資源尋找人才發(fā)現(xiàn)人才。二、任人唯賢改善現(xiàn)有人員任用機制拒絕裙帶關(guān)系，給予人才適合的崗位與發(fā)展空間，知其力，盡其才。三、薪資情感雙激勵，良好的考核標(biāo)準(zhǔn)與薪資制度使得人才擁有合理的金錢所得與更大的上升空間，對企業(yè)的熱情和信心與受到的充分尊重使得人才感受到組織的溫馨歡樂舍不得離開。

鋼鐵企業(yè)職工的發(fā)展離不開鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，國家出臺相應(yīng)政策，社會給予相應(yīng)的幫助，鋼鐵企業(yè)職工自身也應(yīng)有大國工匠應(yīng)有的精神品格，提高自身素質(zhì)，敬業(yè)奉獻，促進河北省乃至全國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展。

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