呼子博

摘要：企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要包括立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，提高項(xiàng)目運(yùn)營效益，應(yīng)該采取以下風(fēng)險(xiǎn)管理控制對(duì)策：建立完善的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)；構(gòu)建健全的管理體系，從制度上防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)固定資產(chǎn)投資管理的程序，重視過程管控；并加強(qiáng)過程控制，確保投資全過程處于受控狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；控制對(duì)策；管理機(jī)構(gòu)；過程管控

企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展過程中，采取有效措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制是必要的。事實(shí)上，固定資產(chǎn)投資是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，做好該項(xiàng)工作有利于提高資金利用效率，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和市場競爭力提升。但不能忽視的是，目前在企業(yè)固定資產(chǎn)投資中，由于相關(guān)制度沒有得到嚴(yán)格落實(shí)，部分管理人員綜合技能偏低，未能按要求開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，制約資金利用效率提升，最終也不利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和市場競爭力提升。為彌補(bǔ)這些不足，企業(yè)固定資產(chǎn)投資過程中，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)價(jià)，然后有針對(duì)性的采取控制對(duì)策。進(jìn)而提高資金利用效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和市場競爭力提升。本文將對(duì)該問題進(jìn)行探討分析，并提出企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制策略，希望能為實(shí)際工作開展提供啟示。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資的概念及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，對(duì)企業(yè)運(yùn)行發(fā)展和競爭力提升產(chǎn)生重要影響。因此，企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展中，應(yīng)該認(rèn)真做好規(guī)劃，并建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，下面將介紹企業(yè)固定資產(chǎn)投資的概念及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。

（一）企業(yè)固定資產(chǎn)投資的概念

企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指企業(yè)建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目，它是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要手段，主要包括固定資產(chǎn)更新、改進(jìn)、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目等。通過固定資產(chǎn)投資，有利于提高企業(yè)的資金利用效率，擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和市場競爭力提升。因此，在激烈的市場競爭環(huán)境下，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和競爭力提升，有必要制定科學(xué)合理的規(guī)劃，健全管理制度與措施，推動(dòng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資順利進(jìn)行，使其為企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行創(chuàng)造更好條件。

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然有利于推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)市場競爭力，但不能忽視的是，隨著市場競爭愈演愈烈，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目也面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)，其中最主要的風(fēng)險(xiǎn)包括立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅內(nèi)容豐富，來源多樣，同時(shí)還具有客觀性與必然性特征，它受外部環(huán)境、內(nèi)部管理等多種因素影響，因而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。同時(shí)，企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)還具有多樣性特征，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、合作風(fēng)險(xiǎn)等。此外，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全生命周期，貫穿于項(xiàng)目運(yùn)行全過程。因此，為提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益，有必要加強(qiáng)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。最終促進(jìn)項(xiàng)目效益提升，也為企業(yè)發(fā)展和市場競爭力提升提供保障。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

企業(yè)固定資產(chǎn)投資中，由于受到制度、人員、市場環(huán)境等因素制約，可能會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的主要目的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，讓項(xiàng)目運(yùn)行取得更好效果。因此，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)該認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)和要求，科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，然后按要求開展工程建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目更好運(yùn)行和發(fā)展。但部分工作人員在立項(xiàng)時(shí)忽視進(jìn)行詳細(xì)和全面調(diào)查，也沒有按要求開展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，制約項(xiàng)目效益提升，導(dǎo)致在立項(xiàng)階段可能存在較大風(fēng)險(xiǎn)。常見風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：立項(xiàng)目標(biāo)不明確，重復(fù)投資，整體規(guī)劃布局不合理。進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目難以立項(xiàng)，或者即使立項(xiàng)也未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)注重服務(wù)于市場，滿足市場需要。因此，項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)該具有前瞻性，嚴(yán)格按要求實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，讓項(xiàng)目工程建設(shè)取得更好效益。然而在項(xiàng)目實(shí)施階段，部分管理人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視建立健全的管理制度，也沒有認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理與控制，或者新技術(shù)和新工藝應(yīng)用不到位。再加上部分工作人員綜合技能偏低，給項(xiàng)目實(shí)施帶來風(fēng)險(xiǎn)，甚至還可能出現(xiàn)不必要損失。

（三）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃周期內(nèi)完成項(xiàng)目任務(wù)的可能性，這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。調(diào)查顯示，企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在施工之前，由于對(duì)市場基本情況判斷失誤，對(duì)項(xiàng)目具體的內(nèi)容了解不全面，或者整體規(guī)劃和布局不合理，項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)不科學(xué)，導(dǎo)致后期目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)存在較大差異。此外，施工組織設(shè)計(jì)不當(dāng)，項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)缺乏，不尊重項(xiàng)目建設(shè)和市場的客觀性，部分工作人員存在較大主觀性，不斷變更設(shè)計(jì)，都可能導(dǎo)致工期延誤，增加成本，加大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（四）法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全過程涉及的法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則較多，甚至達(dá)到幾百項(xiàng)。這些法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范具有強(qiáng)制性特征，在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目運(yùn)行和發(fā)展中，應(yīng)該嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的要求，不得違反相關(guān)規(guī)定，避免法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。此外，法律風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)為項(xiàng)目參與單位應(yīng)該遵循合同規(guī)定，嚴(yán)格履行合同規(guī)定，保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（五）資金風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)該加強(qiáng)資金管理，制定科學(xué)合理的預(yù)算方案，保證資金落實(shí)到位，使其為項(xiàng)目工程建設(shè)提供保障。同時(shí)還要加強(qiáng)資金使用過程監(jiān)控，確保資金落實(shí)到位，進(jìn)而保證項(xiàng)目施工進(jìn)度，防止工期延誤，避免出現(xiàn)不必要損失。此外，企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要求設(shè)立專門賬戶，安排專門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)管理，不得擠占或挪用。

（六）運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不僅要明確目標(biāo)，在制度、資金、人員、技術(shù)等方面提供保障。同時(shí)還要加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營管理，建立健全的管理和維修制度，嚴(yán)格落實(shí)管理維護(hù)各項(xiàng)措施，促進(jìn)項(xiàng)目最大效益發(fā)揮。但調(diào)查顯示，部分管理單位對(duì)該問題不重視，忽視加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行管理和維護(hù)，日常巡視和檢查不到位。進(jìn)而不僅加大項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，甚至還可能給項(xiàng)目帶來不必要損失。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

為實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資效益，降低風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)不必要損失，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。

（一）建立完善的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合項(xiàng)目基本情況，建立健全的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并合理配置工作人員，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，使其有效發(fā)揮作用，防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員具體職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，讓每位管理人員按要求開展項(xiàng)目管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。項(xiàng)目立項(xiàng)前要充分發(fā)揮管理人員和技術(shù)人員合力，密切配合，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，提高項(xiàng)目工程建設(shè)效益。要提高設(shè)計(jì)人員、管理人員和技術(shù)人員綜合素質(zhì)，讓他們嚴(yán)格按要求開展項(xiàng)目建設(shè)，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案，按要求開展工程管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理上，有必要建立健全的管理制度與措施，注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，有利于提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)效益。

（二）構(gòu)建健全的管理體系，從制度上防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論學(xué)習(xí)，注重提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理綜合技能，并建立健全的管理體系，落實(shí)各項(xiàng)管理制度與措施，從制度上有效防范企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。隨著固定資產(chǎn)投資數(shù)量不斷增多，為有效防范風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的管理體系是必要的。要注重引入現(xiàn)代管理理念，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，滿足項(xiàng)目進(jìn)度、工期、質(zhì)量、安全、資金管理、投資效益等方面的需要，促進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)效益提升。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)該將其分為決策審批、計(jì)劃準(zhǔn)備、實(shí)施與控制、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營管理、后期評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。同時(shí)，為防范風(fēng)險(xiǎn)，有必要建立完善的管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，充分發(fā)揮管理規(guī)章制度的作用，確保項(xiàng)目工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）落實(shí)固定資產(chǎn)投資管理的程序，重視過程管控

企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)施階段，由于所處階段不同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也不完全一樣。因此，必須有針對(duì)性的加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，重視風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，加強(qiáng)過程管控。立項(xiàng)階段要善于分析項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，合理安排資金預(yù)算，堅(jiān)持客觀和真實(shí)原則，確保項(xiàng)目投資規(guī)模合理，促進(jìn)項(xiàng)目效益提升。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)要出具完善的申報(bào)書，保證資料完整。施工階段應(yīng)該按要求辦理手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)參與方的監(jiān)控與管理，確保項(xiàng)目按時(shí)、順利完成，避免出現(xiàn)延誤工期的情況，保證項(xiàng)目工程建設(shè)順利開展下去。項(xiàng)目竣工與后期運(yùn)行過程中，有必要做好項(xiàng)目總評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，確?？⒐を?yàn)收順利通過。此外，項(xiàng)目運(yùn)營后還要加強(qiáng)管理與維護(hù)，使其取得更好效益。

（四）加強(qiáng)過程控制，確保投資全過程處于受控狀態(tài)

企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)該加強(qiáng)全過程管理與控制。例如，要注重引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，健全管理制度與措施，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理與控制。重視先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高施工隊(duì)伍和管理人員素質(zhì)，確保他們勝任項(xiàng)目建設(shè)需要。善于分析項(xiàng)目所處環(huán)境，項(xiàng)目投資效益等，制定科學(xué)的資金預(yù)算方案，加強(qiáng)資金使用全過程管理，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。最終也有利于項(xiàng)目建設(shè)取得更好效益，提高項(xiàng)目質(zhì)量和市場競爭力。

四、結(jié)語

為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)運(yùn)行效益，在固定資產(chǎn)投資中，應(yīng)該注重分析項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后有針對(duì)性的采取控制對(duì)策。同時(shí)還要建立健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高管理人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)全過程控制。最終促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資效益提高，也為企業(yè)發(fā)展運(yùn)行和市場競爭力提升創(chuàng)造條件。

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（作者單位：中國兵器工業(yè)信息中心）