文/孫 芳

緬因州位于美國東北角的新英格蘭地區(qū)，所屬水域是龍蝦（American Lobster）的主產(chǎn)地之一。大家都熟知“波士頓龍蝦”，其實(shí)準(zhǔn)確地說應(yīng)該叫“緬因龍蝦”。今天主要談?wù)劸捯蛑蔟埼r管理體制、捕撈許可、保育措施等方面的內(nèi)容。本文主要是對基于漁業(yè)水域使用權(quán)的海洋漁業(yè)管理國際研討會(huì)上Jake Kritzer博士緬因州龍蝦漁業(yè)管理報(bào)告，緬因州政府海洋資源部Kathleen Reardon博士緬因州龍蝦管理與科學(xué)的報(bào)告、以及與龍蝦捕撈漁民Tom Martin交流內(nèi)容的匯總。

作為龍蝦主產(chǎn)地之一的緬因州，其龍蝦上岸量占全美80%以上，生產(chǎn)效益顯著。本文就緬因州的龍蝦限制準(zhǔn)入管理體制、實(shí)名認(rèn)證捕撈許可、“V”字剪尾制度等龍蝦保育措施等方面進(jìn)行總結(jié)探討，同時(shí)提醒漁民注重提高手法意識(shí)和素養(yǎng)，以獲更大效益。

一、管理體制

緬因州龍蝦上岸量占全美的80%以上，2016年龍蝦產(chǎn)量占緬因州全部海洋捕撈量的44%，位居品種漁獲物產(chǎn)量首位；產(chǎn)值約5.4億美元，占所有漁獲產(chǎn)值的76%；80%的龍蝦作業(yè)發(fā)生在沿海3海里的州屬水域。美國法律規(guī)定自海岸線0海里～3海里范圍屬于緬因州州屬水域，3海里以外為聯(lián)邦管轄水域。美國國家海洋和大氣管理局是聯(lián)邦水域龍蝦漁業(yè)的管理部門，在聯(lián)邦水域開展龍蝦作業(yè)需要獲得聯(lián)邦的捕撈許可，聯(lián)邦的捕撈許可證（圖1）可以在州之間交易。在州屬水域開展龍蝦作業(yè)要遵守大西洋國家海洋漁業(yè)委員會(huì)頒布的沿大西洋州際漁業(yè)管理規(guī)劃，各州根據(jù)所屬捕撈區(qū)域，通過科學(xué)評估合理確定區(qū)域內(nèi)的龍蝦捕撈量，并通過區(qū)域劃分和限制準(zhǔn)入實(shí)行管理。

圖1 聯(lián)邦的捕撈許可證樣本圖

二、捕撈許可

緬因州龍蝦捕撈漁民要想從事龍蝦捕撈作業(yè)生產(chǎn)，必須向緬因州海洋資源部提出申請，緬因州海洋資源部在集中受理后，確定向申請者頒布捕撈許可證的數(shù)量。捕撈許可證和標(biāo)簽被分配給個(gè)體漁民或者漁船，不能轉(zhuǎn)讓和交易，如果捕撈許可證持有者想退出漁業(yè)，則由政府收回捕撈許可證，重新分配給排隊(duì)的其他人。緬因州全州大約有4000多個(gè)龍蝦捕撈許可，捕撈許可需要每年更新。

如果希望獲得緬因州龍蝦作業(yè)許可證從事商業(yè)捕撈，首先需要捕蝦從業(yè)者擁有自己的捕撈船，并獲得美國國家海洋和大氣管理局或國家海洋漁業(yè)局頒發(fā)的船舶運(yùn)營證，船舶運(yùn)營證包括證件編號(hào)、到期日期、船主信息（姓名、住址、出生日期、眼睛和頭發(fā)顏色、身高、體重和照片）和頒證單位等信息。

只擁有漁船是不能從事捕撈作業(yè)的，還需要從緬因州海洋資源部取得捕撈許可證（圖2），捕撈許可證明確了上岸地點(diǎn)、捕撈品種、發(fā)證日期、有效期、捕撈區(qū)域、漁船編號(hào)和名稱、標(biāo)簽數(shù)量、許可類型、船主信息、浮標(biāo)顏色等非常詳細(xì)的信息。捕撈許可和標(biāo)簽都需要每年支付一定的費(fèi)用，捕撈許可證費(fèi)用分為246美元、494美元和728美元三個(gè)等級(jí)，每個(gè)許可證每年最多可以購買800個(gè)標(biāo)簽，每個(gè)標(biāo)簽50美分。另外如果是緬因州的居民，每人每年可獲得5個(gè)標(biāo)簽，捕撈的龍蝦用于個(gè)人食用。

圖2 緬因州海洋資源部捕撈許可證樣本

三、保育措施

除捕撈許可措施外，緬因州還制定了多項(xiàng)龍蝦保育措施，包括“V”字剪尾制度、蝦籠逃生裝置、蝦籠數(shù)量限制、龍蝦尺寸性質(zhì)、抱卵雌性保護(hù)、作業(yè)漁具和時(shí)間限制。

（一）“V”字剪尾制度

“V”字剪尾制度實(shí)際上是保護(hù)具有繁殖能力的雌性龍蝦的一種有效手段。包括兩個(gè)方面，一是捕撈作業(yè)人員在起蝦籠的時(shí)候如果發(fā)現(xiàn)了抱卵的雌性龍蝦，要在蝦尾部用專用工具剪一個(gè)“V”字型的切口，并放回大海（抱卵雌性保護(hù)）；二是捕撈作業(yè)人員在起蝦籠時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有“V”剪尾的龍蝦，無論它是否抱卵，均需要放歸大海。此舉的重要意義就是保持具有繁殖能力的龍蝦雌性種群數(shù)量。

（二）最大和最小尺寸限制

緬因州規(guī)定大于或小于一定尺寸的龍蝦都要放回大海。捕撈作業(yè)人員手中有一個(gè)銅尺（圖3），用于測量所捕撈龍蝦眼部到頭胸甲末端（頭胸甲長）的尺寸，一側(cè)測量最大尺寸，一側(cè)測量最小尺寸，判斷龍蝦是否符合規(guī)定的捕撈尺寸。最大尺寸限制的目的是保護(hù)具有較強(qiáng)繁殖能力的龍蝦參與群體的繁殖，給具有優(yōu)良繁殖性狀的個(gè)體更多的繁殖機(jī)會(huì)，利于種群優(yōu)良性狀的保留和種群數(shù)量的保護(hù)。最小尺寸限制主要是為了保護(hù)資源補(bǔ)充量。

（三）捕撈用具及作業(yè)時(shí)間限制

蝦籠逃生裝置：每個(gè)蝦籠都要設(shè)置逃生口，以便小個(gè)體龍蝦逃逸（圖4）。

蝦籠數(shù)量限制：每年最多許可使用800個(gè)蝦籠。

作業(yè)漁具限制：緬因州不許可使用拖網(wǎng)捕撈，只許可蝦籠捕撈作業(yè)，以防止破壞龍蝦的生活環(huán)境。

作業(yè)時(shí)間限制：規(guī)定每年6月至10月的白天可以作業(yè)，但6月、7月和8月的周日不能開展龍蝦捕撈。

另外州政府還規(guī)定蝦籠上要有龍蝦捕撈許可（圖5）和蝦籠主人信息（圖6），以便蝦籠丟失后撿到的人員可以聯(lián)系上蝦籠的主人。

（四）漁民意識(shí)素養(yǎng)

通過專家介紹和與漁民交流，從政府管理到各項(xiàng)規(guī)定細(xì)節(jié)，再到漁民自覺遵守相關(guān)規(guī)定，深刻了解了緬因州龍蝦的管理模式。印象最深刻的還是漁民意識(shí)和守法方面。

一是起龍蝦的繩子，只有擁有捕撈許可的船長一個(gè)人可以操作，其他人不能觸碰的，否則會(huì)吊銷船長的捕撈許可。

二是每次起蝦籠后，都要嚴(yán)格遵守4個(gè)步驟，判斷是否符合可捕標(biāo)準(zhǔn)。

（1）如果是抱卵的雌性，直接在蝦尾部剪一個(gè)“V”字型放回海里。

（2）用銅尺測量是否符合規(guī)定的可捕標(biāo)準(zhǔn)，大于或者小于規(guī)定的尺度都放回大海。

（3）如果符合可捕標(biāo)準(zhǔn)、判斷是雄性還是雌性，如果是雄性的可以直接保留，如果是雌性的龍蝦，則進(jìn)行下一步。

（4）檢查尾部是否有“V”字剪尾標(biāo)志，如果有“V”字剪尾標(biāo)志則需要放回大海，沒有標(biāo)志的才可以保留。

圖3 測量銅尺圖

圖4 逃生口

圖5 捕撈許可

圖6 蝦籠主人信息