繩立春

公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。屬于事件中的保護(hù)或確認(rèn)措施，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)為此付出成本。

對(duì)于當(dāng)事人的成本有以下幾項(xiàng)：

1、準(zhǔn)備成本：當(dāng)事人辦理公證通常需要付出交通、通訊、打印、復(fù)印成本，此項(xiàng)成本屬于正常支出的成本，通常不會(huì)很高，有時(shí)候甚至可以忽略不計(jì)。根據(jù)具體情況，可能付出鑒定成本，如對(duì)老年人做精神狀況鑒定，確定其為完全行為能力人；還可能付出較高的獲取證明資料成本，如不動(dòng)產(chǎn)繼承權(quán)公證需要在不動(dòng)產(chǎn)所在地辦理，但被繼承人、申請(qǐng)人的戶籍關(guān)系在異地的，獲取親屬關(guān)系證明、委托或放棄繼承權(quán)證明都要付出一定成本。

2、公證費(fèi)成本，公證案件中最高的計(jì)費(fèi)比例是2%，但現(xiàn)在已下調(diào)至1.2%以下，當(dāng)事人正確的了解和認(rèn)識(shí)公證的過(guò)程和意義后不會(huì)抱怨公證費(fèi)高啊，收的沒(méi)有道理呀。而且在事件中公證費(fèi)只占一小部分，沒(méi)有當(dāng)事人因?yàn)楣C費(fèi)太高而不再辦理公證。我們考慮到領(lǐng)取糧補(bǔ)、小額財(cái)產(chǎn)繼承的標(biāo)的物往往只有幾百元，申辦此類(lèi)公證的當(dāng)事人家庭條件都不會(huì)太好，如果免費(fèi)辦理，但問(wèn)題是當(dāng)事人準(zhǔn)備減免申請(qǐng)不是很方便，我們向物價(jià)、審計(jì)、紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)解釋也會(huì)很撓頭。

對(duì)于公證處的成本，有以下幾項(xiàng)：

1、運(yùn)營(yíng)成本，根據(jù)公證處的體制不同，管理模式不同，未來(lái)預(yù)期不同，投入不同，運(yùn)營(yíng)成本不盡相同。

2、具體事件成本，公證案件的類(lèi)型不同，難易程度不同，具體到個(gè)案的成本也不會(huì)相同。先說(shuō)說(shuō)委托公證，委托買(mǎi)房，公證人員通過(guò)簡(jiǎn)單的問(wèn)詢(xún)，識(shí)別身份證和相關(guān)證件后就可以出具公證書(shū)；委托賣(mài)房則不同，我們要通過(guò)身份證識(shí)別儀識(shí)別、并與全國(guó)公民身份號(hào)碼中心進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)當(dāng)事人的身份真實(shí)，通過(guò)向房產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)并確認(rèn)產(chǎn)權(quán)證屬實(shí)，產(chǎn)權(quán)人所有權(quán)屬實(shí)后才能出具，甚至有的公證處還采用了人臉識(shí)別系統(tǒng)，這些都提升了辦證成本。委托出售房產(chǎn)類(lèi)公證的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，一個(gè)熟悉公證的人完全可以設(shè)計(jì)方案騙取公證書(shū)，再向公證處索賠，公證處收了200元公證費(fèi)，但賠償幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)元也不無(wú)可能。再說(shuō)繼承權(quán)公證，被繼承人遺留下幾萬(wàn)元存款，其父母均先于其去世，第一順序繼承人只有妻子、兒女，證明材料帶齊，這個(gè)公證就很好辦理，費(fèi)用也不高。但如果被繼承人的父母尚在世，和兒媳關(guān)系不好，被繼承人的子女又在外地工作，這個(gè)公證辦起來(lái)就可能比較麻煩，但公證費(fèi)不會(huì)因?yàn)槭虑榈姆爆嵍黾?。又比如被繼承人不動(dòng)產(chǎn)在外地，父母也在外地，親屬關(guān)系證明哪邊都不愿意出具，當(dāng)事人很煩，始終在抱怨公證處手續(xù)繁瑣，公證處即使協(xié)助當(dāng)事人去取證，對(duì)相關(guān)證明材料的調(diào)查、核實(shí)與采用也會(huì)頗費(fèi)周折，而且需要投入人力物力。事件不同，人力、智力成本根據(jù)個(gè)案的繁瑣程度差別很大，但卻并不能夠從收費(fèi)上體現(xiàn)出來(lái)差別，卻相反越是復(fù)雜，人力智力投入越多的，越難得到當(dāng)事人認(rèn)同，越可能出現(xiàn)負(fù)面反應(yīng)。

現(xiàn)在的公證費(fèi)基本處于一個(gè)合理的區(qū)間，們要做的是規(guī)范管理、規(guī)范程序，加大輿論宣傳引導(dǎo)。如繼承類(lèi)公證，是否可以打破不動(dòng)產(chǎn)所在地管轄的局限，亦或強(qiáng)調(diào)各處都不愿做繼承用親屬關(guān)系公證的社會(huì)意義（有了這個(gè)公證書(shū)，不打破不動(dòng)產(chǎn)所在地管轄的局限，但便利當(dāng)事人辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承公證）。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如北三縣的三家公證處，對(duì)三個(gè)縣的公證都可以辦理，讓能夠提供更好服務(wù)的優(yōu)勢(shì)公證處壯大，淘汰不思進(jìn)取的劣勢(shì)公證處，讓當(dāng)事人有選擇的權(quán)利。

下面，我們通過(guò)具體事例做些具體分析——

一、“必證”項(xiàng)目中的委托、聲明類(lèi)公證事例：

事例：蔣某夫妻在香河家具城工作，他們?cè)诶霞宜拇ㄙ?gòu)買(mǎi)了一套幾十萬(wàn)元的房產(chǎn)，需委托親屬辦理相關(guān)手續(xù)，他們持身份證、結(jié)婚證、戶口本、委托書(shū)來(lái)到我處，在復(fù)印社準(zhǔn)備相關(guān)材料花了15元錢(qián)，他要了6份公證書(shū)，多加的5份公證書(shū)，每份加收30元，合計(jì)公證費(fèi)支出350元，支出總計(jì)365元。

委托、聲明類(lèi)的公證屬于受證部門(mén)要求，當(dāng)事人只要準(zhǔn)備好相關(guān)證明，基本上在半小時(shí)左右就可以拿到公證書(shū)。此類(lèi)公證公證費(fèi)按件收取，雖然在綜合辦證成本里占比很高，但在事件成本里占比很低，當(dāng)事人滿意度較高。

二、“必證”項(xiàng)目中的繼承、贈(zèng)與類(lèi)公證事例：

事例：朱某辦理繼承其丈夫遺留房產(chǎn)份額的公證，因其戶籍在黑龍江省某市，需要在戶籍地辦理繼承用親屬關(guān)系公證和朱某的公婆放棄繼承權(quán)聲明公證，復(fù)印郵寄材料和在黑龍江辦理公證當(dāng)事人支出500元，在我處辦理繼承權(quán)公證交費(fèi)1500元，合計(jì)支出2000元。拿到新的產(chǎn)權(quán)證件，又支出了相關(guān)費(fèi)用約300元。

對(duì)于此類(lèi)公證，公證費(fèi)在當(dāng)事人辦理公證的總支出中屬于大額支出，而且隨著標(biāo)的物價(jià)值的提升，有可能會(huì)很高。曾經(jīng)有兩個(gè)異地的同事都辦理了近5000萬(wàn)元遺產(chǎn)的繼承權(quán)公證，但收費(fèi)最后都采取了協(xié)商的辦法，其中之一似乎是免費(fèi)辦理的。在繼承案件中，真正讓當(dāng)事人反感的并不是公證費(fèi)，而是證明材料的收集，新聞負(fù)面報(bào)導(dǎo)只是說(shuō)辦一個(gè)繼承權(quán)公證要跑若干趟，取自家的錢(qián)還要花高額的公證費(fèi)，而且銀行方面為了不把矛盾激化在銀行，告訴當(dāng)事人去公證處蓋個(gè)章再來(lái)取錢(qián)就可以了，輕描淡寫(xiě)之后，當(dāng)事人到公證處被告知需要準(zhǔn)備大量證明材料，所有繼承人也要到場(chǎng)，由此可能產(chǎn)生很大怨氣。

三、“非必證”項(xiàng)目，完全自愿申請(qǐng)的公證事例：

事例一：小李向小周的朋友借款30萬(wàn)元，雙方簽訂借款合同，要求必需公證。公證費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收取，收1740元。借款月息2%，同時(shí)每月收服務(wù)費(fèi)1%，小李用這部分資金，年化需付息及服務(wù)費(fèi)108000元。公證費(fèi)在借款成本中很低，當(dāng)事人對(duì)公證的需求很高。

事例二：經(jīng)緯公司對(duì)公司一項(xiàng)500萬(wàn)元工程的進(jìn)展情況申請(qǐng)辦理保全證據(jù)公證，需要專(zhuān)業(yè)攝像人員，結(jié)果攝像花了500元，公證費(fèi)1000元，總計(jì)支出1500元。

以上兩個(gè)事例，沒(méi)有哪些部門(mén)要求當(dāng)事人必需來(lái)辦理公證，都是當(dāng)事人自愿申請(qǐng)，當(dāng)事人對(duì)公證的要求是提供高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞?wù)，公證費(fèi)在事件成本里占比很低。