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(西南交通大學(xué) 公共管理與政法學(xué)院， 四川 成都 610031)

2017年3月，南方醫(yī)科大學(xué)2013級(jí)學(xué)生劉帥在宿舍內(nèi)持刀行兇，造成兩名大四學(xué)生死亡；2016年3月，四川師范大學(xué)大一學(xué)生盧海清被室友殺害；2015年5月，河南鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院大一學(xué)生閆嘯天因獵捕16只國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物燕隼和購(gòu)買1只鳳頭鷹，被判處10年零6個(gè)月有期徒刑；2014年2月，復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院研究生林森浩對(duì)宿舍同學(xué)黃洋投放二甲基亞硝胺(劇毒物質(zhì))致其死亡，被判死刑，剝奪政治權(quán)利終身。再向前追溯，2010年西安音樂(lè)學(xué)院藥家鑫故意殺人案、2008年中國(guó)政法大學(xué)付成勵(lì)弒師案、2004年云南大學(xué)馬加爵殺人案等等都是大學(xué)生法律意識(shí)淡薄的典型案例。當(dāng)前大學(xué)生被害或犯罪事件呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，并呈現(xiàn)出暴力性、財(cái)產(chǎn)性、高科技性、網(wǎng)絡(luò)化等特征。據(jù)銀川西夏區(qū)人民法院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該院受理的大學(xué)生犯罪案件逐年上升，年均增長(zhǎng)率為36.1%〔1〕。基于此，在全面依法治國(guó)的背景下，分析和認(rèn)識(shí)大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀，積極探索提升大學(xué)生法律思維能力、價(jià)值評(píng)判能力、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的現(xiàn)實(shí)意義

(一)全面依法治國(guó)要求將法治教育納入國(guó)民教育體系

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，需要構(gòu)筑中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，從法律體系再到法治體系是中國(guó)法治進(jìn)程的一大特點(diǎn)，這個(gè)法治體系就包括全社會(huì)要增強(qiáng)學(xué)法、遵法、守法、用法意識(shí)，共同弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的環(huán)節(jié)〔2〕。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰……推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”，并明確了“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”〔3〕是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)。

當(dāng)前,我們正按照黨中央的部署全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，但法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)不僅需要制定有效的法律法規(guī)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,更需要培養(yǎng)具有法治知識(shí)、法治情感和法治行為能力的公民。作為公民中的重要成員,大學(xué)生不僅是法治中國(guó)前行的受益者，更應(yīng)該是積極參與者和推動(dòng)者。加強(qiáng)大學(xué)生法治教育，把法治教育融入國(guó)民教育體系，不僅關(guān)乎學(xué)生成長(zhǎng)，更關(guān)乎國(guó)家進(jìn)步和中華民族偉大復(fù)興。因此，在高等教育階段，我們需要進(jìn)一步深化大學(xué)生對(duì)法治理念、法治原則、重要法律概念的認(rèn)識(shí)與理解，幫助大學(xué)生掌握公民常用法律知識(shí)，培養(yǎng)以法治思維和法治方式維護(hù)自身權(quán)利、參與社會(huì)公共事務(wù)、化解矛盾糾紛的能力，牢固樹立法治觀念，認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大意義，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理想和信念〔4〕。

(二)加強(qiáng)大學(xué)生法治教育有利于促進(jìn)公民意識(shí)培養(yǎng)

公民意識(shí)是公民對(duì)其政治地位和法律地位的自我認(rèn)知，體現(xiàn)為公民對(duì)其權(quán)利和義務(wù)的心理認(rèn)同與理性自覺〔5〕。公民意識(shí)包含兩層含義：當(dāng)民眾直接面對(duì)政府權(quán)力運(yùn)作時(shí)，它是民眾對(duì)于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可及監(jiān)督；當(dāng)民眾側(cè)身對(duì)公共領(lǐng)域時(shí)，它是對(duì)公共利益的自覺維護(hù)與積極參與〔6〕。具體而言，公民意識(shí)涵蓋了參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律(規(guī)則)意識(shí)等內(nèi)容。在全面推進(jìn)法治中國(guó)的建設(shè)中，培養(yǎng)與提升公民意識(shí)是發(fā)揮個(gè)體社會(huì)價(jià)值、推進(jìn)民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。

公民意識(shí)作為法律文化的組成部分植根于法治土壤，法治教育是培育和喚醒公民意識(shí)的重要手段。我們需要通過(guò)法治教育向公民介紹憲法中公民的基本權(quán)利和義務(wù)、公民的責(zé)任和品德、國(guó)家的基本政治制度和組成形式，培養(yǎng)公民的權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、民主意識(shí)、守法意識(shí)，引導(dǎo)公民積極地參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。近年來(lái)，由于法治教育工程的推進(jìn)，我國(guó)在公民意識(shí)培育方面取得了很大成就，但在大學(xué)生公民意識(shí)培育方面仍然存在著公民意識(shí)淡薄、法律至上理念缺失、規(guī)則意識(shí)缺位等諸多問(wèn)題。因此，我們需要以理想型公民的培養(yǎng)作為參照，憑借制度化、連貫性、全方位的法治教育宣傳形式和途徑，創(chuàng)新理論與實(shí)踐相結(jié)合的手段，不斷完善大學(xué)生法治教育與公民意識(shí)培育體系，適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)需要。

(三)加強(qiáng)大學(xué)生法治教育有利于促進(jìn)法律意識(shí)現(xiàn)代化

法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的一種特殊形式，是對(duì)客觀社會(huì)存在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其法權(quán)關(guān)系(法的本質(zhì))和主觀制定的法律及其實(shí)踐所形成的法律現(xiàn)象的全部反映，即有關(guān)社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)的知識(shí)、觀念、心態(tài)與價(jià)值取向的綜合〔7〕。法律意識(shí)作為規(guī)范人們行為的原動(dòng)力，包含對(duì)法律精神和價(jià)值的信仰與尊崇，對(duì)現(xiàn)行法律的認(rèn)同與遵守，對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)與理解。受幾千年封建思想的影響，封建倫理道德觀念壓抑了公民現(xiàn)代法律意識(shí)的覺醒，客觀上造成對(duì)法的理念的認(rèn)識(shí)滯后，因此我們需要將傳統(tǒng)社會(huì)的法律意識(shí)向現(xiàn)代社會(huì)的法律意識(shí)轉(zhuǎn)型。學(xué)界普遍認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)主體思想的解放、現(xiàn)代民主政治的提升、傳統(tǒng)法律文化中積極因素的發(fā)揮、域外先進(jìn)法律文化的影響，都是推動(dòng)法律意識(shí)現(xiàn)代化的諸多方式，但法治教育卻是培養(yǎng)與提升公民法律意識(shí)和促進(jìn)法律意識(shí)現(xiàn)代化最直接、最關(guān)鍵的一環(huán)。

大學(xué)生是國(guó)家與社會(huì)建設(shè)的新鮮血液，關(guān)注大學(xué)生法律意識(shí)培育，從多層面、多角度、長(zhǎng)時(shí)期促進(jìn)大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)成為構(gòu)筑“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”“中國(guó)國(guó)民教育體系”的重要環(huán)節(jié)。換言之，大學(xué)生法治教育，在建設(shè)法治國(guó)家的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)同制度建設(shè)擺在同樣重要的位置。因此，我們需要根據(jù)大學(xué)生的生理與心理特征，系統(tǒng)地開展有針對(duì)性的法治教育，通過(guò)法律基礎(chǔ)課程、法律現(xiàn)象探討、法律實(shí)踐鍛煉等環(huán)節(jié)，加深大學(xué)生對(duì)依法治國(guó)方略和現(xiàn)實(shí)法治狀況的理解，營(yíng)造濃厚的校園法治文化氛圍，提升大學(xué)生的法治信仰與法律意識(shí)，培育具有規(guī)則意識(shí)、程序觀念等現(xiàn)代公民意識(shí)的公民作為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、理工科院校大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查

本次調(diào)查主要采用調(diào)查問(wèn)卷方式進(jìn)行，課題組自2016年11月起在西南交通大學(xué)、電子科技大學(xué)和成都理工大學(xué)三所理工科院校，共計(jì)發(fā)放1000份《關(guān)于大學(xué)生法律意識(shí)的調(diào)查問(wèn)卷》，覆蓋了從大一至大四的本科生。調(diào)查內(nèi)容除了涉及法律意識(shí)相關(guān)問(wèn)題外，還收集了年級(jí)、性別、專業(yè)、學(xué)校等基本信息，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。此次調(diào)查回收有效問(wèn)卷932份，有效回收率93.2%，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠度強(qiáng)。經(jīng)過(guò)分析、統(tǒng)計(jì)與總結(jié)，理工科院校大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特征。

(一)大學(xué)生雖認(rèn)識(shí)到法律的作用，但法律知識(shí)水平有限，法律知識(shí)獲取途徑較少

圖1 大學(xué)生對(duì)“法律與學(xué)習(xí)、工作及生活關(guān)系程度”的認(rèn)識(shí)

在“您認(rèn)為法律與學(xué)習(xí)、工作和生活關(guān)系如何”一問(wèn)中(見圖1)，65%的學(xué)生認(rèn)為“關(guān)系密切”，基本認(rèn)識(shí)到法律的主要作用在于確認(rèn)和維護(hù)公民的權(quán)利與義務(wù)，懲罰違法犯罪行為，以及保護(hù)公民合法利益，但他們所具備的法律知識(shí)有限。我們知道，法律知識(shí)是法律意識(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容，是衡量法律意識(shí)水平高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代大學(xué)生法律知識(shí)水平普遍不高。具體表現(xiàn)在：第一，大學(xué)開設(shè)的法律課程很少，僅限于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這一門課程，而且法律部分內(nèi)容的授課時(shí)間有限，要想在短期內(nèi)大幅度擴(kuò)充大學(xué)生的法律知識(shí)較為困難，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有近70%的同學(xué)認(rèn)為開設(shè)的法律課程收效甚微；第二，大學(xué)生將更多的時(shí)間精力投入到了專業(yè)課程的學(xué)習(xí)中，往往輕視法律基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，上課態(tài)度不端正，導(dǎo)致大學(xué)生獲得的法律知識(shí)非常有限，法律意識(shí)不強(qiáng)。

當(dāng)問(wèn)及調(diào)查對(duì)象獲取法律知識(shí)的途徑時(shí)，他們表示雖然對(duì)與生活息息相關(guān)的民事法律知識(shí)極度渴求，但自身獲取法律知識(shí)的途徑極為狹窄，主要通過(guò)電視、廣播、普法宣傳等途徑獲取(見圖2)，而由于專業(yè)課程任務(wù)繁重，以及法律知識(shí)本身晦澀難懂，他們很少通過(guò)主動(dòng)閱讀專業(yè)法律書籍獲取系統(tǒng)的法律知識(shí)。這表明大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

圖2 獲取法律知識(shí)的途徑

(二)大學(xué)生具有基本的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，但不能積極正確地維護(hù)權(quán)利和履行義務(wù)

權(quán)利和義務(wù)是一切法律規(guī)范、法律部門(部門法)，甚至整個(gè)法律體系的核心內(nèi)容。提高當(dāng)代大學(xué)生的權(quán)利和責(zé)任意識(shí),是推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)方略的重要基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和普法教育的深入開展，當(dāng)代大學(xué)生已經(jīng)具備了基本的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，但對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用只停留在感性意識(shí)階段，缺乏實(shí)際運(yùn)用能力。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高等教育已從精英教育走向大眾化教育，大學(xué)生開始面臨多樣化的人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)糾紛，而大學(xué)生的社會(huì)經(jīng)歷相對(duì)簡(jiǎn)單，在遭遇糾紛時(shí)，他們往往不知道如何依法進(jìn)行維權(quán)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(見圖3)，在大學(xué)生的合法權(quán)利受到侵害時(shí)，約54%的大學(xué)生能夠?qū)で蠓蓭椭?，接?6%的同學(xué)表示“自認(rèn)倒霉”或通過(guò)“關(guān)系紐帶”和“暴力”等非正當(dāng)途徑解決，卻不能積極主動(dòng)地利用法律武器維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。值得關(guān)注的是，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)部分大學(xué)生缺乏對(duì)他人合法權(quán)利的尊重意識(shí)，缺少承擔(dān)法律責(zé)任的意識(shí)和勇氣，當(dāng)自己的行為侵犯了他人的權(quán)益時(shí)，他們采取多種手段逃避法律責(zé)任，有時(shí)甚至導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。因此,提高大學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)的能力，促使大學(xué)生從“知法”到“用法”，任重道遠(yuǎn)。

圖3 大學(xué)生解決糾紛的渠道

(三)大學(xué)生基本認(rèn)同我國(guó)法治化進(jìn)程，但法律意識(shí)仍顯淡薄

大學(xué)生作為社會(huì)主義法治精神和理念的踐行者，其法律意識(shí)不僅直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的成敗，還決定著大學(xué)生遵守法律規(guī)范的自覺性與主動(dòng)性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的學(xué)習(xí)以及法治宣傳教育的深入開展，大學(xué)生基本認(rèn)同我國(guó)法治化進(jìn)程，對(duì)于中國(guó)法治化的前景持十分樂(lè)觀的態(tài)度，對(duì)于建設(shè)“社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)、內(nèi)容，他們表現(xiàn)為“了解”或者“基本了解”，對(duì)于我國(guó)正在進(jìn)行的普法宣傳教育的力度基本滿意。但當(dāng)前大學(xué)生法律知識(shí)仍顯匱乏，容易形成錯(cuò)誤的法律判斷。集中表現(xiàn)在：一是權(quán)與法不分，有不少學(xué)生認(rèn)為在當(dāng)今中國(guó)，權(quán)大于法；二是違法與犯罪界限不清，有時(shí)甚至把二者等同起來(lái)；三是道德與法律界限不清，把道德規(guī)范視為法律規(guī)范，把道德情感當(dāng)作法律準(zhǔn)則，認(rèn)為不符合道德規(guī)范的就是違法。我們認(rèn)為法律意識(shí)的淡薄和法律觀點(diǎn)的偏差，容易導(dǎo)致大學(xué)生在合法權(quán)益受到侵害時(shí)不相信法津，不懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，甚至走上違法犯罪的道路。因此，為了使大學(xué)生能夠樹立正確的法律意識(shí)，成為社會(huì)主義法治的自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者，厘清關(guān)于法律的若干錯(cuò)誤判斷至關(guān)重要。

三、理工科院校大學(xué)生法律意識(shí)淡薄的成因分析

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)理工科院校大學(xué)生的人生觀、世界觀和價(jià)值觀尚未成熟，加之缺少理性的法律思維，缺乏運(yùn)用法律知識(shí)自我保護(hù)的意識(shí)，從而埋下了違法犯罪的隱患。同時(shí)也折射出當(dāng)代中國(guó)法治教育沒(méi)有做到“內(nèi)化于心、外化于行”，特別是高等院校沒(méi)有真正發(fā)揮好法治課堂的作用，僅僅是“空洞說(shuō)教，不接地氣”。具體我們可從以下四個(gè)方面加以分析。

(一)中國(guó)社會(huì)尚未形成強(qiáng)烈的現(xiàn)代法治觀念

當(dāng)前，中國(guó)高校法治教育正在有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)，但總體效果并不理想，與崇法信法的理想目標(biāo)還有一定距離。究其原因，很重要的一點(diǎn)就是中國(guó)社會(huì)尚未形成強(qiáng)烈的現(xiàn)代法治觀念，而“德治”“情理”“經(jīng)驗(yàn)”思想?yún)s根深蒂固。眾所周知，古代中國(guó)人在整個(gè)自然界中尋求秩序與和諧，并將之視為一切人類關(guān)系的理想〔8〕，這種“和諧大同”理想曾給予中華民族強(qiáng)大的精神力量，也是中華傳統(tǒng)法律文化的主要特征之一。但隨著時(shí)代變遷及法治社會(huì)推進(jìn)，其內(nèi)在局限性也日益明顯，主要表現(xiàn)在：其一，根深蒂固的無(wú)訟觀念助長(zhǎng)了人治風(fēng)氣，削弱了法治效率；其二，淡薄的權(quán)利意識(shí)影響了人民主體地位的實(shí)現(xiàn)和參與公共事務(wù)的能力；其三，對(duì)法律缺乏信任，阻礙了法律的良好實(shí)施與司法判決的有效執(zhí)行。這三點(diǎn)特征集中暴露出中國(guó)社會(huì)缺乏法治的積累與沉淀，尚未形成強(qiáng)烈的現(xiàn)代法治觀念，反應(yīng)在教育領(lǐng)域，即中國(guó)尚未形成濃厚的法治教育氛圍與系統(tǒng)的法治教育方案。

(二)理工科院校學(xué)科背景的局限性

理工科院校學(xué)科背景的局限性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，理工科院校普遍重技術(shù)培養(yǎng)，輕人文教育。在現(xiàn)代多元化的社會(huì)中，為了擴(kuò)充跨領(lǐng)域知識(shí)與培養(yǎng)創(chuàng)新能力，當(dāng)前理工科院校普遍開設(shè)人文類或通識(shí)類課程，但由于過(guò)多地強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)的實(shí)用性和功利性，特別是缺乏針對(duì)性的引導(dǎo)，導(dǎo)致大部分理工科學(xué)生不重視人文素質(zhì)，忽視對(duì)人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)的掌握，使得他們自我調(diào)節(jié)意識(shí)和心理承受能力較弱。第二，理工科院校對(duì)大學(xué)生法治教育重視程度不夠，主要表現(xiàn)為把法律信仰教育排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外，對(duì)法治教育的投入過(guò)少，沒(méi)有形成有針對(duì)性的法治教育課程，而且法律教育課程內(nèi)容枯燥、缺乏實(shí)效性。以西南交通大學(xué)為例，該校的法治教育課程僅限于作為必修課的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和作為選修課的《法律與電影》《法律問(wèn)題透析》等，缺少對(duì)整體學(xué)生進(jìn)行法律素質(zhì)與專業(yè)技能的訓(xùn)練，且不重視校園法律文化的構(gòu)建。

(三)不良信息與不良情緒在校園內(nèi)傳播與滲透

隨著信息技術(shù)不斷革新，大學(xué)校園已不再是封閉的“象牙塔”。自媒體的廣泛應(yīng)用不僅帶來(lái)了信息量的激增，也增加了信息辨識(shí)的難度。

諸如“社會(huì)貧富差距加大”“社會(huì)財(cái)富分配不公”“政府官員腐敗墮落”“冤假錯(cuò)案頻發(fā)”“官二代、富二代炫富”“社會(huì)糾紛與犯罪增多”等一系列不良信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷在校園內(nèi)傳播和發(fā)酵，導(dǎo)致暴力、侮辱、仇恨、嫉妒等不良情緒在大學(xué)生中蔓延。根據(jù)反省心理學(xué)的相關(guān)理論，當(dāng)人的無(wú)意識(shí)淺層被大量的不良信息與不良情緒占據(jù)，心理疾病由此產(chǎn)生，不良信息與不良情緒比重占據(jù)1/3時(shí)易產(chǎn)生心理問(wèn)題，2/3時(shí)易出現(xiàn)神經(jīng)癥，3/3時(shí)則導(dǎo)致精神分裂癥〔9〕。大學(xué)生普遍缺乏識(shí)別和抵制不良信息的能力，這些不良信息與不良情緒或多或少影響著大學(xué)生的心理狀態(tài)和意識(shí)行為，思想尚未成熟的大學(xué)生很難明辨其中的是非善惡，從而導(dǎo)致一些大學(xué)生在這些不良信息的引導(dǎo)下走上違法犯罪的道路。因此，如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強(qiáng)大學(xué)生法治觀念，抵制不良信息對(duì)身心的侵害，成為高等院校需要研究和探討的重點(diǎn)問(wèn)題。

(四)大學(xué)生自身缺乏自主學(xué)習(xí)精神與學(xué)習(xí)動(dòng)力

法律意識(shí)屬于人的主觀意識(shí)層面，不僅受上述客觀外在條件影響，其培養(yǎng)與提升更需要大學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺做到學(xué)法、知法、守法、用法。然而，“學(xué)分主導(dǎo)型”教育模式下的學(xué)生往往對(duì)于專業(yè)課程之外，能夠積淀人文精神、陶冶法律情操的知識(shí)缺乏自主學(xué)習(xí)精神與動(dòng)力。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)：27%的學(xué)生表示對(duì)法律影視作品很有興趣，但法律條文晦澀難懂、枯燥無(wú)味，無(wú)法平衡戲劇的情節(jié)性與法律的實(shí)用性之間的矛盾；32%學(xué)生提及愿意學(xué)習(xí)法律知識(shí)，但課業(yè)繁重，根本無(wú)力應(yīng)對(duì)，且身邊同學(xué)們都沒(méi)有學(xué)習(xí)，自己學(xué)習(xí)法律會(huì)顯得很另類；25%的學(xué)生認(rèn)同法律在當(dāng)代社會(huì)的重要地位，但認(rèn)為自身沒(méi)有必要專門學(xué)習(xí)法律，若需要時(shí)再向律師、法官等法律工作人員和機(jī)構(gòu)求助即可；16%的學(xué)生認(rèn)為，法律離自身生活較為遙遠(yuǎn)，對(duì)法律的運(yùn)用可能性較小，殊不知其在購(gòu)物、實(shí)習(xí)、求學(xué)、考取駕駛證、朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)信息等過(guò)程中已然與法律發(fā)生了親密接觸。由此可見，大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)精神與學(xué)習(xí)能力也是影響大學(xué)生法律意識(shí)強(qiáng)弱的重要因素。就人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，無(wú)論專業(yè)教育多么重要，僅僅重視專業(yè)教育是不夠的，還需要法治教育塑造人的靈魂。要使校園里的大學(xué)生成為法律知識(shí)的擁有者和法律意識(shí)的先行者，成為社會(huì)主義法治精神和理念的踐行者，就必須使他們提高自主學(xué)習(xí)法律的意識(shí)，具備良好的自主學(xué)習(xí)能力。

四、加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的對(duì)策探討

當(dāng)代大學(xué)生是中華民族的希望和未來(lái)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量，在推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的進(jìn)程中，如何加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，如何卓有成效地培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)。我們需要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，加強(qiáng)大學(xué)生法治教育及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究，努力提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供人才支撐。

(一)引導(dǎo)大學(xué)生內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰法律

伯爾曼在其《法律與宗教》一書中給世人留下警誡：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！狈尚叛鍪枪癜l(fā)自內(nèi)心深處對(duì)法律精神和價(jià)值的認(rèn)同和自覺自愿的依歸，公民對(duì)法律的信仰與否是他們自覺守法與否的心理標(biāo)尺。對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生而言，必須將法律植根于大學(xué)生的日常生活和心靈深處，并且自覺守法護(hù)法，積極主動(dòng)地投入法治社會(huì)的建設(shè)。換言之，法律信仰的形成需要經(jīng)歷一個(gè)由法律認(rèn)知，到法律認(rèn)同，再到法律踐行，最終達(dá)到內(nèi)心擁護(hù)與真誠(chéng)信仰法律的過(guò)程。

教育學(xué)家蘇霍姆林斯基曾指出，教育的目的是要達(dá)到自我教育的境界，而任何行動(dòng)問(wèn)題的基礎(chǔ)都是態(tài)度問(wèn)題。因此，加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的首要任務(wù)就是引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，形成強(qiáng)烈的法律認(rèn)同。為了達(dá)到這一目標(biāo)，一方面需要國(guó)家從宏觀法治建設(shè)層面加以引導(dǎo)，另一方面需要學(xué)校從微觀法治教育層面予以深化。就國(guó)家法治建設(shè)的宏觀引導(dǎo)而言，大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)與提升，歸根到底需要法治良性發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。這就要求將中國(guó)本土文化與現(xiàn)代法治文明相結(jié)合，從立法、司法、執(zhí)法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)傳承中國(guó)傳統(tǒng)文化中的精華，發(fā)展現(xiàn)代法治，在中國(guó)法治的良性運(yùn)作中，增強(qiáng)民眾的法律認(rèn)知、法律認(rèn)同和法律信仰。就學(xué)校法治教育的微觀引導(dǎo)而言，教育工作者首先要幫助大學(xué)生樹立目標(biāo)意識(shí)，培養(yǎng)自我反思習(xí)慣與自我認(rèn)知能力，理性開展職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃與知識(shí)技能優(yōu)化訓(xùn)練，從而最大程度上提升學(xué)生運(yùn)用法律的自我保護(hù)意識(shí)。其次，要激發(fā)大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的求知熱情，通過(guò)閱讀經(jīng)典法律書籍，觀看《法律講堂》《經(jīng)濟(jì)與法》《庭審現(xiàn)場(chǎng)》等法治欄目，瀏覽中國(guó)普法網(wǎng)、中國(guó)法律援助網(wǎng)、法律圖書館等法律專業(yè)網(wǎng)站，以及旁聽法學(xué)專業(yè)課程、觀摩司法審判，參與MOOCS網(wǎng)絡(luò)公開課等“線下+線上”多元化方式擴(kuò)充自己的法律知識(shí)，將法律精神潛移默化融入思想觀念。

(二)營(yíng)造“三位一體”的法治教育環(huán)境

近幾年，大學(xué)生犯罪案件頻發(fā)，且情節(jié)越來(lái)越惡劣，這不僅是高等教育問(wèn)題，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)變遷帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，大學(xué)生所接觸的不良信息與不良情緒主要有學(xué)校、家庭與社會(huì)三個(gè)方面，因此，營(yíng)造良好的法治教育環(huán)境，也應(yīng)從學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面著手，打造“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡(luò)體系。

大學(xué)生主要的生活環(huán)境是學(xué)校，學(xué)校法治環(huán)境的好壞直接影響到大學(xué)生法律意識(shí)的提升，因此在加強(qiáng)法治教育，提升大學(xué)生法律意識(shí)的過(guò)程中，首先必須充分發(fā)揮好高等學(xué)校在法學(xué)教育中的主陣地作用。就學(xué)校方面而言：第一，高校管理層必須轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)注法治人才的培養(yǎng)，重視大學(xué)生法治觀念和法律精神的塑造，增強(qiáng)大學(xué)生的法治認(rèn)同，創(chuàng)建良好的法治學(xué)習(xí)氛圍。第二，學(xué)校要重視對(duì)學(xué)生法律素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的培育，使之內(nèi)化為學(xué)生做人的基本品質(zhì)、基本態(tài)度和基本理念。即通過(guò)加強(qiáng)“通識(shí)教育”，融合不同學(xué)科文化，拓寬學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)與文化視野，彌補(bǔ)專業(yè)教育封閉狹隘的不足，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和健全人格的優(yōu)秀人才。特別需要關(guān)注通識(shí)教育中的法治教育成分，將中國(guó)傳統(tǒng)法律文化精髓與現(xiàn)代法治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)德育與法治教育的共同提升。第三，發(fā)揮好大學(xué)生法律援助組織的重要作用。學(xué)生法律援助組織作為校園法治宣傳的特色隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著開展校園普法、全民法治宣傳教育，并對(duì)確有困難、符合援助條件的公民提供法律咨詢和援助服務(wù)的重要作用。當(dāng)前我們既要鼓勵(lì)校園法律援助組織積極展開校外普法宣傳活動(dòng)，又要加強(qiáng)校內(nèi)法律服務(wù)，使法治觀念、法律意識(shí)深入人心；既要引導(dǎo)法律專業(yè)學(xué)生開展法律服務(wù)，又要鼓勵(lì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與普法，努力營(yíng)造人人學(xué)法、尊法、守法、用法、護(hù)法的良好校園文化氛圍。

就家庭層面而言，家庭教育是人生整個(gè)教育的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，家庭環(huán)境是預(yù)防大學(xué)生犯罪的重要基石。在中國(guó)，“家”的觀念根深蒂固且有著強(qiáng)大而深厚的力量，父母如果能創(chuàng)造一個(gè)遵紀(jì)守法、和諧融洽的家庭氛圍，便能引導(dǎo)大學(xué)生樹立良好的法治觀念，這種潛移默化的影響要比學(xué)校和社會(huì)的宣傳教育作用大得多。相反，父母沒(méi)有規(guī)則意識(shí)、不能自覺遵守法律道德規(guī)范，家庭環(huán)境便會(huì)受到污染，子女的小問(wèn)題積淀下來(lái)就會(huì)變?yōu)榇髥?wèn)題，進(jìn)而發(fā)展為無(wú)視社會(huì)規(guī)范，甚至觸犯法律。此外，家長(zhǎng)與子女所在大學(xué)脫離聯(lián)系是大學(xué)教育的普遍現(xiàn)象?！凹议L(zhǎng)會(huì)”“家長(zhǎng)聯(lián)系制”不應(yīng)只是中小學(xué)慣例，高校也應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)“家長(zhǎng)聯(lián)系制度”。其意義不僅在于加強(qiáng)高校和學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，幫助學(xué)生家長(zhǎng)了解孩子的實(shí)時(shí)情況與學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)也有利于高校發(fā)揮學(xué)校教育資源，對(duì)家長(zhǎng)開展法律知識(shí)宣傳與教育，增強(qiáng)家長(zhǎng)依法監(jiān)護(hù)子女的責(zé)任。具體而言，高校可以通過(guò)新生家長(zhǎng)會(huì)、畢業(yè)生家長(zhǎng)會(huì)、印刷“法治宣傳手冊(cè)”和“家長(zhǎng)法治教育期刊”、借助網(wǎng)絡(luò)新媒體等途徑，形成健全完善的高校家長(zhǎng)聯(lián)系制度，共同塑造學(xué)生的法治精神與健全人格。

就社會(huì)而言，大學(xué)生法治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，是充足的社會(huì)資源必要保障。作為一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大學(xué)生法治教育必然是全程、全面、全員參與的一體化教育模式?！?0〕一方面，高校應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取社會(huì)資源參與法治教育，可以與公、檢、法、獄政、律所、公證處等司法或涉法機(jī)構(gòu)，共建“大學(xué)生法治教育與社會(huì)實(shí)踐基地”，開展“法律進(jìn)校園”“審判進(jìn)校園”等系列活動(dòng)，共同引導(dǎo)大學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)。另一方面，高校要與地方政府緊密配合、多方聯(lián)動(dòng)，共同凈化校園周邊的環(huán)境，取締非法書攤、網(wǎng)吧、棋牌室、歌舞廳等不良經(jīng)營(yíng)行為，預(yù)防賭博、吸毒、盜竊等違法犯罪事件發(fā)生，為高校學(xué)子營(yíng)造一個(gè)安定、有序的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生真正感受到法律的力量。

(三)改革法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)模式與管理制度，重視師資隊(duì)伍建設(shè)

改革法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)模式與管理制度。首先，應(yīng)當(dāng)完善課程體系，設(shè)置好必修課程和選修課程。建議在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》之外，設(shè)置《法律理念與法律意識(shí)》、《經(jīng)濟(jì)與法律》、《法律與人生》、《法學(xué)經(jīng)典案例評(píng)析》、《社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的法律評(píng)析》等一系列豐富多樣的法律必修課程和選修課程。針對(duì)不同階段的學(xué)生群體開展不同形式的法治教育，根據(jù)各年級(jí)學(xué)生身心特點(diǎn)以及需求重點(diǎn)設(shè)置不同的課程或者講座。其次，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)高等教育階段法治教育的目的，擴(kuò)充大學(xué)生法律基礎(chǔ)理論知識(shí)。按照《青少年法治教育大綱》的要求，在課程中要系統(tǒng)介紹中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的基本內(nèi)涵，詳細(xì)闡釋法治國(guó)家的基本原理和中西源流，明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)、道路選擇和社會(huì)主義法治體系建設(shè)的內(nèi)容與機(jī)制，分析法治的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和國(guó)情基礎(chǔ)，幫助學(xué)生理解法治的核心理念和原則，切實(shí)提高運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的意識(shí)和能力。再次，應(yīng)當(dāng)改革教學(xué)模式，充分整合學(xué)校內(nèi)外、課堂內(nèi)外、課程內(nèi)外的教學(xué)資源，邀請(qǐng)校內(nèi)外法律專家、法官、檢察官、律師開展法律講座，開展模擬法庭、模擬談判、辯論賽等豐富多樣的實(shí)踐教學(xué)形式以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情。特別是可以選擇學(xué)生感興趣的問(wèn)題或有爭(zhēng)議的事件設(shè)置課堂討論，提高學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的意識(shí)和能力。值得一提的是，隨著信息技術(shù)不斷革新，我們還可以利用報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳媒，依托微信、微博、校園法律APP等互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播手段，增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。

高校在加強(qiáng)法治教育的同時(shí)，必須努力提高普通教師的法律素養(yǎng)，鼓勵(lì)教師在日常教學(xué)中潛移默化地滲透法治教育的內(nèi)容，通過(guò)依法執(zhí)教向廣大學(xué)生“行為世范”。目前法律基礎(chǔ)課程任課教師大多是思想政治教育、中共黨史專業(yè)出身，缺乏法律知識(shí)背景的現(xiàn)狀，一方面鼓勵(lì)支持老師們參加校內(nèi)外的法律培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流，幫助其提高自身的專業(yè)能力；另一方面要選擇和培養(yǎng)一批既有法學(xué)理論功底又懂教學(xué)規(guī)律的專業(yè)專職教師擴(kuò)充師資隊(duì)伍，或者把具有一線法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和實(shí)務(wù)工作者請(qǐng)進(jìn)課堂，增強(qiáng)教學(xué)的生動(dòng)性和吸引力。