內(nèi)容摘要：現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)需要一定的綜合區(qū)位、物流人流、商務(wù)配套、要素資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)以及相關(guān)政策等綜合條件作支撐。商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)是一個功能不斷完善、產(chǎn)業(yè)體系逐步形成的循序漸進的發(fā)展過程，主導(dǎo)功能區(qū)要形成專業(yè)市場區(qū)、倉儲物流區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)、電子商務(wù)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)體系。集聚區(qū)建設(shè)需要不斷完善公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)政策、運作模式、產(chǎn)業(yè)鏈條合作等保障措施。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)服務(wù)業(yè) 功能區(qū)建設(shè) 集聚區(qū)

商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的形成過程

隨著信息技術(shù)、商貿(mào)模式和市場形態(tài)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，我國商貿(mào)市場發(fā)展經(jīng)歷了攤位式、住宅底商式、多層街區(qū)式、商住兩用街區(qū)式及擁有完善功能的商貿(mào)城等幾代產(chǎn)品，市場功能已由簡單的商品銷售場所發(fā)展到集商品批發(fā)集散、展示、貿(mào)易、倉儲、物流、電子商務(wù)、商住辦公等一站式采購、物流、市場集群、全新配套功能于一體的第6代商貿(mào)物流集群，其中以義烏國際商貿(mào)城、昆明螺螄灣國際商貿(mào)城、海寧中國皮革城等為典型代表。在商貿(mào)城的基礎(chǔ)上，可以建立區(qū)域性的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。即按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以新型專業(yè)市場群為載體，將倉儲、物流、商務(wù)等相關(guān)的各類商貿(mào)資源和總部運營管理中心、酒店、后勤服務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施合理有效地集中，在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)各類商貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)態(tài)高效集聚運營，推動同類或相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚互動，形成具有市場布局合理、功能配套完善、商業(yè)形態(tài)新穎、商務(wù)服務(wù)高效、輻射能力較強、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)等特征的集聚區(qū)域。這是整合專業(yè)市場經(jīng)營、倉儲物流、現(xiàn)代貿(mào)易、電子商務(wù)、次級CBD、生活生產(chǎn)配套服務(wù)于一體的大型綜合性商業(yè)集群，是順應(yīng)新型城市化發(fā)展、帶動城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的重要載體，是加快各類服務(wù)業(yè)健康、快速、有序、集聚發(fā)展的重要途徑。

現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成機理是集聚經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、信息技術(shù)和創(chuàng)新效應(yīng)的結(jié)果，是充分利用綜合區(qū)位、物流人流、商務(wù)配套、要素資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)以及相關(guān)政策等綜合支撐條件的基礎(chǔ)上形成的。一是把專業(yè)批發(fā)市場作為商品集散平臺和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的一環(huán)，在對商貿(mào)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)進行創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，融入?yún)^(qū)域性和城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，集合一站式購物、市場集群、倉儲物流、展貿(mào)展示、商貿(mào)總部、研發(fā)設(shè)計、加工服務(wù)、信息發(fā)布、商務(wù)辦公、電子商務(wù)、金融服務(wù)、檢測檢驗、星級酒店、旅游休閑、餐飲娛樂及行業(yè)配套為一體的大型專業(yè)商貿(mào)綜合體，從而形成具有特色的現(xiàn)代新型商貿(mào)經(jīng)濟。二是建立在綜合區(qū)位優(yōu)勢突出的區(qū)域。現(xiàn)代新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)一般處于區(qū)域性中心城市的交通樞紐地帶，有利于形成航空、快速鐵路、高速公路相互連通的立體式交通網(wǎng)絡(luò)，這為商品集散、人流、物流以及吸引商業(yè)資本、開展產(chǎn)業(yè)合作提供了便利的地緣條件。三是物流便利。大型商貿(mào)城的商品流動性強、量大，對物流環(huán)節(jié)有著非常高的要求，要形成長途客運、城市交通、物流運輸“零換乘”的現(xiàn)代交通體系，至少為日均5萬人以上的人流量提供交通服務(wù)。以商貿(mào)城為中心向周邊輻射，距火車站、機場等交通節(jié)點車程在20-40分鐘之間，高速公路距周邊城市群1-2小時之間，近則帶動所在地城市經(jīng)濟區(qū)，遠則影響跨省際的經(jīng)濟圈，要具有大交通、大物流的優(yōu)勢。四是支撐良好的產(chǎn)地工農(nóng)產(chǎn)品條件，實現(xiàn)產(chǎn)地批發(fā)與銷地批發(fā)兩種方式的結(jié)合。集聚區(qū)所在地的食品、建材、電子、家電、農(nóng)特土產(chǎn)品、工藝品等產(chǎn)品可為商貿(mào)城提供工業(yè)產(chǎn)品銷售來源，周邊的各類產(chǎn)業(yè)園也可為集聚區(qū)提供產(chǎn)地型、銷地型產(chǎn)品批發(fā)市場支撐。五是完善的集聚區(qū)商貿(mào)配套設(shè)施，可為集聚區(qū)以專業(yè)市場為主拓展相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域奠定堅實的平臺和載體。六是傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策機遇。尤其是在一些百萬人口以上的區(qū)域性中心城市，傳統(tǒng)商貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級和政策支持為新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供了歷史機遇，傳統(tǒng)商貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場存在散亂弱小以及市場建設(shè)、交易管理方式落后等問題，也是造成城市擁堵、環(huán)境差的重要原因，一些城市出臺政策要求整合搬遷老城區(qū)批發(fā)市場，將逐步集中到一些區(qū)域建設(shè)大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。另外，區(qū)域性中心城市的要素條件，為集聚區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供更廣闊的勞動力、人才、資本、技術(shù)等綜合要素支持。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展路徑與功能區(qū)建設(shè)重點

商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)是一個整體規(guī)劃、滾動開發(fā)、有序推進的過程。在初期階段，商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要以加速完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先發(fā)核心產(chǎn)業(yè)布局為核心，完成功能優(yōu)化，積極開展面向目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)企業(yè)和核心項目的招商，積極布局商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的專業(yè)批發(fā)市場體系，建設(shè)電子商務(wù)平臺，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和聚集態(tài)勢，初步形成生產(chǎn)服務(wù)能力。在中期階段，著重吸引龍頭企業(yè)和龍頭項目，積極拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建立以現(xiàn)代商業(yè)、倉儲物流、商務(wù)服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，形成以龍頭企業(yè)帶動、商貿(mào)企業(yè)聚集、核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的產(chǎn)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)商貿(mào)特性鮮明、經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢明顯、集聚區(qū)協(xié)同效應(yīng)健全，集聚區(qū)成為商貿(mào)聚集高地，對服務(wù)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的帶動作用初步體現(xiàn)。在遠期階段，屬于產(chǎn)業(yè)提升階段，以完善商貿(mào)、物流、商務(wù)服務(wù)為主導(dǎo)的三大產(chǎn)業(yè)集群為出發(fā)點，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、配套企業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢明顯、特色凸顯、重點突出、支撐有力、協(xié)調(diào)互補的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，最終將集聚區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)城互動融合發(fā)展的商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展典范。

大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)重點是進行產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。要立足區(qū)位優(yōu)勢、通行便捷優(yōu)勢、要素資源組合優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚的基本要求，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有和未來的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局、人口分布格局，除酒店、超市、餐飲、住宅等配套區(qū)域外，要著重形成專業(yè)市場區(qū)、倉儲物流區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)體系。通過功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，以專業(yè)批發(fā)市場集群為核心產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)為支撐，以商貿(mào)金融、文化旅游、科技服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計為特色，以生活服務(wù)和人力資源培訓(xùn)業(yè)為潛力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架，逐步形成高增值、寬領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

新型專業(yè)市場群。專業(yè)市場要按照產(chǎn)地型、銷地型、集散型與口岸型“四型”兼?zhèn)浒l(fā)展目標(biāo)，以現(xiàn)代化、國際化、集群化、批發(fā)為主兼顧零售，專業(yè)性、展貿(mào)結(jié)合，加快集展示、交易、物流配送、電子商務(wù)、進出口服務(wù)為一體的新型專業(yè)批發(fā)市場現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建與區(qū)域性中心城市功能相適應(yīng)的批發(fā)市場等級體系。引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、信息化方向發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用，推動實現(xiàn)市場布局集聚化、市場建設(shè)規(guī)模化、市場管理園區(qū)化、市場經(jīng)營信息化，建成區(qū)域性中心城市新型專業(yè)市場的信息中心、交易中心、物流中心和價格中心。加快形成包括裝飾建材、五金、機電、精品服裝、鞋、皮革、百貨、小商品、家電、數(shù)碼科技、食品、酒類交易、酒店用品、土特產(chǎn)品、國際品牌折扣店、民間民俗工藝館等專業(yè)批發(fā)市場集群。

倉儲物流功能區(qū)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，物流和倉儲是關(guān)鍵。以商貿(mào)城為依托，遵循服務(wù)產(chǎn)業(yè)、升級設(shè)施、完善體系、提高效率的發(fā)展理念，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施與物流配送體系建設(shè)，改善物流管理、采用環(huán)保型物流技術(shù)等途徑，構(gòu)建集采購、進貨、儲存、流通加工、裝卸搬運、訂單處理、分揀配貨、發(fā)貨、送貨等多種功能于一體的現(xiàn)代物流體系，形成專業(yè)市場、倉庫儲存、物流配送為一體的物流鏈，打造與商貿(mào)城功能相適應(yīng)的高效、綠色、低成本的現(xiàn)代物流樞紐。加快推進物流業(yè)態(tài)高端化聚集發(fā)展，通過重組、兼并、聯(lián)合等方式組建具有一定規(guī)模的第三方、第四方現(xiàn)代物流企業(yè)，大力推進物流信息化與智能化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化倉儲區(qū)。同時，也為鄰近其他大型專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、貿(mào)易商、代理商提供現(xiàn)代倉儲、展示交易、電子商務(wù)、商品分撥、長途運輸、信息平臺及服務(wù)平臺等物流服務(wù)，發(fā)展專業(yè)服務(wù)型、行業(yè)分撥型、都市配送型物流，提供航空、鐵路、公路多式聯(lián)運的供應(yīng)鏈服務(wù)，打造一流的倉儲物流商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代倉儲物流的制高點。

商務(wù)服務(wù)功能區(qū)。商務(wù)服務(wù)功能區(qū)以專業(yè)性、綜合性為特征，是以商貿(mào)辦公、酒店餐飲、商業(yè)中心、休閑娛樂為主的現(xiàn)代化高端商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)配套功能區(qū)，著力建設(shè)金融結(jié)算中心、信息中心、采購中心、商貿(mào)研設(shè)中心、廣告創(chuàng)藝中心、商貿(mào)人力資源培訓(xùn)中心、智能化停車場等。以商貿(mào)總部經(jīng)濟、商貿(mào)金融中心和專業(yè)化服務(wù)為核心功能，重點發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展金融、保險、證券、中介、旅游、通信、商業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及與之配套的酒店、公寓、交通、文化娛樂等設(shè)施，逐步建立和完善與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后商務(wù)服務(wù)體系，建成引領(lǐng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端集聚區(qū)。大力推進電子商務(wù)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟深度融合發(fā)展，鼓勵商戶全面參與電子商務(wù)活動，打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，加快建設(shè)完善電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造“智慧商城”。要以支付結(jié)算和投融資服務(wù)為主要方向，推進構(gòu)建較為完善的銀行服務(wù)體系和多層次、多元化金融運作體系，積極開發(fā)多種商貿(mào)金融服務(wù)。積極發(fā)展檢驗檢測、代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、會計、資產(chǎn)評估、會展、咨詢服務(wù)、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。發(fā)展以商品研發(fā)設(shè)計、廣告策劃、印刷包裝等為核心的商貿(mào)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，逐步將之培育成為商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展人員培訓(xùn)、人力資源管理、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)。重點培育一批特色品牌樓宇，打造次級中央商務(wù)區(qū)（CBD）。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的保障措施

公共服務(wù)平臺建設(shè)。除政府在商貿(mào)城集聚區(qū)內(nèi)設(shè)立的城市管理、稅務(wù)等各類市場公共服務(wù)平臺外，商貿(mào)城要著力完善各類市場公共服務(wù)功能，重點建設(shè)企業(yè)服務(wù)平臺、招商運營平臺、網(wǎng)絡(luò)電子交易平臺、商貿(mào)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)平臺等。完善平臺軟硬件條件，為企業(yè)提供專業(yè)化、公共化的高質(zhì)量服務(wù)。健全董事會、理事會、會員制等組織形式，優(yōu)化平臺運作管理。

政策支持。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為城市高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，應(yīng)有政府的強力支持，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作”的發(fā)展模式，深化供給側(cè)改革，加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用。尤其是建設(shè)初期，要從財政、金融、土地、稅費等方面制定集聚區(qū)建設(shè)促進政策，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，打造產(chǎn)加銷優(yōu)勢疊加產(chǎn)業(yè)鏈，扶持商貿(mào)城集聚區(qū)發(fā)展到成熟運行階段。

運作模式。強化企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動各類市場建立符合市場運作要求的法人治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)與完善促進市場發(fā)展的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、決策機制、投資機制和經(jīng)營管理機制，形成市場建設(shè)、市場管理、市場運行現(xiàn)代化機制。

合作機制。積極引進戰(zhàn)略投資者進行多元化投資，激勵民資投入專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。著力與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、菜鳥物流網(wǎng)、中關(guān)村等國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺、商城建立長期戰(zhàn)略合作。按照市場化運作的方式，引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場通過實施并購與重組推動市場升級和做大做強。加強與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)強勢產(chǎn)業(yè)的合作構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，建成周邊各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的展示銷售區(qū)，形成“前店后廠”的聯(lián)動發(fā)展格局。完善生產(chǎn)資料批發(fā)市場服務(wù)系統(tǒng)，促進區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

總之，現(xiàn)代新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)要堅持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，綜合配套、融合發(fā)展，突出特色、集聚發(fā)展，以人為本、動態(tài)規(guī)劃等基本原則。要依托商貿(mào)物流資源優(yōu)勢，積極挖掘內(nèi)需，服務(wù)建成立足本地城市、帶動周邊、輻射省域、面向區(qū)域的區(qū)域性商貿(mào)市場集群的總體目標(biāo)，按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，大力促進專業(yè)市場、流通服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚互動，建成集市場經(jīng)營、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域性商貿(mào)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。

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