文_祝靈君

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想，指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯；在談到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略時(shí)他指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，繼承和發(fā)展了社會(huì)主義本質(zhì)論，強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在邏輯統(tǒng)一，指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治邏輯；在談到新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)他指出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐邏輯。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出以黨的初心和使命為起點(diǎn)、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本、以黨的建設(shè)為基礎(chǔ)“三位一體”的中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系，實(shí)現(xiàn)了歷史邏輯、政治邏輯、實(shí)踐邏輯的高度統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這個(gè)本質(zhì)屬性，深刻闡述了“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”這個(gè)根本政治原則，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要論述。

一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高政治原則

習(xí)近平總書記在地方工作實(shí)踐中特別關(guān)注地方黨委如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。他總結(jié)提煉出地方黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的方法：“一個(gè)核心”“三個(gè)黨組”。“一個(gè)核心”，即各級(jí)黨委在同級(jí)黨組織中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨委把主要精力放在把方向、謀全局、議大事、管干部、抓人才上，集中力量抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，保證黨的路線、方針、政策在本地區(qū)得到正確、全面地貫徹落實(shí)，保證各項(xiàng)工作沿著正確的方向發(fā)展；“三個(gè)黨組”，即在人大、政府、政協(xié)中分別建立健全黨組，作為實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和執(zhí)政意圖的組織形式，要自覺服從和接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的決策主張貫徹到人大、政府、政協(xié)等幾套班子的工作中去。幾套班子要圍繞主旋律，共奏交響樂，形成大合唱；此外，黨委領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨群組織、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等領(lǐng)域的工作，完善黨委內(nèi)部集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。地方黨委發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用，關(guān)鍵要解決三個(gè)問(wèn)題：積極探索和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全工作機(jī)制，健全和完善各項(xiàng)工作制度。

長(zhǎng)期在地方工作以及到黨中央工作的經(jīng)歷形成了習(xí)近平總書記堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則的個(gè)人風(fēng)格：從領(lǐng)導(dǎo)干部自己做起，深入改進(jìn)作風(fēng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持黨的群眾路線緊密結(jié)合起來(lái)；旗幟鮮明地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，敢于碰硬、直面矛盾和問(wèn)題；把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；大膽探索完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，注重改善領(lǐng)導(dǎo)方式；愛學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政本領(lǐng)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記更加自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高政治原則，始終把黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)一起來(lái)。習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)都充滿自信、絕不回避退讓，每一次重要講話萬(wàn)變不離其宗，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域、哪方面工作，無(wú)一不是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在強(qiáng)化黨的建設(shè)上；澄清了模糊認(rèn)識(shí)，奪回了丟失的陣地，把走彎的路調(diào)直，樹立起黨中央的權(quán)威，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)。

二、黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)政治組織，不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治領(lǐng)導(dǎo)。1953年12月上旬，毛澤東在聽取衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)指出：“我們是依靠政治來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，離開了政治就談不上領(lǐng)導(dǎo)。你們當(dāng)部長(zhǎng)的職務(wù)，就是做領(lǐng)導(dǎo)工作、政治工作。凡是做領(lǐng)導(dǎo)工作的人，都要做政治工作、行政工作。”（中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第205頁(yè)）在當(dāng)代中國(guó)，沒有什么政治力量高于中國(guó)共產(chǎn)黨，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平總書記對(duì)這個(gè)問(wèn)題看得深、看得透，對(duì)這個(gè)根本政治原則始終保持自信，這源于他對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的理論邏輯以及近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、政治邏輯、實(shí)踐邏輯的準(zhǔn)確把握和深刻理解。

第一，這是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性決定的。馬克思主義政黨具有思想與組織、理論和實(shí)踐的先進(jìn)性。在革命時(shí)期，伴隨著馬克思主義先進(jìn)性日益顯現(xiàn)，必然由小變大、由弱變強(qiáng)，最終在革命聯(lián)盟、本階級(jí)和群眾運(yùn)動(dòng)中掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，成為“無(wú)產(chǎn)者的階級(jí)聯(lián)合的最高形式”（《列寧選集》第4卷，第206頁(yè)）；革命勝利以后，馬克思主義政黨必然成為國(guó)家政治生活中最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。列寧曾經(jīng)指出，“黨的任務(wù)是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)”。2003年2月9日，習(xí)近平同志在討論《中共浙江省委議事規(guī)則》（討論稿）時(shí)，引用毛澤東“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”的講話和鄧小平“關(guān)鍵是建立省委一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)”、“省委堅(jiān)強(qiáng)了，敢于領(lǐng)導(dǎo)，就能幫助地委、縣委”等講話，強(qiáng)調(diào)“我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，自覺貫徹到實(shí)際工作中去”。

第二，這是近代以來(lái)基本國(guó)情決定的。近代以來(lái)的中國(guó)與世界大潮聯(lián)系在一起，開始了被西方列強(qiáng)和帝國(guó)主義欺凌、羞辱、肢解的過(guò)程，人民顛沛流離、國(guó)家四分五裂、支離破碎。為了救國(guó)救民，中國(guó)人民和無(wú)數(shù)仁人志士在探索中國(guó)走向獨(dú)立富強(qiáng)的道路中有過(guò)很多設(shè)想，各種政治力量你方唱罷我登場(chǎng)，然而都不能解決問(wèn)題。十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思主義，誕生了中國(guó)共產(chǎn)黨。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩(shī)?！薄皻v史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想”，“全黨要更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行”。在堅(jiān)持黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量這個(gè)根本原則問(wèn)題上，2015年12月11日，習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)：“我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖?！?/p>

第三，這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。1992年，鄧小平在南方談話中指出，社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。實(shí)際上，社會(huì)主義的建立與發(fā)展，社會(huì)主義本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨建立和發(fā)展起來(lái)的，共產(chǎn)黨與社會(huì)主義具有不可分離的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。其次，中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上保證了實(shí)現(xiàn)了全國(guó)人民利益的最大公約數(shù)，而中國(guó)共產(chǎn)黨本身就是中國(guó)人民和中華民族利益的最大公約數(shù)的代表者。再次，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，既要靠社會(huì)主義制度，更要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證“每一個(gè)人都不掉隊(duì)”，最終通過(guò)個(gè)人奮斗實(shí)現(xiàn)共同富裕。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年紀(jì)念大會(huì)上指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”最后，中國(guó)是大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)大黨，是大黨治大國(guó)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，大黨治理大國(guó)，首先需要一個(gè)有權(quán)威的黨中央，能夠從全局角度觀察問(wèn)題，能夠“一錘定音”做決策，而且一旦決策做出，中央和地方的各個(gè)部門就要堅(jiān)決落實(shí)。2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神專題研討班上指出：“如果黨中央沒有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，黨就會(huì)變成一盤散沙，就會(huì)成為自行其是的‘私人俱樂部’，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話?！?/p>

第四，這是新時(shí)代開啟新征程續(xù)寫新篇章的必然要求。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。力學(xué)的基本原理告訴我們，作用力有多大，反作用力就有多大。從國(guó)際上看，中國(guó)的影響力越大，世界就越會(huì)關(guān)注中國(guó)。一些國(guó)家不甘心國(guó)際治理秩序“被改變”，必然會(huì)處心積慮地對(duì)我國(guó)圍堵打壓?？梢韵胂?，當(dāng)前及今后我國(guó)和平發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，正如習(xí)近平總書記十九大后多次強(qiáng)調(diào)的，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)階段性目標(biāo)”的新長(zhǎng)征路上，還有許多“雪山”“草地”需要攻克，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨要在新時(shí)代揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，成功履行使命，最根本的一條就是把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)變成應(yīng)對(duì)一切外部和內(nèi)部矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的定海神針。

三、正確理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)新時(shí)代黨的基本方略時(shí)提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，而在黨的建設(shè)總要求中提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。這兩種不同表述不應(yīng)該被對(duì)立起來(lái)，否則就會(huì)變成簡(jiǎn)單摳字眼，引發(fā)不必要的困惑。“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是從黨的基本方略角度強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)治國(guó)理政各項(xiàng)工作，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是新時(shí)代黨的建設(shè)的“根本原則”，兩者在內(nèi)涵上應(yīng)該是一致的，都體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋和黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，最終落到提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力上。

從理論上看，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)包括黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、黨對(duì)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，主要是指黨對(duì)國(guó)家、社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。2004年9月14日，習(xí)近平同志在浙江省人大成立五十周年座談會(huì)講話中指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)?！睎|西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，主要是指黨對(duì)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)。黨員干部來(lái)自群眾，又必須回到群眾中去，黨群關(guān)系是同心圓。其中，黨是同心圓的圓心，體現(xiàn)了思想政治基礎(chǔ)的一致性，代表了最廣大人民的根本利益；而人民群眾內(nèi)部包括利益和價(jià)值觀等方面的差異性，則表現(xiàn)為同心圓的不同半徑。黨越是能通過(guò)千百條線索同人民群眾聯(lián)系起來(lái)，越是能貫通最后“一公里”，越容易找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，增強(qiáng)最大組織力。因此，黨的十八大以來(lái)，我們?cè)诠茳h治黨和治國(guó)理政方面都體現(xiàn)了達(dá)到“最后一公里”的思路，比如：管黨治黨重視黨支部這個(gè)基礎(chǔ)組織作用，治國(guó)理政強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的重心沉到最基層社會(huì)，黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社會(huì)要領(lǐng)導(dǎo)基層治理，等等。同時(shí)，黨要通過(guò)千百條線索和群眾聯(lián)系起來(lái)，這些線索和“橋梁”不能臃腫，不能堵塞黨和群眾聯(lián)系。為此，黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)群團(tuán)組織改革，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，去機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化，成為黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織、領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織工作的努力方向。

從實(shí)踐上看，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是指黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是指堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)工作，對(duì)內(nèi)政、外交、國(guó)防、民族等工作，對(duì)國(guó)家立法、行政、司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、群團(tuán)等組織和群眾工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。黨的十九大修訂的黨章用“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”定位黨的領(lǐng)導(dǎo)，具體條文中并沒有否定黨的政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的領(lǐng)導(dǎo)方式。因此，黨在不同工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)方式具有差異，比如在意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作領(lǐng)域，要牢牢掌握黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。2013年8月19日在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出：“我們必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤?！秉h對(duì)軍隊(duì)必須堅(jiān)持絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。2014年4月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制建立和完善相關(guān)工作機(jī)制的意見》。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2016年10月，習(xí)近平總書記在國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”與“魂”。堅(jiān)持黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“辦好我國(guó)的高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”此外，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作和民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和改進(jìn)黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，等等。

四、把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處

打鐵必須自身硬，只有自身硬，才能打硬的鐵。習(xí)近平總書記始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨緊密聯(lián)系在一起，不斷推進(jìn)自我革命與社會(huì)革命，形成了新時(shí)代黨的建設(shè)新思維、新格局，展現(xiàn)了黨的建設(shè)新氣象、新作為。黨的十九大報(bào)告對(duì)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨提出八項(xiàng)任務(wù)，習(xí)近平總書記在黨的十九屆二中、三中全會(huì)上以及在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中都一以貫之地強(qiáng)調(diào)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須把政治建設(shè)放在首位。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)反復(fù)證明，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向與效果。2007年，習(xí)近平同志在調(diào)任上海市委書記后，在修改上海市第九次黨代會(huì)報(bào)告時(shí)特別強(qiáng)調(diào)講政治和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求將政治建設(shè)單列。（中央黨校教務(wù)部、中央黨校研究室編：《習(xí)近平同志地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐》，第418頁(yè)）十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定政治信仰、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，等等，這些都有利于堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。2018年6月29日，習(xí)近平總書記在主持十九大以來(lái)中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)信念”，真正做到政治上信得過(guò)、過(guò)得硬、靠得住。

堅(jiān)持民主集中制原則。2003年1月25日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在參加杭州市委常委會(huì)民主生活會(huì)時(shí)提出，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則。他在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄文章“多種聲音和一首音樂”中指出，集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn)，是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2004年8月11日，習(xí)近平同志在金華衢州麗水黨建工作座談會(huì)上還特別強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)民主集中制實(shí)現(xiàn)的。實(shí)際上我們說(shuō)的黨不是一個(gè)人，是黨委這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，我們服從也不是某個(gè)人，而是服從整個(gè)黨委，黨委的決策不是某一個(gè)人拍板的結(jié)果，是以民主集中制形式來(lái)體現(xiàn)的。在大多數(shù)人不通的時(shí)候，作為“一把手”，不要去勉強(qiáng)拍板或強(qiáng)勢(shì)拍板；針對(duì)如何貫徹民主集中制，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委應(yīng)該集中精力把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，總攬不包攬，協(xié)調(diào)不取代。各級(jí)黨委要合理劃分工作層次，處理好重點(diǎn)工作的關(guān)系，明確哪些是黨委親自抓的工作、哪些是黨委推動(dòng)的工作、哪些是黨委支持的工作，形成分類推進(jìn)工作機(jī)制；黨委內(nèi)部既要發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體作用，又要使班子成員各負(fù)其責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。

建立健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系、組織體系、工作機(jī)制。黨的制度體系是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保障，黨的組織體系是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本支撐，黨的工作機(jī)制是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本舉措。在黨的制度體系建設(shè)上，習(xí)近平總書記在黨的十九屆三中全會(huì)報(bào)告中指出：建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革。在黨的組織體系建設(shè)上，習(xí)近平總書記在2018年7月召開的全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，黨中央是大腦和中樞，必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，有令即行、有禁即止。黨組要貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織決策部署。每個(gè)黨員都要自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。要按照“一個(gè)關(guān)鍵、一個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)加強(qiáng)”的要求，大力推進(jìn)基層組織建設(shè)。在完善黨的工作機(jī)制上，習(xí)近平總書記在黨的十九屆三中全會(huì)上指出：“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求?！秉h的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》指出，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。

培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須培養(yǎng)一大批高素質(zhì)專業(yè)化的“通識(shí)型”干部，既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。從習(xí)近平總書記的成長(zhǎng)經(jīng)歷看，他青年時(shí)期確立遠(yuǎn)大抱負(fù)，立志要從政，為人民干實(shí)事，為國(guó)家謀發(fā)展；他懷有深深的為民情懷，向焦裕祿學(xué)習(xí)，調(diào)研時(shí)多跑問(wèn)題多、困難大、條件苦的地方，不到工作基礎(chǔ)好的“熱門”地區(qū)湊熱鬧，始終堅(jiān)持黨的群眾路線；他敢為人先的精神和“搶一拍”的意識(shí)，敢闖、敢冒，既有工作熱情、探索勇氣、創(chuàng)造精神、非凡膽略，又有科學(xué)預(yù)見、求實(shí)創(chuàng)新的態(tài)度；他工作上具有“釘釘子”精神和愚公移山志，堅(jiān)持功成不必在我，一棒接著一棒干；他重視理論修養(yǎng)，愛讀書、會(huì)讀書，培養(yǎng)廣博視野，在福建寧德地區(qū)工作時(shí)他經(jīng)常忠告地委的同事，“在地方工作的同志，如果能將理論高度與實(shí)踐深度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能夠更好地做好領(lǐng)導(dǎo)工作”；他注重黨性修養(yǎng)，清正廉潔，包容大度，既重視人情，又過(guò)好人情關(guān)，等等。從習(xí)近平總書記的地方工作實(shí)踐可以看出，只有始終把增強(qiáng)政治素質(zhì)放在第一位，多崗位鍛煉提升領(lǐng)導(dǎo)能力，通過(guò)學(xué)習(xí)提高專業(yè)化水平，積極主動(dòng)干好工作，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，才能把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

總之，打鐵必須自身硬，只有自身硬，才能打硬的鐵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，改革開放，絕不是給黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨性原則、黨的紀(jì)律“松綁”。2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，他提出管黨治黨的八項(xiàng)要求并強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨的建設(shè)責(zé)任；2016年10月，在黨的十八屆六中全會(huì)二次全體會(huì)議上提出“六個(gè)從嚴(yán)”；在十八屆中紀(jì)委七次會(huì)議上提出從嚴(yán)治黨不能有喘喘氣、歇歇腳的思想；在黨的十九大報(bào)告中提出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，等等。這些講話充分顯示，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最根本的一條，就是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。