苗帥

摘 要：十九大報(bào)告指出，執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代農(nóng)村工作的總要求和總抓手，而壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主要措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮的重要媒介，同時(shí)也是達(dá)成農(nóng)村小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共同進(jìn)步的重要形式。近年來，隨著河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體工作的進(jìn)行，已取得了初步成效。通過對(duì)河南省“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式概況進(jìn)行總結(jié)，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體可能存在的問題，據(jù)此提出與此相關(guān)的優(yōu)化途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；河南省

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.005

1 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展現(xiàn)狀

河南地處中原，為華夏文明的發(fā)祥地。北臨黃河，南接淮河，具有“中、通、豐、古、商”的地理優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)今，河南省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已突破900個(gè)，其產(chǎn)值更是占到全省農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值的四分之一，參加聯(lián)合體的各類新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也達(dá)到了1.2萬個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體完成了各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間很高的專業(yè)化協(xié)作分工，市場(chǎng)上的各種信息通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的處理形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策，然后再以訂單等多種形式快速傳送到生產(chǎn)階段，培訓(xùn)農(nóng)戶依據(jù)市場(chǎng)的需求來選擇生產(chǎn)市場(chǎng)需要的作物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性得以避免。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體也實(shí)現(xiàn)了通過集約化來完成規(guī)模經(jīng)營效益，還憑借集中采購農(nóng)資和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，達(dá)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)水平的拉升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本都減少13%-18%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的農(nóng)民人均可支配收入比全省人均平均水平高了12%左右。

2 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展過程中的問題

2.1 龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)

資金的缺乏，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模普遍較小，也間接致使我省農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)水平低下，阻斷了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的成長之路。購買農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料要準(zhǔn)備大量的資金，而且需要資金的時(shí)間都聚集在一起，相對(duì)比較集中。然而如今農(nóng)業(yè)企業(yè)融資途徑少而窄，需要的資金存在很大的缺口，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難的問題特別顯眼。到2017年初，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已有160多家，但是知名品牌企業(yè)還是不多，國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更是僅有10家，省級(jí)也只是存在45家，年銷售總收入40億以上的只有20家，而在濟(jì)南達(dá)到40億元的就有38家。這同時(shí)也是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的亟待進(jìn)步的地方。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展不平衡

從發(fā)展地區(qū)上看，北部地區(qū)多，除此之外其他地區(qū)都偏少，分布很不均衡。超過總數(shù)65%的糧食聯(lián)合體，都在豫北，已達(dá)580多個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū)的數(shù)量。因此，河南北部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展一直走在前列。原因就是，豫北地區(qū)農(nóng)村的改革創(chuàng)新一直走在全省乃至全國的前面，而其他各地則對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體這個(gè)新興事物有一個(gè)緩慢認(rèn)識(shí)和接受的過程。從發(fā)展階段上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的常態(tài)還不是資源消耗、環(huán)境污染型向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)模式。糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，種養(yǎng)業(yè)循環(huán)不暢，一二H產(chǎn)業(yè)融合不夠，區(qū)域結(jié)構(gòu)與資源稟賦條件不盡匹配等都是其問題的具象化。從發(fā)展業(yè)態(tài)上看，深刻地影響著人們的思維模式、生產(chǎn)模式、生活方式，是已成為不可阻擋的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代潮流。大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體還不在當(dāng)今潮流的節(jié)奏里，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)還亟需互聯(lián)網(wǎng)思維的改造。

2.3 體制與機(jī)制不完善

還有待進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系不緊密，利益分配機(jī)制不健全，不規(guī)范等問題。帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比例不足20%，就是因?yàn)榻M織形式、經(jīng)營機(jī)制不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展太過滯后。如即便是培育了小麥加工成面粉、棉花加工成棉紗等八個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的新鄭市，只有徐鎮(zhèn)精米廠和柳屯全力食品廠是按訂單生產(chǎn)的，并真正和農(nóng)民形成利益了共同體，松散型的“企業(yè)與農(nóng)民的賣買關(guān)系”才是其他六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)狀，“公司+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)合體模式根本沒有真正形成，傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)交易仍是該縣90%的農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的地方。農(nóng)民現(xiàn)在的組織化程度較低，規(guī)模較小是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作出現(xiàn)問題的主要緣由。盡管合同對(duì)企業(yè)有一些約束性，但是對(duì)于農(nóng)民來說，合同的約束性可能更低。另外也有企業(yè)，可能制定很多不利于農(nóng)民的條款很可能在市場(chǎng)不景氣的時(shí)候，如在壓級(jí)壓價(jià)，簽合同的時(shí)候。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力

阻礙了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國際市場(chǎng)的接軌，又拖慢了出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是由于河南省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)數(shù)量不多，跟不上農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、服務(wù)，很難有效保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動(dòng)下，由于農(nóng)產(chǎn)品加工比重低、以粗加工為主，增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈短，導(dǎo)致河南省創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但是出口農(nóng)產(chǎn)品才有16大類100多個(gè)品種，年出口額僅有30億美元。我國的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例才1：2遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1：5左右的水平。而我省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本也高過全國平均水平，人工費(fèi)用、機(jī)械作業(yè)和灌溉費(fèi)用較高都是其原因所在。如2015年小麥的生產(chǎn)成本，河南省每千克為1.8元，較全國平均高出30%以上，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必定處于下風(fēng)。河南省2016年農(nóng)產(chǎn)品出口額為300億元，占全省出口總額的20.5%，約相當(dāng)于該年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16%。品種單調(diào)又總量偏少的蔬菜和糧油食品是出口的主要品種。河南省以面粉加工為主而且產(chǎn)品品種少、檔次低的小麥加工能力，能消耗小麥生產(chǎn)總量的70%。而變性淀粉、淀粉糖、賴氨酸、化工醇等系列產(chǎn)品卻能被吉林的大成公司加工出來，用玉米加工飼料的低附加值產(chǎn)業(yè)還是河南省加工業(yè)的主流。

3 推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 扶持示范聯(lián)合體

積極解決限制聯(lián)合體發(fā)展的瓶頸制約，就要努力整合涉農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目資金，大力扶持聯(lián)合體內(nèi)新型經(jīng)營主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信用擔(dān)保、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政策性補(bǔ)貼等。（1）提升龍頭企業(yè)的輻射能力。要想繼續(xù)加強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的帶動(dòng)輻射能力，就要堅(jiān)決實(shí)行扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，努力培養(yǎng)省級(jí)龍頭企業(yè)“先鋒隊(duì)”，評(píng)選的龍頭企業(yè)"先鋒隊(duì)"有誠信資質(zhì)擔(dān)保的優(yōu)先權(quán)。同時(shí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行兼并重組，培育壯大混合所有制企業(yè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。（2）提高農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)水平。為了提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)能力，必須要農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行，管理科學(xué)、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社也要先培養(yǎng)一些。努力幫助農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬合作領(lǐng)域，積極開展專業(yè)合作、信用合作和社企合作和探索農(nóng)民股份合作制等一系列工作。（3）鞏固農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的根基。促進(jìn)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)快速合理流轉(zhuǎn)，努力推動(dòng)多種模式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的聯(lián)合與合作，大力支持組建以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干、以農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合作業(yè)服務(wù)為主要工作的農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.2 優(yōu)化政策環(huán)境

河南省的財(cái)政部門應(yīng)大力鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的經(jīng)營發(fā)展。財(cái)政綜合部門的優(yōu)勢(shì)一定要努力發(fā)揮出來，如引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)營企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)經(jīng)營管理能力；在充分利用財(cái)政部門的優(yōu)勢(shì)的情況下，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體打造積極向上的外部環(huán)境。同時(shí)要制定能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體又快又好發(fā)展的稅收政策。要實(shí)行“養(yǎng)雞下蛋”的方法，不可以竭澤而漁，要積極實(shí)施有利的稅收政策。要想提升支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營過程中地區(qū)布局的帶動(dòng)能力，就要選準(zhǔn)扶持項(xiàng)目、支持環(huán)節(jié)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中龍頭企業(yè)的生命力，要重點(diǎn)照顧農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持市場(chǎng)建設(shè)。而著力于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展壯大的保障力，就必須加大拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營的自心力，同時(shí)還要支持其服務(wù)體系的建設(shè)。

3.3 加大科技教育投入

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體持續(xù)健康發(fā)展，就必須加大科技教育投入。我省農(nóng)業(yè)科技教育根本難以為農(nóng)業(yè)和農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供足夠的人才，而我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，科技成果轉(zhuǎn)化推廣緩慢，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，原因還是在于人才的缺乏。因此，河南省必定要加大科技教育的投入，來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)營中的科技含量和水平。為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技體制改革就變得很有必要。要想維持一個(gè)穩(wěn)定精干的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，來加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和重大應(yīng)用技術(shù)研究，就必須要從如今的農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校中，擇優(yōu)選擇一批重點(diǎn)科研院所和高校。與此同時(shí)，積極支持民辦農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和民辦科技型企業(yè)的發(fā)展壯大，讓其慢慢成為農(nóng)業(yè)科技體系中的一支重要力量。還不要忘了建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營發(fā)展提供配套的技術(shù)服務(wù)。

3.4 創(chuàng)建聯(lián)合體發(fā)展平臺(tái)

（1）創(chuàng)建人才支持平臺(tái)。為了促進(jìn)和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政等部門可以調(diào)派專業(yè)人員與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體專門聯(lián)系、結(jié)對(duì)扶持。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展合作共建，比如共同建立實(shí)訓(xùn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

（2）創(chuàng)建融資服務(wù)平臺(tái)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體采取統(tǒng)一核定授信額度、打包授信，并有針對(duì)性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、±地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款等措施，能夠加快建立金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體之間的融資協(xié)作長效機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的龍頭企業(yè)為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營貸款進(jìn)行擔(dān)保，或由企業(yè)承擔(dān)聯(lián)合體內(nèi)成員單位及農(nóng)戶的貸款。

（3）建立信息服務(wù)平臺(tái)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上營銷，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。那么創(chuàng)建能提供信息資源采集、整理和定期發(fā)布制度等信息服務(wù)，并且覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體所在區(qū)域的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，就是非常有必要的。同時(shí)還要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體使用信息技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行精細(xì)化管理。

4 結(jié)論

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展、共同致富的模式不斷創(chuàng)新，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也快速發(fā)展起來，而構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。這也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施開辟了一條新途徑。這篇文章基于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的實(shí)際情況，通過對(duì)其現(xiàn)狀及其問題深入分析，最后提出推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的對(duì)策和建議。

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