朱呈訪

摘 要：溫州的招商引資對(duì)溫州本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。目前對(duì)于溫州招商引資的綜合效益的定量評(píng)價(jià)研究很少，溫州招商引資的綜合效益究竟如何？溫州招商引資的綜合效益到底如何去評(píng)價(jià)？在多層次指標(biāo)法的基礎(chǔ)上，對(duì)溫州招商引資的綜合效益進(jìn)行定量分析，從而測(cè)量溫州招商引資的綜合效益水平，為提高溫州招商引資的綜合效益提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：招商引資；綜合效益；多層次指標(biāo)法

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.039

1 溫州招商引資的綜合效益分析

1.1 經(jīng)濟(jì)效益

第一，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)前幾年的積累，一批回歸項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入施工及投產(chǎn)，對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸顯現(xiàn)。如奧康集團(tuán)在永嘉縣率先成立奧康國(guó)際電子商務(wù)有限公司，到位注冊(cè)資本金達(dá)1.06億元。此外，一些溫商通過(guò)貿(mào)易回歸路徑，或是把銷(xiāo)售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到溫州，或是銷(xiāo)售溫州產(chǎn)品，以各種形式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)。招商引資能間接有效帶動(dòng)財(cái)政收入的增加，在項(xiàng)目落地建設(shè)開(kāi)始，企業(yè)就在隱性顯性兩方面為地方提供收入。自2012年起，溫州市連續(xù)高速增長(zhǎng)的招商引資金額，促進(jìn)了我市地方財(cái)政的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了招商引資擴(kuò)大與財(cái)政收入增加良性互動(dòng)。

第三，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在外溫商不斷把高科技、生物制藥、農(nóng)業(yè)旅游、海洋開(kāi)發(fā)等現(xiàn)代朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)落戶溫州，有力地促進(jìn)了溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為溫州未來(lái)發(fā)展打開(kāi)了新的通道。如武漢奔騰楚天公司落戶溫州，為溫州激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)乃至全市轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮標(biāo)桿作用。德力西集團(tuán)在樂(lè)清投資德力西智能工業(yè)園項(xiàng)目，推動(dòng)溫州電氣產(chǎn)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.2 社會(huì)效益

第一，帶來(lái)地方居民收入的提升。溫州招商引資具有較大的經(jīng)濟(jì)效益，相應(yīng)的，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)溫州居民收入的提升。第二，所吸納的勞動(dòng)力人數(shù)增加。一、二項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)的成效特別顯著，一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)增收。在當(dāng)前工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足的情況下，二產(chǎn)項(xiàng)目引進(jìn)也解決了一批技術(shù)工人就業(yè)。三產(chǎn)項(xiàng)目雖然用工人數(shù)相對(duì)少一些，但是解決的是相對(duì)素質(zhì)較高的人員就業(yè)。第三，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新活躍度的提升。如重大科技項(xiàng)目及大型龍頭型企業(yè)在這個(gè)方面貢獻(xiàn)尤為突出，如華濰新材料科技公司，擁有多項(xiàng)專(zhuān)利項(xiàng)目，具有較高的先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)能力，影響了一批溫州中小企業(yè)。

1.3 生態(tài)效益

生態(tài)效益，是指在招商引資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，評(píng)估的范圍包括空氣情況、區(qū)域內(nèi)綠化情況、居民生活環(huán)境滿意度、區(qū)域內(nèi)能耗情況等。一方面，溫州招商引資旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目助推生態(tài)城市建設(shè)。如種植業(yè)、旅游觀光業(yè)等在一定程度提高綠化率和空氣質(zhì)量，美化區(qū)域環(huán)境。另一方面，溫州招商引資一些污染企業(yè)直接造成環(huán)境污染，處于低端產(chǎn)業(yè)的企業(yè)消耗資源多，還有一些企業(yè)質(zhì)量差，這些都會(huì)對(duì)社會(huì)心態(tài)造成不良影響。

2 溫州招商引資的綜合效益分析模型：基于多層次指標(biāo)分析法

2.1 指標(biāo)體系

結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)、溫州的實(shí)際情況、數(shù)據(jù)的可得性，本文從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益三個(gè)方面建立指標(biāo)體系：

（1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

C1：區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，用GDP衡量；C2：區(qū)域內(nèi)財(cái)政收入情況，用財(cái)政收入衡量；C3：實(shí)際招商引資到位資金總額。

（2）社會(huì)效益指標(biāo)。

C4：區(qū)域內(nèi)居民生活水平變化情況，用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入衡量；C5：區(qū)域內(nèi)所吸納的勞動(dòng)力人數(shù)情況，用新增就業(yè)人數(shù)衡量；C6：區(qū)域內(nèi)社會(huì)創(chuàng)新活躍度的情況，用專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量衡量。

（3）生態(tài)效益指標(biāo)。

C7：區(qū)域內(nèi)單位GDP能耗下降度；C8：區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量，用空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)來(lái)衡量；C9：區(qū)域內(nèi)每年財(cái)政的環(huán)境保護(hù)支出。

2.2 模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)分析

結(jié)合多層次指標(biāo)法與灰色關(guān)聯(lián)模型，本文對(duì)溫州招商引資綜合效益進(jìn)行分析。

（1）建立多層次指標(biāo)體系。

本文對(duì)溫州11個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行招商引資效益評(píng)價(jià)，設(shè)招商引資綜合效益水平為A，即為目標(biāo)層；然后分為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)B1、社會(huì)效益指標(biāo)B2、生態(tài)效益指標(biāo)B3三個(gè)層次，即為中間層；最后為指標(biāo)層，即為本文前面指標(biāo)體系部分的C1、C2、C3、C4、C5、C6、C7、C8、C9。

（2）構(gòu)建判斷矩陣并確定權(quán)重。

建立指標(biāo)體系后，本文用用Saaty1-9法對(duì)各個(gè)標(biāo)度進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)對(duì)三個(gè)層次指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，以確定三個(gè)層次之間的相對(duì)權(quán)重。之后，通過(guò)專(zhuān)家意見(jiàn)征詢表，采用全市溫州招商引資相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人等打分統(tǒng)計(jì)出原始矩陣，此次發(fā)放專(zhuān)家意見(jiàn)征詢問(wèn)卷150份，有效問(wèn)卷143份，部分有效7份。最后，將原始矩陣歸一化處理后轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)矩陣，此后得出各層次權(quán)重。

（3）標(biāo)準(zhǔn)矩陣與各指標(biāo)層權(quán)重建立后， 對(duì)指標(biāo)層各個(gè)方案層進(jìn)行檢驗(yàn)，均通過(guò)一致性檢驗(yàn)。最后得出綜合權(quán)重向量W=[0.130，0.103，0.027，0.198，0.167，0.047，0.109，0.109，0.109]T。

（4）建立指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣列。

根據(jù)2016年溫州市有11個(gè)縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)（具體見(jiàn)表1），得出原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣列。

（5）建立參考數(shù)據(jù)列（所有指標(biāo)的最優(yōu)值）。

（6）無(wú)量綱化處理與灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算。

為了消除噪聲影響，采取標(biāo)準(zhǔn)0-1置換法要對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理。最后， 根據(jù)灰色系統(tǒng)理論計(jì)算軟件V2.1計(jì)算得出各列指標(biāo)各個(gè)地區(qū)對(duì)應(yīng)的灰色關(guān)聯(lián)度（灰色關(guān)聯(lián)度反映各個(gè)指標(biāo)與參考序列得接近程度，接近程度越高，表明該指標(biāo)值評(píng)價(jià)越優(yōu)）。由此，計(jì)算出判斷矩陣。綜合關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果如表2。

3 溫州招商引資的綜合效益分析結(jié)論

由表2的研究結(jié)論發(fā)現(xiàn)，2016年溫州各縣（市、區(qū)）的招商引資綜合效益可以分為五個(gè)層次。第一個(gè)層次是關(guān)聯(lián)度最高的鹿城，達(dá)到0.69；第二個(gè)層次是樂(lè)清與瑞安，分別為0.63、0.62；第三個(gè)層次為甌海、永嘉、龍灣，分別為0.58、0.55、0.54；第四個(gè)層次為蒼南與平陽(yáng)，分別為0.51、0.48；第五個(gè)層次為洞頭、文成、泰順，分別為0.38、0.37、0.36。排在第一位的鹿城與排在最后一位的泰順相比，幾乎相差1倍。由此，招商引資綜合效益評(píng)價(jià)最優(yōu)的是鹿城，其次是樂(lè)清、瑞安，再次是甌海、永嘉、龍灣，然后是蒼南、平陽(yáng)、最后是洞頭、文成、泰順。

綜合效益評(píng)價(jià)第一的是鹿城。鹿城作為溫州的主城區(qū)，有著不可比擬的城市首位度優(yōu)勢(shì)，對(duì)溫州招商引資項(xiàng)目有著較強(qiáng)的吸引力。在此基礎(chǔ)上，鹿城規(guī)避土地資源緊張“短板”出臺(tái)有效政策，如做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)資本、人才科技回歸項(xiàng)目，通過(guò)舊廠房“退二進(jìn)三”，增強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。綜合效益評(píng)價(jià)第二層次是樂(lè)清與瑞安。作為溫州的縣級(jí)市，樂(lè)清與瑞安經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較為突出，有著較為良好的招商環(huán)境與基礎(chǔ)。與此同時(shí)，也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，如樂(lè)清的一條龍服務(wù)綠色通道機(jī)制、全程無(wú)償代辦制與基本建設(shè)項(xiàng)目模擬審批制。綜合效益第五層次的是洞頭、文成、泰順。洞頭、文成、泰順在溫州各縣（市、區(qū)）中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，市場(chǎng)空間狹小等因素，是它們綜合效益較差的原因。

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