趙江林

今年是“一帶一路”倡議提出五周年，也是“人類命運(yùn)共同體”完整內(nèi)涵提出一周年。8月27日，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會(huì)上發(fā)表重要講話（以下簡(jiǎn)稱“五周年講話”），詳盡闡述了“一帶一路”倡議的性質(zhì)、建設(shè)目標(biāo)、下一步建設(shè)方略，為繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“一帶一路”建設(shè)“工筆畫”奠定了基礎(chǔ)。

為什么“一帶一路”定位于發(fā)展中國(guó)家

自“一帶一路”倡議推出以來，國(guó)內(nèi)外一直普遍存在的疑問是，“一帶一路”倡議為什么要定位于發(fā)展中國(guó)家？中國(guó)本身還不是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，為什么要支持發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

發(fā)展中國(guó)家有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。工業(yè)文明是迄今人類社會(huì)所創(chuàng)造出來的最高文明，也是最發(fā)達(dá)的文明，每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)民族、每一個(gè)人都應(yīng)擁有享受工業(yè)文明的權(quán)利和資格。但是長(zhǎng)期以來，工業(yè)文明卻被鎖定在為數(shù)不多的發(fā)達(dá)國(guó)家中，遠(yuǎn)未遍及世界各個(gè)國(guó)家，惠及世界各國(guó)民眾。自400年前工業(yè)文明出現(xiàn)至今，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家僅占世界1/7，享有工業(yè)化成果的人口不足1/7。這些國(guó)家和人口主要分布在歐洲和北美洲，以及極少數(shù)的亞洲國(guó)家，絕大多數(shù)國(guó)家或處于工業(yè)化進(jìn)程中，或處于剛剛起步階段，或尚處于工業(yè)化前期階段，甚至少部分人口仍掙扎在生死、貧困、戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣上。因此，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)：“共建‘一帶一路之所以得到廣泛支持，反映了各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)促和平、謀發(fā)展的愿望。”

中國(guó)在過去40年取得的巨大的工業(yè)化成就為推進(jìn)“一帶一路”倡議，推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程提供了有力的經(jīng)驗(yàn)支撐。在中國(guó)步入工業(yè)化進(jìn)程之前，人類社會(huì)能否享有工業(yè)文明還是個(gè)未知數(shù)。這是因?yàn)榘凑瞻l(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所消耗的資源水平來看，目前蘊(yùn)藏的自然資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展中國(guó)家享有與發(fā)達(dá)國(guó)家同質(zhì)生活水平的需求。不過，作為世界人口大國(guó)，中國(guó)用親身實(shí)踐證明了工業(yè)化可以在人口眾多的國(guó)家實(shí)現(xiàn)，人人享有工業(yè)文明的成果不再是天方夜譚。這正是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程所具有的世界意義，也是“一帶一路”倡議只能由中國(guó)提出的關(guān)鍵所在。

“發(fā)展中”狀態(tài)既是人類社會(huì)發(fā)展必須逾越的難關(guān)，也是未來人類社會(huì)發(fā)展的希望所在。當(dāng)前世界工業(yè)文明正處于“半程”狀態(tài)，而推進(jìn)工業(yè)文明進(jìn)程的主要力量已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。習(xí)近平總書記在講話中指出：“廣大發(fā)展中國(guó)家加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和民族振興正方興未艾?！比缃癜l(fā)展中國(guó)家綜合實(shí)力正處于穩(wěn)步上升階段。發(fā)展中國(guó)家占世界GDP的比重從1970年的不到20%上升到目前的接近40%，同期發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口規(guī)模占世界進(jìn)口規(guī)模的比重從20%左右上升到40%，發(fā)展中國(guó)家的制造規(guī)模占世界的比重從10%上升到50%。從發(fā)展中國(guó)家流出的資本規(guī)模占世界40%，流入占60%。發(fā)展中國(guó)家，特別是有一定收入水平的發(fā)展中國(guó)家技術(shù)研發(fā)實(shí)力上升較快，占世界全部專利生產(chǎn)的比重從10%上升到目前的接近40%，而高收入國(guó)家卻從85%下降到目前的不到60%。

為什么“一帶一路”有別于現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制

作為一項(xiàng)全球性倡議，“一帶一路”不同于現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制。五周年講話再次回答了“一帶一路”倡議是什么、怎么想、怎么做的問題。

“一帶一路”倡議是“經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟”。當(dāng)前，個(gè)別西方國(guó)家的輿論把“一帶一路”倡議看作是中國(guó)推行地緣政治的代名詞，認(rèn)為中國(guó)無非借助“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)世界霸權(quán)，進(jìn)而威脅西方“苦心經(jīng)營(yíng)”多年的世界秩序。因此，在倡議提出的五周年前后，出現(xiàn)了各種抹黑“一帶一路”倡議的言論，如“新殖民主義”“債務(wù)陷阱”等等。五周年講話再次重申，“一帶一路”倡議的核心是搞經(jīng)濟(jì)合作，通過合作來推進(jìn)共同發(fā)展。從五周年的實(shí)踐來看，“一帶一路”倡議始終沒有偏離經(jīng)濟(jì)合作這一大目標(biāo)、大方向。

“一帶一路”倡議是“開放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者‘中國(guó)俱樂部”?！耙粠б宦贰背h要推進(jìn)的是全球發(fā)展進(jìn)程，這從根本上決定了“一帶一路”倡議必須走開放包容的發(fā)展道路。歷史上關(guān)起門來搞小圈子的國(guó)家有不少，但是最終均以失敗而告終。這是因?yàn)楦阈∪ψ右种屏藘?nèi)部的發(fā)展活力，也限定與外部進(jìn)行各類資源交流的機(jī)會(huì)，最終不得不為搞小圈子承擔(dān)巨大的成本。因此，“一帶一路”倡議堅(jiān)決摒棄搞小圈子，而是堅(jiān)定不移地走開放包容的道路。開放包容道路將為所有參與國(guó)提供發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，也有利于在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，最終將有利于參與合作的各方。把機(jī)會(huì)提供給別人也等于把別人的機(jī)會(huì)提供給自己，正是基于這樣一種合作理念，“一帶一路”倡議始終堅(jiān)持開放包容的原則。

“一帶一路”倡議不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲。二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著發(fā)展中國(guó)家陸續(xù)完成政治上的獨(dú)立，能否獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)則主要看發(fā)達(dá)國(guó)家提供的“機(jī)會(huì)”。發(fā)展中國(guó)家因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，要完成工業(yè)化任務(wù)必然依托外部市場(chǎng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。從某種角度上說，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程起著決定性作用。也正是在這一背景之下，哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家率先獲得發(fā)展機(jī)會(huì)主要取決于發(fā)達(dá)國(guó)家的“政治選擇”，或者說意識(shí)形態(tài)一直是發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入世界市場(chǎng)的“入門券”。符合發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，則被優(yōu)先給予各種發(fā)展機(jī)會(huì)，包括貿(mào)易、援助、資金和市場(chǎng)等等。這也是我們看到二戰(zhàn)后部分發(fā)展中國(guó)家先發(fā)展起來的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家始終認(rèn)為，世界發(fā)展是零和的，不是共贏的，迄今還沒有哪種發(fā)展方案能夠突破現(xiàn)有的零和框架思維。而“一帶一路”倡議的創(chuàng)新之處在于突破現(xiàn)有的國(guó)際合作機(jī)制、合作模式，打破傳統(tǒng)僵化的思維模式，以人類社會(huì)從未有過的新思維引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家共同創(chuàng)造人類發(fā)展的未來。

為什么“一帶一路”有光明的前景

“一帶一路”倡議正在為世界多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所認(rèn)同。截至2018年8月，已有103個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署118份“一帶一路”方面的合作協(xié)議；截至2018年6月，與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)超過5萬億美元，年均增長(zhǎng)1.1%，中國(guó)已經(jīng)成為25個(gè)沿線國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴；中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資超過700億美元，年均增長(zhǎng)7.2%，在沿線國(guó)家新簽對(duì)外承包工程合同額超過5000億美元，年均增長(zhǎng)19.2%；一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在獲得穩(wěn)步推進(jìn)，8月26日，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量突破1萬列。

“一帶一路”倡議對(duì)世界的貢獻(xiàn)也在加大，“一帶一路”倡議的正效應(yīng)正在顯現(xiàn)。目前，中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個(gè)，累計(jì)投資289億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)3995家，向東道國(guó)上繳稅費(fèi)累計(jì)20.1億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬個(gè)就業(yè)崗位。2018年，中國(guó)將舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，這一舉措向世人表明，中國(guó)正在與世界分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利?！耙粠б宦贰闭诔蔀槔瓌?dòng)世界，尤其是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”。

“一帶一路”倡議正在加緊完成相關(guān)領(lǐng)域的制度建設(shè)工作，為下一步高質(zhì)量發(fā)展做準(zhǔn)備。中國(guó)本身正在加快對(duì)外開放投資的進(jìn)程，也在加快沿線國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作，已與13個(gè)沿線國(guó)家簽署或升級(jí)了5個(gè)自貿(mào)協(xié)定，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定；與17個(gè)國(guó)家核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》；與非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行開展聯(lián)合融資合作；啟動(dòng)建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)。