佘雙好

摘 要：習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議的講話，是中國特色社會主義進(jìn)入到新時(shí)代，以習(xí)近平為核心的黨中央發(fā)出的打響宣傳思想工作主動(dòng)戰(zhàn)的動(dòng)員令，是新時(shí)代的思想動(dòng)員，它集中回應(yīng)了長期以來宣傳思想領(lǐng)域一些重大理論和實(shí)踐問題，對新時(shí)代宣傳思想工作進(jìn)行系統(tǒng)闡發(fā)，對黨的十八大以來宣傳思想工作、意識形態(tài)建設(shè)和思想理論建設(shè)等產(chǎn)生重大影響，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分和鮮明特色。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；宣傳思想工作；講話

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.04.001

中圖分類號： G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-9749（2018）04-0001-06

有一些講話和論述，會隨著時(shí)間的推移而逐漸喪失其時(shí)效性，但是，有一些講話和論述，則會隨著時(shí)間的推移越來越體現(xiàn)其內(nèi)在的價(jià)值。習(xí)近平2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上的講話（簡稱8·19講話）屬于后者。雖然8·19講話已經(jīng)過去近五年時(shí)間，但放在中國特色社會主義新時(shí)代歷史背景下，放在改革開放四十年中國特色社會主義發(fā)展背景下，我們重溫這篇重要講話，越來越感受到它關(guān)涉問題的重要性，越來越感受到它的深刻的理論邏輯和內(nèi)在魅力，越來越感受到講話中提出的方向目標(biāo)、重點(diǎn)的任務(wù)和基本原則和重要遵循的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。可以說，它開啟了宣傳思想工作的一個(gè)新時(shí)代，是黨中央治國理政新思想新理論新戰(zhàn)略明確信號，宣告我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，它發(fā)出了新的歷史條件下打好意識形態(tài)和宣傳思想政治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)的號令，是一份向宣傳思想工作人員發(fā)出了打好意識形態(tài)主動(dòng)戰(zhàn)的動(dòng)員令，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的內(nèi)在組成部分。

一、習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上的講話的總體定位

深刻理解習(xí)近平8·19講話的意義，需要把講話放在當(dāng)時(shí)特定的歷史發(fā)展節(jié)點(diǎn)，放在習(xí)近平治國理政的宏觀大背景下，放在黨的思想政治工作的繼承與創(chuàng)新的發(fā)展脈絡(luò)中。

1.新的歷史發(fā)展階段的一次思想動(dòng)員

習(xí)近平8·19講話是黨的十八大以后關(guān)于宣傳思想工作的第一次講話。在經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)”[1]的特殊發(fā)展關(guān)節(jié)點(diǎn)上，對宣傳思想工作進(jìn)行總體布局。經(jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已經(jīng)積累了十分豐富的基礎(chǔ)，為下一步改革開放和社會發(fā)展奠定了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，經(jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，同時(shí)，伴隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的日益提高，人們對精神文化需求日趨多樣，社會發(fā)展進(jìn)入“矛盾和問題突顯期”，我國改革開放進(jìn)入到“深水區(qū)”， 正如黨的十八大報(bào)告指出：“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻?！盵2]在新的歷史發(fā)展條件下，中國共產(chǎn)黨以什么樣的創(chuàng)新思想引領(lǐng)社會發(fā)展，以什么樣的精神狀態(tài)砥礪前行，以什么樣的形象展示于當(dāng)代中國和世界，這是宣傳思想工作需要回應(yīng)的問題；在中國特色社會主義進(jìn)入到新時(shí)代，如何用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨教育人民，形成最泛的社會共識，凝聚最廣大的社會力量，把中國特色社會主義推向新時(shí)代，這是宣傳思想工作應(yīng)該回應(yīng)的問題；如何根據(jù)新時(shí)代要求，更新黨的宣傳思想工作的理念、模式、方式、方法等，這是宣傳思想工作應(yīng)該回應(yīng)的問題；面對新時(shí)代、新要求、新使命，宣傳思想工作應(yīng)以什么樣的態(tài)度和精神狀態(tài)，完成新時(shí)代賦予宣傳思想工作使命，這是宣傳思想工作應(yīng)該回應(yīng)的問題。習(xí)近平8·19講話既是回應(yīng)上述問題的的響亮答案，也是對全黨和全國人民在新的歷史條件下一次全方位的思想動(dòng)員。

2.對人們長期困惑的思想理論問題集中回應(yīng)

習(xí)近平在8·19講話集中回應(yīng)了一段時(shí)期以來長期存在于人們心目中的思想問題，涉及中心工作與意識形態(tài)工作、遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)、黨性和人民性、正面宣傳和輿論斗爭、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新、中國特色和國際比較、全黨動(dòng)手和部門負(fù)責(zé)等，這些既是人們思想上長期困惑的問題，也是制約改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，這些問題不解答，就很難把握黨和國家建設(shè)的歷史方位，影響黨的事業(yè)的全面推進(jìn)。比如，關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與意識形態(tài)建設(shè)的關(guān)系，黨的十一屆三中會會以來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并不是說經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好了，意識形態(tài)建設(shè)就自然而然地搞好了，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與意識形態(tài)建設(shè)方面，存在著“一手硬一手軟”的現(xiàn)狀，意識形態(tài)問題應(yīng)引起高度重視。再比如，關(guān)于共產(chǎn)主義理想問題，我們黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂。“革命理想高于天”，但在我們黨員、干部隊(duì)伍中，信仰缺失是一個(gè)需要引起高度重視的問題。在一些人那里，有的以批評和嘲諷馬克思主義為“時(shí)尚”、為噱頭，有的精神空虛，認(rèn)為共產(chǎn)主義是虛無縹緲的幻想，“不問蒼生問鬼神”，熱衷于算命看相、求神拜佛，迷信所謂的“氣功大師”；有的信念動(dòng)搖，把配偶子女移民到國外、錢存在國外，給自己“留后路”，隨時(shí)準(zhǔn)備“跳船”；有的心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線。還比如黨性和人民性的關(guān)系，本來是一個(gè)有著明確答案的問題，現(xiàn)在反倒成為一個(gè)所謂復(fù)雜而敏感的問題了。比如關(guān)于“不爭論”的問題，對一時(shí)拿不準(zhǔn)的問題不要進(jìn)行無謂的爭論，影響中心工作的推進(jìn)，但這并不是在重大的原則問題上不表態(tài)，不進(jìn)行斗爭，讓錯(cuò)誤思想蔓延。但是在宣傳傳思想工作領(lǐng)域，有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，就是誰發(fā)表正面的言論，誰發(fā)表支持黨和政府的言論，誰駁斥那些攻擊、污蔑黨和政府的言論，誰就會受到圍攻，而且有些圍攻充滿污言穢語、不堪入耳，而正面的觀點(diǎn)常常是鴉雀無聲或者聲音不大。這是很不正常的現(xiàn)象。這些都表明宣傳思想工作的復(fù)雜、混亂局面，需要進(jìn)行正本清源，從思想觀點(diǎn)的源頭給進(jìn)行回應(yīng)和回?fù)簦源_保宣傳思想工作的健康發(fā)展。

3.關(guān)于宣傳思想工作思想觀點(diǎn)的全面闡發(fā)

黨的十八大以后，黨的宣傳思想工作應(yīng)以什么樣的姿態(tài)迎接新時(shí)期的挑戰(zhàn)，這是廣大宣傳思想工作者十分關(guān)注的問題。習(xí)近平關(guān)于宣傳思想工作的講話，表明了以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央對宣傳思想工作基本思想。因此，在講話中，習(xí)近平對新時(shí)期宣傳思想工作作了全面闡發(fā)：一是充分論述宣傳思想工作的重要性?！耙庾R形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，[3]二是明確宣傳思想工作的任務(wù)?！靶麄魉枷牍ぷ骶褪且柟恬R克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。”[4]三是指明宣傳思想工作重點(diǎn)內(nèi)容?！耙疡R克思主義作為必修課，成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地?！薄耙钊腴_展中國特色社會主義宣傳教育，把全國各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下?！薄耙訌?qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，培養(yǎng)知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚”。[5]四是明確宣傳思想工作的原則?！八行麄魉枷氩块T和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨性原則?！盵6]五是提出宣傳思想工作的方針?！皥?jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)點(diǎn)鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針?！盵7]六是提出宣傳思想工作的理念。“要樹立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做，把宣傳工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密結(jié)合起來?！盵8]七是拓展宣傳思想工作的領(lǐng)域?！霸谌鎸ν忾_放的條件下做宣傳思想工作，一項(xiàng)重要任務(wù)是引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識當(dāng)代中國、看待外部世界?！盵9]八是提出宣傳思想工作的方式方法。“把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力?！盵10]九是指出宣傳思想工作創(chuàng)新途徑?！靶麄魉枷牍ぷ鲃?chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新?！盵11]十是提出宣傳思想工作基本職責(zé)?！靶麄魉枷牍ぷ饕欢ㄒ褔@中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)”[12]、“必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)?！盵13]十一是提出宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)要求。“各級宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，真正成為讓人信服的行家里手?！盵14]十二是強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作須全黨動(dòng)手。“各級黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平?！盵15]習(xí)近平在宣傳思想工作會議講話，是習(xí)近平對宣傳思想工作思路的全面展開，為全面展開宣傳思想工作提供了指標(biāo)和基本遵循。

二、習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上講話的影響

要深刻理解習(xí)近平8·19講話的重要價(jià)值，還需要把它與黨的十八大以來宣傳思想工作的重大舉措結(jié)合起來，從習(xí)近平8·19講話在國家和社會特別是宣傳思想工作中的影響來深刻體會講話的重要價(jià)值。

1.宣傳思想工作得到高度重視

黨的十八大以后，宣傳思想工作受到高度重視，意識形態(tài)成為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，建立意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，加強(qiáng)意識形態(tài)隊(duì)伍建設(shè)，意識形態(tài)建設(shè)面貌煥然一新。

習(xí)近平總書記親自主持召開了一系列宣傳思想工作、意識形態(tài)建設(shè)的會議，對意識形態(tài)、宣傳思想工作進(jìn)行總體部署。2014年10月15日，習(xí)近主持召開的文藝工作座談會，專門就文藝領(lǐng)域發(fā)表講話，明確提出中國精神是社會主義文藝的靈魂，文藝工作者要高揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的旗幟，唱響愛國主義主旋律，追求真善美，繼承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化成果，創(chuàng)作無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品。2015年12月11日，在全國黨校工作會議上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，明確黨校的性質(zhì)，確立黨校工作的根本原則，指明黨校的工作重心。2016年2月19日，習(xí)近平主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表講話。指出黨的新聞輿論工作的重要性。明確黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命。黨的新聞輿論工作堅(jiān)持黨性原則。黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。黨的新聞輿論工作的理念和方法。2016年4月19日，習(xí)近平主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話，闡明網(wǎng)絡(luò)作為宣傳思想工作的重要領(lǐng)域。要營造良好的網(wǎng)絡(luò)空間。2016年5月17日，習(xí)近平在主持召開的哲學(xué)社會科學(xué)座談會上發(fā)表重要講話，充分論述了哲學(xué)社會科學(xué)的重要作用，深刻闡述堅(jiān)持馬克思主義在我國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，提出我國哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)的總體原則和主要內(nèi)容，并提出加強(qiáng)和改善黨對哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的明確要求。2016年12月7-8日，主持召開全國高校思想政治工作會議，站在辦什么樣的高校、如何辦高校和培養(yǎng)什么樣人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步闡明高校思想政治工作重要地位、任務(wù)、內(nèi)容、途徑和要求，為高校思想政治工作提供了基本遵循。

中央還出臺了一系列文件和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)和宣傳思想工作，比如2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》。2016年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》。高校宣傳思想工作《意見》明確指出：意識形態(tài)工作是黨和國家一項(xiàng)極端重要的工作，高校作為意識形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)。提出高校宣傳思想工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)高校宣傳思想工作的若干具體措施。高校思想政治工作《意見》進(jìn)一步明確了高校思想政治工作的原則、途徑、方法、具體要求。兩個(gè)《意見》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記8·19講話的具體體現(xiàn)。比如，出臺意識形態(tài)責(zé)任制相關(guān)文件等，在2015年全國宣傳部長會議上，中央主管宣傳和意識形態(tài)建設(shè)的劉云山同志指出：“牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，說到底是個(gè)責(zé)任問題。黨要管黨，理所當(dāng)然要管宣傳、管意識形態(tài)，這是黨委（黨組）必須抓好的本職工作，也是我們黨長期以來一直強(qiáng)調(diào)的，各級黨委（黨組）要對意識形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，……各級黨委（黨組）書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，真正帶頭做好意識形態(tài)工作，……各級黨委宣傳部、意識形態(tài)工作相關(guān)部門和單位要結(jié)合各自職能，把責(zé)任細(xì)化、實(shí)化、具體化。落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵要問責(zé)?！袑?shí)做到有責(zé)必行、執(zhí)責(zé)必嚴(yán)，失責(zé)必究。”[16]2016年10月黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，既是黨章規(guī)定和要求的具體化，是新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，也對加強(qiáng)和規(guī)范黨的宣傳思想工作提供制度保障。在十八屆六中全會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，納入巡視工作安排，加強(qiáng)對意識形態(tài)陣地的管理，落實(shí)誰主管誰主辦和屬地管理，防止給錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)傳播提供渠道。”[17]

從這些工作舉措和政策文件，以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話來看，習(xí)總書記8·19講話以后，意識形態(tài)建設(shè)得到了高度重視，提升到與中心工作同等重要的極端重要的工作高度。黨的十九大報(bào)告把“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”作為中國特色社會主義文化建設(shè)的第一條重要舉措，強(qiáng)調(diào)“意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”，提出：“必須推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”，“落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理”[18]等明確要求。關(guān)于意識形態(tài)建設(shè)成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的有機(jī)組成部分和鮮明特色。

2.講話的主題的反復(fù)出現(xiàn)不斷強(qiáng)化深化

習(xí)近平8·19重要講話以后，講話的思想內(nèi)容在其他很多場合不斷重提，并且不斷深化。比如，關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作與意識形態(tài)工作、物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系問題，關(guān)于共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)、中國夢、關(guān)于社會主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的問題，都反復(fù)多個(gè)場合不斷論述，并不斷深化，形成黨的十八大以來關(guān)于宣傳思想工作的符號化的表征。

比如關(guān)于黨性與人民性的問題，習(xí)近平在文藝工作座談會、在黨校工作會議、在新聞輿論工作座談會等講話，進(jìn)行了進(jìn)一步深化，把堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向作為文藝基本原則，中國精神是社會主義文藝的靈魂。強(qiáng)調(diào)黨性與人民性的統(tǒng)一，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確 “必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”， “中國特色社會主義最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想重要內(nèi)容，并把“堅(jiān)持以人民為中心”和堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨”作為中國特色社會主義基本方略的重要組成部分。[19]在紀(jì)念馬克思主義誕辰200周年紀(jì)念大會上，習(xí)近平總書記把馬克思主義總體特征歸納為馬克思主義是科學(xué)的理論、人民的理論、實(shí)踐的理論、不斷發(fā)展的開放的理論，[20]強(qiáng)調(diào)馬克思主義理論的人民性特征，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的指導(dǎo)思想的黨性和人民性的關(guān)系。

關(guān)于馬克思主義學(xué)習(xí)、宣傳、教育的問題，黨的十八大以后，習(xí)近平總書記不僅主持中央政治局帶頭集體學(xué)習(xí)馬克思主義，而且在多次會議和講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)馬克思主義學(xué)習(xí)、宣傳、教育的重要性，在黨校工作會議講話中，習(xí)近平總書記要求：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育?！盵21]在哲學(xué)社會科學(xué)座談會講話中，他要求：“堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，道德要解決真懂要信的問題”，“核心要解決好為什么人的問題”，“最終要落實(shí)到怎么用上來。”[22]在高校思想政治工作會議講話，他又強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持不懈傳播馬克思主義科學(xué)理論，抓好馬克思主義理論教育，為學(xué)生一生成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)?！盵23]在紀(jì)念馬克思主義誕辰200周年大會上，他又進(jìn)一步指出：“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺、更加刻苦地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想。要深入學(xué)、持久學(xué)、刻苦學(xué)，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，更好把科學(xué)思想理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)識世界、改造世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量。共產(chǎn)黨人要把讀馬克思主義經(jīng)典、悟馬克思主義原理當(dāng)作一種生活習(xí)慣、當(dāng)作一種精神追求，用經(jīng)典涵養(yǎng)正氣、淬煉思想、升華境界、指導(dǎo)實(shí)踐?！薄罢嬲疡R克思主義這個(gè)看家本領(lǐng)學(xué)精悟透學(xué)好?！盵24]

關(guān)于新聞宣傳與輿論引導(dǎo)的問題，習(xí)近平總書記不僅在新聞輿論座談會上專門論述，而且在經(jīng)濟(jì)工作會議和其他場合也多次闡述，如2014年10月23日在中央十八屆四中會會第二次全體會議上講話：“隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、綜合國力和國際影響力不斷提升，國際社會對中國關(guān)注在加深，中國道路愈來愈成為人們研究的對象。這為我們做好思想輿論工作提供了重要機(jī)遇。我們要因時(shí)而動(dòng)、順勢而為，把思想輿論工作大大向前推進(jìn)一步?！盵25]2015年12月18在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話，專門有一段談輿論引導(dǎo)：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢比較復(fù)雜的形勢下，要提高輿論引導(dǎo)能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身的規(guī)律，引導(dǎo)輿論要遵循規(guī)律，是成績就是成績，是問題就是問題，在堅(jiān)持實(shí)事求是中體現(xiàn)我們的自信。要善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，關(guān)于把握時(shí)、度、效，深度分析，主動(dòng)發(fā)聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導(dǎo)工作?！盵26]

關(guān)于中國特色和國際比較問題，8·19講話首次明確提出“四個(gè)講清楚”以后，在多個(gè)場合對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中國特色社會主義先進(jìn)文化、社會主義核心價(jià)值、中國特色治國理政的智慧等關(guān)系做了系統(tǒng)闡述，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化提升到前所未有的高度。關(guān)于對外宣傳的問題，在新聞輿論工作座談會和多個(gè)場合，提出要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，集中講好中國故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國際影響的外宣旗艦媒體。關(guān)于全黨動(dòng)手和部門負(fù)責(zé)的關(guān)系，可以從意識形態(tài)責(zé)任制，和對各級黨委（組）要求以及對宣傳思想工作人員要求中得到體現(xiàn)。

從上述分析來看，習(xí)近平總書記在8·19講話中的所有內(nèi)容，所闡述的思想和觀點(diǎn)，都經(jīng)過各種方式，在各種場合反復(fù)出現(xiàn)，并且不斷強(qiáng)化和深化，所以說，把習(xí)近平8·19在全國宣傳思想工作會議的講話，看成是習(xí)近平關(guān)于宣傳思想工作總綱十分合適的。

3.宣傳思想工作局面的深刻變化

習(xí)近平8·19講話以后，黨的宣傳思想工作局面發(fā)生了深刻變化，黨中央主動(dòng)創(chuàng)設(shè)宣傳思想工作議題，創(chuàng)新宣傳思想工作的內(nèi)容和形式，引領(lǐng)宣傳思想工作的發(fā)展。比如：一是中華民族偉大復(fù)興中國夢的提出，盡管實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興一直是近現(xiàn)代以來中華民族優(yōu)秀兒女的偉大夢想，但把它命名為“中國夢”，運(yùn)用這樣一個(gè)新的概念來描述中國特色社會主義偉大目標(biāo)，賦予了中國夢新的時(shí)代內(nèi)涵。“中國夢”一經(jīng)提出，就成為全世界廣泛關(guān)注的新的議題和話語，引領(lǐng)思想政治工作的發(fā)展；二是對社會主義發(fā)展進(jìn)程的重新解釋，把社會主義歷史拓展到500年，從五百年的歷史跨度認(rèn)識社會主義，不僅拓寬了社會主義的發(fā)展歷史，為正確認(rèn)識社會主義的歷史發(fā)展提供人了素材，更有益認(rèn)識社會主義長期性、曲折性和艱巨性，堅(jiān)定對中國特色社會主義理想信念。三是社會主義核心價(jià)值觀的凝煉和提出，凝煉全黨全國人民廣泛認(rèn)同的“最大公約數(shù)”是黨的十六屆六中全會提出社會主義核心價(jià)值體系以后一直開展的工作，以習(xí)近平為核心的黨中央把黨的十八大凝煉的“三個(gè)倡導(dǎo)”作為社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，并出臺培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的文件，習(xí)近平總書記多次針對不同群體闡述社會主義核心價(jià)值觀，使社會主義核心價(jià)值觀的培育和踐行成為社會普遍關(guān)注的重要議題。把社會主義核心價(jià)值觀上升到國家層面，把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀作為國家治理體系和治理能力的重要方面，從國家禮儀、國家制度設(shè)計(jì)是國家層面宣示核心價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國家層面核心價(jià)值?！芭嘤秃霌P(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑。”[27]四是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中國特色社會主義先進(jìn)文化關(guān)系的重新認(rèn)識，盡管中國共產(chǎn)黨歷來注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄，但把中華民族優(yōu)秀文化作為中國特色社會主義文化的獨(dú)特資源進(jìn)行積極挖掘。五是國家設(shè)立和規(guī)范一些儀式制度，組織開展形式多樣的紀(jì)念慶典活動(dòng)，傳播主流價(jià)值，增強(qiáng)人們的認(rèn)同感和歸屬感。2014年08月27日，由全國人大常委會專門作出決定，以法律形式設(shè)立烈士紀(jì)念日。2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議經(jīng)表決，以法律形式將9月30日設(shè)立為中國烈士紀(jì)念日；2014年9月30日上午，習(xí)近平等7位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來到天安門廣場，與首都各界代表一起，出席向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式。六是開展一些大型的紀(jì)念活動(dòng)，彰顯核心價(jià)值。如在南京大屠殺死難者國家公祭儀式上，習(xí)近平指出：“我們?yōu)槟暇┐笸罋⑺离y者舉行公祭儀式，是要喚起每一個(gè)善良的人們對和平的向往和堅(jiān)守，而不是延續(xù)仇恨?！痹诩o(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上，習(xí)近平：“我們紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，就是要銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來。”七是開展一些履職宣誓儀式，增加履職盡職的崇高感和莊嚴(yán)感，提升履職盡職的神圣性。如2014年11月，全國人大常委會決定將每年12月4日設(shè)立為國家憲法日。2015年7月，正式建立憲法宣誓制度，從2016年1月1日起，新任國家主席、國務(wù)院總理及其他國家工作人員應(yīng)公開進(jìn)行憲法宣誓。

當(dāng)然，黨的十八大以來中央宣傳思想工作的積極主動(dòng)措施并不局限于上述方面，從上述習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的論述和宣傳思想工作的積極變化來看，黨的十八大以來，黨的宣傳思想工作的局面已經(jīng)發(fā)生了變化。黨的十八大以來宣傳思想工作的變化既可以看成是以習(xí)近平為核心的黨中央對宣傳思想工作謀局布篇，砥礪推進(jìn)，不斷開創(chuàng)宣傳思想工作新局面的實(shí)踐探索，也可以看成是進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平在宣傳思想工作會議講話的積極進(jìn)取、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的結(jié)果?？倳涥P(guān)于宣傳思想工作的系列論述的成為新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐的重要組成部分，是新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，應(yīng)從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的大局，來充分認(rèn)識8·19講話精神的深刻內(nèi)涵和重大意義。

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