趙磊

摘 要：近期，許多城市紛紛推出人才招攬政策，充體現(xiàn)了對人才的重視，也是地方轉(zhuǎn)型升級的需要，但同時(shí)在具體實(shí)施時(shí)，也要做理性看待，客觀對待，避免走入誤區(qū)，筆者結(jié)合實(shí)際，提出在人才政策方面要做到堅(jiān)持初衷不動(dòng)搖，充分發(fā)揮市場的決定性作用，立足于自身特點(diǎn)，營造良好社會(huì)環(huán)境，真正貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要講話精神！

關(guān)鍵詞：人才政策；市場；環(huán)境

去年以來，國內(nèi)許多城市紛紛推出吸引人才的政策，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，不少媒體稱之為“搶人”大戰(zhàn)。我們欣喜看到，這是對人才的尊重和重視，也是各地轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升發(fā)展質(zhì)量的體現(xiàn)，反映出中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的旺盛活力和邁向更高質(zhì)量發(fā)展的深刻時(shí)代背景，應(yīng)該說值得充分肯定和鼓勵(lì)。

為更好貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要講話精神，筆者結(jié)合學(xué)習(xí)，特提出以下思考。

一、堅(jiān)持人才政策的初衷不動(dòng)搖

1.避免成為刺激樓市手段。各地出臺(tái)人才政策，本意是吸引人才，加強(qiáng)城市創(chuàng)新發(fā)展能力，應(yīng)著眼于為人才提供完善的教育、醫(yī)療等配套資源服務(wù)，而不是一窩蜂地開出購房補(bǔ)貼和人才落戶等條件，甚至意圖不在人才，將引才政策與房地產(chǎn)調(diào)控相捆綁，與中央的調(diào)控初衷相悖。

2.避免唯學(xué)歷論。簡單的以學(xué)歷為線，吸引人才的操作模式，同樣和城市吸引人才的初衷相背離，人才不僅要看學(xué)歷，同樣要看城市行業(yè)和就業(yè)崗位的實(shí)際需求。忽視了這些要素，往往會(huì)導(dǎo)致引進(jìn)的人才和就業(yè)崗位的脫節(jié)，實(shí)際上這是對于人才的認(rèn)知、城市發(fā)展規(guī)律和人口結(jié)構(gòu)的理解誤區(qū)。

3.避免成為人口戰(zhàn)。各地為了引才相繼出臺(tái)一系列戶籍新政，一些地方并沒有做好這方面的規(guī)劃，而是采取先把人才拉過來再說的策略，為搶而搶、只重?cái)?shù)量、不論質(zhì)量，這樣往往會(huì)出現(xiàn)“戶口空掛”現(xiàn)象，影響公共資源有效配置，導(dǎo)致出現(xiàn)人才來了用不好、留不住的現(xiàn)象。

正如天津人才政策解釋，目的在于支持有意來津真正參與天津各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，愿意在津腳踏實(shí)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員，而不是為了單純掛靠戶籍、為子女獲得參加高考資格和買房炒房等投機(jī)人員。

二、充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用

1.避免政府唱獨(dú)角戲，忽視市場主體地位。從發(fā)展趨勢來看，人才發(fā)展歷程可形象地概括為早期的“人才自己跑”、后來的“企業(yè)跑”、現(xiàn)在的“政府跑”三個(gè)階段，但是“政府跑”存在著一些問題，一些地方在決策過程中缺乏必要的論證和準(zhǔn)備。同時(shí)，要讓市場在人才資源配置中起決定性作用，市場化的人才流動(dòng)，不應(yīng)該是單純以政令為主導(dǎo)。

2.避免只重?fù)寠Z，忽視培養(yǎng)。當(dāng)前，國內(nèi)人才競爭大多局限于橫向競爭，主要是因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)需要一定的周期，都積極充當(dāng)人才的收割機(jī)，而不愿去做人才的育秧器。但歸根結(jié)底，政府還是要尊重人才發(fā)展規(guī)律，加大力度培養(yǎng)人才，只有提升人才存量，把存量的人力資源盤活，以最大限度地發(fā)揮其作用，才會(huì)有更多選擇的可能性。

3.避免形成惡性差距。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，迅速升溫的招才引智政策容易產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，勢必加劇區(qū)域之間發(fā)展的不平衡。如果沒有引導(dǎo)人才流動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)和正確的價(jià)值觀引領(lǐng)，可能會(huì)造成大城市人才積壓，而廣大缺乏人才、急需人才的農(nóng)村和邊疆地區(qū)沒有人才前往，形成人才需求與實(shí)際嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等國家戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)產(chǎn)生不利影響。

三、立足于自身區(qū)域發(fā)展階段和特點(diǎn)

1.注重人才吸引與產(chǎn)業(yè)相匹配。城市發(fā)展過程中，要優(yōu)先確立合理的人力資源結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該適度超前于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求。引進(jìn)人才應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來制定政策，讓人才引進(jìn)與地方發(fā)展相匹配，實(shí)現(xiàn)人才與地方的雙贏。從目前的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，高學(xué)歷勞動(dòng)力的空間分布和經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)集聚還不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合的程度也還不夠緊密，存在著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問題。

2.避免人才政策的同質(zhì)化。要提升人才引入力度和精準(zhǔn)度，在整體創(chuàng)建和提升層面下功夫，提升對人才的吸引力，降低人才流失率，重點(diǎn)打造具有本地特色的人才隊(duì)伍。要制定錯(cuò)位政策避免同質(zhì)化發(fā)展，理解人才的需求和企業(yè)自身發(fā)展需求應(yīng)該如何匹配，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。

3.逐層優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。在基本面上，高校和用人單位作為培養(yǎng)和需求的兩端，需要更緊密地溝通與合作。從課程體系、交叉學(xué)科培養(yǎng)機(jī)制、校企合作等方面要全面升級，以優(yōu)秀學(xué)生作為橋梁，企業(yè)提供更早期、更有進(jìn)階體系的實(shí)踐機(jī)會(huì)，將學(xué)術(shù)界的智力支持和工業(yè)界的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)融會(huì)貫通，從而降低課程體系的滯后性，并為用人單位提供更順暢的人才選留通道。

四、完善配套體系，營造良好社會(huì)環(huán)境

1.既要注重引才，更要注重留才。人才工作既要“引才引智”，更要“用人留人”，把人才留在當(dāng)?shù)兀瑢?shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。一時(shí)紅利留不住人，哪里的體制活，哪里才是人才干事創(chuàng)業(yè)的沃土；哪里的服務(wù)好，哪里就能讓人才落地生根。政府要持續(xù)改善營商環(huán)境和政府服務(wù)，不斷優(yōu)化城市的硬環(huán)境和軟環(huán)境，為人才干事創(chuàng)業(yè)營造富有活力的體制機(jī)制和制度保障。

2.完善配套體系。一些城市的人才政策沒有很好地與地方實(shí)際相結(jié)合，其公共服務(wù)均衡性、可及性的欠缺在短期內(nèi)都無法解決。針對政出多門、政策虛空、溝通不足、引才主體和單位工作責(zé)權(quán)不配等人才政策執(zhí)行中的問題，應(yīng)構(gòu)建全景式綜合理性的人才管理實(shí)施體系，包括實(shí)行引進(jìn)、關(guān)懷、溝通、使用等“一條龍”制度化管理等。

3.營造良好社會(huì)氛圍。人才要引進(jìn)，要留下來發(fā)揮作用，最重要的是靠城市的綜合環(huán)境建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，創(chuàng)業(yè)機(jī)制成熟，而這不完全取決于地方政府一次性的“人才搶奪”政策。各地政府領(lǐng)導(dǎo)要有定力、久久為功、引育并重，要有功成不必在我的胸襟、氣度和雅量。相信只有好的城市發(fā)展空間和人才培育土壤，形成人才發(fā)展的良好生態(tài)，才能夠讓人才之間互相吸引，最終集成和硅谷一般的人才基地。

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