雷雄偉

摘 要：在新時(shí)期，隨著國(guó)有企業(yè)的改革，對(duì)紀(jì)律審查提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。作為國(guó)有企業(yè)，需要針對(duì)“三轉(zhuǎn)狀態(tài)”，嚴(yán)格紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持層層把關(guān)的方式，加大問(wèn)責(zé)執(zhí)行力度，提升震懾力，嚴(yán)厲處罰違法者，進(jìn)一步改善國(guó)企的政治環(huán)境，遏制腐敗行為，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作理念，提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)律審查的科學(xué)化水平和規(guī)范化水平，滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，本文主要針對(duì)新時(shí)期下的國(guó)企紀(jì)律審查問(wèn)題進(jìn)行分析和論述。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；國(guó)有企業(yè)；紀(jì)律審查；存在問(wèn)題

為了推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，嚴(yán)格審查紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升紀(jì)律審查的高度，提升廣大黨員干部的擔(dān)當(dāng)能力，保證國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展與運(yùn)營(yíng)。黨的十八大以來(lái)，黨和政府非常重視國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，推動(dòng)了傳統(tǒng)辦案、查辦等朝著“紀(jì)律檢查”的方向轉(zhuǎn)變，提升了紀(jì)律審查的高度，為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)需要站在戰(zhàn)略發(fā)展的全局，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，控制好紀(jì)律審查標(biāo)準(zhǔn)，加大紀(jì)律審查力度，幫助國(guó)有企業(yè)發(fā)展建立良好的政治環(huán)境，提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)律審查存在的問(wèn)題

在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，受到傳統(tǒng)管理模式的影響，導(dǎo)致紀(jì)律審查不到位，不能充分發(fā)揮紀(jì)律審查的監(jiān)督作用，影響了實(shí)際的工作效率，出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

（一）認(rèn)識(shí)不到位

在十九大以后，國(guó)有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，根據(jù)實(shí)際工作情況，不斷提社工紀(jì)律審查能力。但是隨著國(guó)有企業(yè)紀(jì)律審查力度不斷加強(qiáng)，案件數(shù)量出現(xiàn)激增的問(wèn)題， 導(dǎo)致紀(jì)律審查工作出現(xiàn)很多的弊端和問(wèn)題。第一，有的紀(jì)檢干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)律審查工作的重要性，依然采用傳統(tǒng)的工作方式，工作意識(shí)不強(qiáng)，在工作出現(xiàn)問(wèn)題以后，出現(xiàn)相互推諉的問(wèn)題，直接降低了實(shí)際工作的有效性與針對(duì)性。第二，有的紀(jì)委干部存在等靠拖的問(wèn)題，對(duì)群眾提供問(wèn)題與線索，沒(méi)有進(jìn)行全面的甄別與分析，降低了案件的審查效率。并且由于有的案件錯(cuò)綜復(fù)雜，有的紀(jì)委干部為了維護(hù)自身利益，紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致 案子懸而不決。第三，有的黨委負(fù)責(zé)人員，沒(méi)有與檢查機(jī)關(guān)建立完善的聯(lián)系，對(duì)存在的問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致很多小問(wèn)題逐漸轉(zhuǎn)化成大問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為。

（二）紀(jì)委人員綜合素質(zhì)比較低

由于紀(jì)律審查工作具有嚴(yán)肅性的特點(diǎn)，在進(jìn)行審查過(guò)程中，審查人員需要結(jié)合實(shí)際請(qǐng)情況，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行歸納與分析，提升自身的綜合素質(zhì)。但是由于工作人員綜合素質(zhì)比較低，直接降低了實(shí)際工作質(zhì)量。第一，紀(jì)律審查工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照實(shí)際的工作程序辦事，工作隨意性比較強(qiáng)，甚至存在邏輯錯(cuò)誤，對(duì)問(wèn)題的解決產(chǎn)生極為不利的影響。比如有的調(diào)查報(bào)告已經(jīng)完成，但是還未與違紀(jì)人員進(jìn)行談話見(jiàn)面，黨委會(huì)就召開(kāi)了處分會(huì)議。第二，有的工作人員胡子眉毛一把抓，沒(méi)有結(jié)合具體的工作情況，展開(kāi)具體的工作。比如有的工作人員非常關(guān)心無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題，卻往往忽視了關(guān)鍵性的內(nèi)容，對(duì)紀(jì)律審查工作正常開(kāi)展產(chǎn)生極為不利的影響。還有的工作人員工作比較急躁，工作方法落后，直接影響了工作正常開(kāi)展。第三，無(wú)法真正掌握違法事實(shí)。有的工作人員不能結(jié)合實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行剝繭抽絲，導(dǎo)致很多問(wèn)題由于證據(jù)不足而不了了之，工作陷入被動(dòng)。比如在重大政治問(wèn)題上，有的工作人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的分析，降低了實(shí)際的工作效率。第四，無(wú)法對(duì)工作進(jìn)行定性。在實(shí)際紀(jì)律審查過(guò)程中，有的工作人員不能認(rèn)清工作違紀(jì)事實(shí)，審核標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，比如“違反了黨員廉潔自律行為準(zhǔn)則”，實(shí)際條款運(yùn)用存在錯(cuò)用的問(wèn)題。第五，有的工作人員沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到“四種形態(tài)”，在實(shí)際工作中，工作方式落后，存在思維定勢(shì)，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)國(guó)企紀(jì)律審查工作的內(nèi)涵，對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)整個(gè)紀(jì)律審查工作的開(kāi)展產(chǎn)生極為不利的影響。

（三）紀(jì)律審查工作人員配置不合理

隨著國(guó)有企業(yè)的改革，對(duì)紀(jì)律審查工作日益重視，不斷加大了實(shí)際工作力度。但是就目前而言，違法亂紀(jì)案件數(shù)量呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是審理專業(yè)案件的工作人員人數(shù)卻沒(méi)有增加，削弱了紀(jì)律審理的力量。十九大以來(lái)，中央進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)企反腐力度，要求國(guó)有企業(yè)需要對(duì)所有的立案案件進(jìn)行全面的審理與把關(guān)，這大大增加了一線工作人員的積極性。在實(shí)際工作中，紀(jì)律審核人員需要不斷總結(jié)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，做好記錄工作，完善審理報(bào)告，做好相應(yīng)的處分決定工作。另外，針對(duì)某些案件，工作人員還要進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充調(diào)查工作，重點(diǎn)進(jìn)行回訪教育，提升工作的處理效率。但是在實(shí)際處理過(guò)程中，由于工作限制，時(shí)間比較短，再加上實(shí)際工作壓力比較大，導(dǎo)致紀(jì)律審查工作經(jīng)常出現(xiàn)紕漏問(wèn)題，降低了案件的質(zhì)量。

（四）不重視的黨政紀(jì)處分執(zhí)行情況

在進(jìn)行違法案件最后處理過(guò)程中，工作人員需要制定科學(xué)合理的黨政紀(jì)處分決定，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)行科學(xué)合理的執(zhí)行。并且處分的最終執(zhí)行會(huì)直接影響到紀(jì)律委員會(huì)工作的威信與紀(jì)律的嚴(yán)肅性。但是在各種因素的干擾下，對(duì)受處分的人員沒(méi)有得到妥善的處理，缺乏必要的跟蹤檢查，無(wú)法保證處理措施落實(shí)到位。另外，在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行黨紀(jì)法規(guī)認(rèn)識(shí)上，存在一定的偏差，獲得依然采用傳統(tǒng)的工作方式，沒(méi)用結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持原有的工作原則，經(jīng)常出現(xiàn)各種問(wèn)題與矛盾。

二、做好新時(shí)期國(guó)企紀(jì)律檢查工作的措施

在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，紀(jì)律審查人員要嚴(yán)格落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總數(shù)據(jù)關(guān)于反腐倡廉系列講話，通過(guò)科學(xué)的理論武裝自己，總結(jié)實(shí)際工作中存在的不足，提升自身綜合素質(zhì)與專業(yè)技能。

（一）要引進(jìn)先進(jìn)的工作理念

在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)紀(jì)律審查過(guò)程中，審查人員要根據(jù)國(guó)有企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，制定完善的工作標(biāo)準(zhǔn)與體系，增強(qiáng)自身工作的政治性，勇于擔(dān)當(dāng)，保持為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)，積極發(fā)揚(yáng)秉公執(zhí)法的精神，全面分析工作粗存在的不足。第一，紀(jì)律檢查工作人員要積極參與到兩學(xué)一做活動(dòng)中來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)，深刻理解習(xí)總書(shū)記系列講話精神，通過(guò)不斷努力，提升自身的黨性修養(yǎng)，樹(shù)立良好的責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)企紀(jì)律審查工作新局面。第二，針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，紀(jì)律審查人員不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方式與理念，優(yōu)化實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)，秉公執(zhí)法，針對(duì)不同情況，采取針對(duì)性的解決措施，滿足國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的基本要求。

（二）提升紀(jì)律審查工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力

第一，要樹(shù)立良好的程序意識(shí)。為了保證查案和辦案的效果，國(guó)有企業(yè)紀(jì)律審查人員要根據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)的規(guī)定，制定科學(xué)合理的工作程序，保證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能夠真正落實(shí)到位。因此，紀(jì)律審查人員要嚴(yán)格按照相關(guān)工作條例與處理方法，重點(diǎn)做好細(xì)節(jié)工作的處理，優(yōu)化工作程序，控制好每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)際的工作標(biāo)準(zhǔn)，保證責(zé)任落實(shí)到位。第二，不斷提升工作人員的程序意識(shí)。在進(jìn)行實(shí)際工作中，紀(jì)律審查人員要樹(shù)立良好的立法紀(jì)律觀念，堅(jiān)持一切工作都要符合黨章與憲法的要求，不斷克服無(wú)視組織紀(jì)律的問(wèn)題，通過(guò)相應(yīng)的懲罰措施，不斷維護(hù)黨紀(jì)的權(quán)威，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，做好懲罰與教育并重，然后區(qū)別對(duì)待，把依審查滲透到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中。第三，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)律審查隊(duì)伍建設(shè)。為了保證紀(jì)律審查工作能夠順利進(jìn)行，國(guó)有企業(yè)需要建立一直專業(yè)的紀(jì)律審查隊(duì)伍。首先，要明確工作標(biāo)準(zhǔn)，提升人才選聘標(biāo)準(zhǔn)，滿足實(shí)際工作的基本需求。其次，要針對(duì)當(dāng)前員工的綜合素質(zhì)，需要重點(diǎn)做好員工的培訓(xùn)工作，豐富培訓(xùn)方法，針對(duì)實(shí)際情況，采取不同的培訓(xùn)方法，最大限度提升實(shí)際培訓(xùn)的效率，滿足國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的基本要求。

（三）要認(rèn)真落實(shí)查辦案件

為了后續(xù)工作能夠正常開(kāi)展，紀(jì)律審查人員要對(duì)信訪件和問(wèn)題線索做好報(bào)備工作。針對(duì)進(jìn)入調(diào)查環(huán)節(jié)的案件，紀(jì)律審查人員要總結(jié)實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)案件的實(shí)際進(jìn)展，做好上級(jí)紀(jì)委報(bào)備工作，為上級(jí)做好工作處理，提供可參考性的意見(jiàn)。在進(jìn)行實(shí)際審理過(guò)程中，紀(jì)律審查人員嚴(yán)格按照工作程序，做好開(kāi)會(huì)討論工作，然后向上級(jí)進(jìn)行報(bào)備，保證查辦案件能夠有效落實(shí)到位。為了保證實(shí)際工作質(zhì)量，紀(jì)律審查工作人員要建議上級(jí)單位制定針對(duì)性的審查意見(jiàn)，最大限度排除周圍不良因素的干擾與影響。因此，作為紀(jì)律審查工作人員，需要結(jié)合在傳統(tǒng)工作方式的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置完善的工作程序，積極落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為做好國(guó)有紀(jì)律審查工作打下良好的基礎(chǔ)。

（四）不斷堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督力度

為了保證紀(jì)律處分能夠順利進(jìn)行，紀(jì)律審查工作人員需要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，為各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。第一，要明確實(shí)際工作分工，尤其做好資料、文件傳達(dá)工作，做好檔案的搜集與整理工作，進(jìn)一步提升審查的工作效率。針對(duì)出現(xiàn)職務(wù)變更的問(wèn)題，紀(jì)律審查人員要明確被處分人員考核標(biāo)準(zhǔn)，提升系統(tǒng)化和專業(yè)化水平。第二，不斷加強(qiáng)監(jiān)督與檢查。國(guó)有企業(yè)紀(jì)律審查部門(mén)需要聯(lián)合其他管理部門(mén)，對(duì)處分落實(shí)情況，進(jìn)行及時(shí)有效的檢查與考核，采用動(dòng)態(tài)管理的方式，滿足國(guó)有企業(yè)發(fā)展的基本需求。

綜上所述，在新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行紀(jì)律審查工作過(guò)程中，需要結(jié)合實(shí)際情況，引進(jìn)先進(jìn)的工作理念，提升紀(jì)律審查工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)管，提升工作效率，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]藺金堂，楊芳.論多元形態(tài)下新時(shí)期下的國(guó)企紀(jì)律審查[J].中國(guó)石油石化，2017（11）：156- 157.

[2]陸長(zhǎng)路.建立國(guó)企紀(jì)律審查三維管控機(jī)制[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2017（10）：64-65.

[3]季軒.紀(jì)律和規(guī)矩為杭州國(guó)企改革發(fā)展蓄力護(hù)航[J].杭州（周刊），2015（09）：36-37.

[4]王文生. 國(guó)企黨員干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)[N]. 陜西日?qǐng)?bào)，2015-04-14（005）.

[5]劉國(guó)徽.淺談國(guó)企嚴(yán)明組織紀(jì)律旗幟鮮明反腐的意義和舉措[J].東方企業(yè)文化，2014（15）：230.