范立國 都明霞黃向麗 韓化雨 陳永波

（山東省壽光市農(nóng)業(yè)局，山東壽光 262700）

山東壽光蔬菜育種企業(yè)起步較晚，在番茄、辣椒、絲瓜、西甜瓜以及豆類蔬菜品種上的研發(fā)進展較快，在國內(nèi)占據(jù)一定的市場份額。同時，壽光蔬菜種子企業(yè)的規(guī)模普遍較小，品種研發(fā)創(chuàng)新能力弱，種子企業(yè)自有品牌市場競爭力不足，經(jīng)濟效益較低。面對國內(nèi)外蔬菜種業(yè)激烈的市場競爭，如何揚長避短，不斷做大做強，是壽光蔬菜種業(yè)面臨的一個重要問題。本文深入探討了壽光蔬菜種業(yè)的現(xiàn)狀，認真分析了壽光蔬菜種業(yè)存在的問題，提出如何規(guī)范和促進壽光蔬菜種業(yè)的發(fā)展，展望其在國內(nèi)的競爭力及發(fā)展趨勢。

1 基本情況

山東省壽光市位于山東半島中北部、渤海萊州灣南畔，總面積2 072 km2，轄15處鎮(zhèn)街區(qū)，人口107萬，是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。目前蔬菜播種面積4萬hm2，年產(chǎn)蔬菜450萬t，主要蔬菜品種有黃瓜、番茄、辣椒、茄子、絲瓜、苦瓜、韭菜、胡蘿卜等。設施蔬菜占比90%以上，種植品種以茄果類蔬菜為主，其中番茄種植面積約6 000 hm2、黃瓜種植面積6 000 hm2、胡蘿卜種植面積3 300 hm2、西甜瓜種植面積2 000 hm2。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成農(nóng)產(chǎn)品物流園和壽光果菜批發(fā)市場2處年銷售量10億kg以上的大型蔬菜批發(fā)市場，5 000多種蔬菜、種苗等產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，年銷售額達26億元。

1.1 壽光蔬菜種業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

1998年12月3日，先正達的前身瑞士諾華農(nóng)業(yè)公司在壽光市投資成立合資合作公司：壽光先正達種子有限公司。壽光先正達種子有限公司的成立，標志著世界領先的跨國公司開始進駐中國種業(yè)市場，開創(chuàng)了國外企業(yè)進駐壽光、國外種企品種推廣前沿陣地的先河。隨后，以色列海澤拉、荷蘭瑞克斯旺、美國圣尼斯、荷蘭安莎和紐內(nèi)姆等20多個世界知名種子公司以蔬菜為突破口紛紛入駐，在壽光建立各自的研發(fā)基地，并以此為窗口輻射全國?？鐕镜倪M入帶來了先進的營銷理念、優(yōu)秀的蔬菜品種、栽培管理配套一體化的新技術(shù)，資金、人才、種質(zhì)資源等優(yōu)勢為我國民族種業(yè)的發(fā)展壯大提供了有價值的借鑒，給中國市場帶來了優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源，帶動了壽光種業(yè)乃至全國種業(yè)的進步。

但國外品種進駐的同時，部分國產(chǎn)蔬菜品種逐步退出市場乃至消失的問題引起各界關(guān)注。國外品種全面滲透后產(chǎn)生的高價格、高風險現(xiàn)象初步顯現(xiàn)，蔬菜種子被外資所掌控，國內(nèi)蔬菜種子的“定價權(quán)”很快受到威脅，因此大力發(fā)展國內(nèi)種企研發(fā)能力，提升中國種業(yè)的競爭力已成當務之急。2006年4月，中國農(nóng)業(yè)大學與濰坊市人民政府、壽光市人民政府三方共同合作成立了中國農(nóng)業(yè)大學壽光蔬菜研究院。到2011年，在三方共同努力下，中國農(nóng)業(yè)大學壽光蔬菜研究院取得了階段性成果，共投入逾1 600萬元，建立健全了科研平臺，承擔參與17個科研項目，培育出8個蔬菜新品種，促進了我國蔬菜品種國產(chǎn)化研究進程，對提高蔬菜科技水平發(fā)揮了重要作用，是校地合作、產(chǎn)學研相結(jié)合的典范，在社會上引起了較大反響。2013年，原農(nóng)業(yè)部和山東省政府簽署“共建國家（壽光）現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地合作備忘錄”，在壽光共同打造蔬菜種業(yè)科研創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)平臺。

為全面推動壽光市商業(yè)育種化進程，打造承接種業(yè)研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)的聚集地和重要平臺，加快蔬菜種業(yè)“育繁推”一體化，增創(chuàng)蔬菜種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，近年來壽光市通過政策扶持、引導企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，培育壯大了部分種子企業(yè)，推進了以企業(yè)為主體開展的商業(yè)育種研發(fā)。全市已有以山東壽光蔬菜種業(yè)集團有限公司、壽光市新世紀種苗有限公司、山東省壽光市三木種苗有限公司、山東永盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、壽光市魯盛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為龍頭的13家具備自主育種研發(fā)能力的企業(yè)，其中6家單位獲得省級以上種業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認證；截至2018年9月13日，壽光市通過鑒定、審定和取得植物品種權(quán)保護的蔬菜新品種達到52個。有65個品種申報非主要農(nóng)作物品種登記，其中已取得非主要農(nóng)作物品種登記證書的品種37個（表1），符合登記要求已公示的品種20個；有73個品種正在申報植物新品種權(quán)保護，已受理51個，已取得植物新品種權(quán)保護的8個（表2）。持有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)30家，從事蔬菜育苗的單位逾350家，年育苗能力達15億株，產(chǎn)值近10億元。

1.2 政府出臺各項扶持政策扶助育種研發(fā)，種業(yè)基礎研發(fā)取得階段性進展

1.2.1 搭建種業(yè)研發(fā)平臺，推動商業(yè)化育種進程

圍繞推進省部合作共建國家蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，壽光市規(guī)劃建設了占地9.2 hm2（138畝）的國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心，市財政投資1.2億元建設了公共服務中心，吸引國家蔬菜工程技術(shù)研究中心、天津德瑞特種業(yè)有限公司等6家科研機構(gòu)和育種企業(yè)投資1.8億元，建設了育種研發(fā)實驗樓、種子儲藏庫以及種子加工車間。研發(fā)中心的建設，帶動山東壽光蔬菜種業(yè)集團有限公司、壽光市新世紀種苗有限公司等多家企業(yè)，與中國農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所、中國農(nóng)業(yè)大學、東北農(nóng)業(yè)大學等10多家科研院所、高等院校開展合作共建，其中山東壽光蔬菜種業(yè)集團有限公司與華中農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)大學、華大基因合作，投資1.2億元建設了分子育種實驗室和育種試驗基地；壽光市新世紀種苗有限公司與東北農(nóng)業(yè)大學合作，投資3 000萬元建設了品種篩選基地；山東魯壽種業(yè)有限公司與中國農(nóng)業(yè)科學院合作，投資逾1 200萬元建設了蔬菜種子種苗健康檢驗中心。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局的支持幫助下，山東壽光蔬菜種業(yè)集團有限公司承擔了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設施蔬菜專用品種研究壽光創(chuàng)新基地項目，通過項目的實施帶動，山東壽光蔬菜種業(yè)集團培育出12個蔬菜新品種，獲批“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設施蔬菜種質(zhì)創(chuàng)新重點實驗室”、“山東省設施蔬菜分子育種重點實驗室”。壽光市現(xiàn)有5家育種研發(fā)企業(yè)設有院士工作站：山東省壽光市三木種苗有限公司聘請吳明珠院士、伊鴻平研究員及團隊入駐院士工作站；山東魯壽種業(yè)有限公司聘請謝聯(lián)輝院士入駐院士工作站，設立了泰山學者海外特聘專家工作站；山東永盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和中國工程院院士鄒學校及團隊合作共建永盛農(nóng)業(yè)山東省院士工作站；山東壽光蔬菜種業(yè)集團有限公司院士專家工作站聘請了方智遠等12余名院士、教授、研究員作為集團特聘專家；濰坊科技學院、壽光市濰科種業(yè)科技有限公司聘請李天來院士入駐院士工作站，各育種企業(yè)分別與國內(nèi)科研機構(gòu)建立深入合作關(guān)系，形成產(chǎn)學研、育繁推創(chuàng)新格局。

表1 壽光市已取得登記證的品種

1.2.2 強化政策扶持，培育壯大種子種苗企業(yè) 為了突出企業(yè)在蔬菜種業(yè)研發(fā)中的主體地位，壽光市人民政府出臺了《關(guān)于進一步扶持蔬菜種業(yè)發(fā)展的政策》，從品種研發(fā)、種質(zhì)資源庫建設運營、先進種子加工機械購置、南繁基地建設、人才引進等方面給予補貼扶持。近年來，市財政用于扶持蔬菜種業(yè)發(fā)展的資金達1.5億元，培育了山東壽光蔬菜種業(yè)集團有限公司、壽光市新世紀種苗有限公司、山東省壽光市三木種苗有限公司、山東永盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、山東魯壽種業(yè)有限公司等5家濰坊市育繁推一體化種子企業(yè)，山東金百利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、壽光市魯盛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等29家濰坊市標準化種苗繁育基地。

1.2.3 承辦設施蔬菜品種展，搭建新品種示范推廣平臺 自2013年以來，壽光市連續(xù)6年承辦了九屆“中國（壽光）設施蔬菜品種展”，設立了10 hm2的展示區(qū)，每季對征集的番茄、辣椒、茄子、黃瓜、甜瓜、西葫蘆等6種設施蔬菜作物的逾3 000個品種進行集中展示示范。通過品種展示示范助推壽光市國產(chǎn)化種子市場占有率逐年提高，目前已由2010年的54%提升到70%以上，除菠菜、青花菜、胡蘿卜、彩椒、大紅果番茄等個別作物國外品種占比60%～80%，黃瓜、圓茄、絲瓜、苦瓜、豆類、西葫蘆、甜瓜、櫻桃番茄等作物國產(chǎn)品種占有率達到85%以上。

表2 壽光市已取得植物新品種權(quán)保護的品種

2 壽光蔬菜種業(yè)存在的問題

2.1 種子企業(yè)自有品牌市場競爭力不足，品種較單一，經(jīng)濟效益較低

目前在壽光推廣的蔬菜品種中，自主培育蔬菜新品種達到52個，但部分品種的優(yōu)勢不強，且大多數(shù)集中在番茄、辣椒、豆類、西甜瓜等幾個作物類別，市場占有率還亟待提高，與國內(nèi)外大公司相比還有很大差距，有些作物如甜椒等國外品種依舊占有較大的市場份額。

2.2 種子企業(yè)研發(fā)能力還不夠強

雖然目前壽光市已有13家育種科研單位和企業(yè)開展新品種培育，但種子研發(fā)具有周期長、風險大、投入大三大特征，對于這些自主研發(fā)企業(yè)來說，人員、技術(shù)、資源、資金等方面缺乏競爭力。一是企業(yè)缺少高端育種人才支撐，還處于常規(guī)育種模式，缺少先進的育種理念，缺少產(chǎn)品育種規(guī)劃，育種的前瞻性目標不明確。二是種質(zhì)資源缺乏，因育種研發(fā)起步晚，搜集積累的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源數(shù)量少，難以育出突破性品種，成為育種創(chuàng)新的瓶頸。三是育種技術(shù)手

段落后，種子研發(fā)企業(yè)缺乏先進技術(shù)的支持，目前國外公司分子育種、基因編輯已是最基本的育種輔助手段，我們還在摸索探索中。四是企業(yè)缺少高級管理人員，種子選育生產(chǎn)是基礎，經(jīng)營是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，種子研發(fā)企業(yè)不但要有育種家，還應該有企業(yè)家。

2.3 種苗產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定滯后，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當前，蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)缺乏對育苗行業(yè)的管理規(guī)定，導致產(chǎn)業(yè)管理缺失，育苗單位和個人無證經(jīng)營、無序競爭等問題普遍存在，種苗質(zhì)量糾紛時有發(fā)生，嚴重影響了種苗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定帶來安全隱患，阻礙了種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 非主要農(nóng)作物蔬菜種子市場準入門檻低，同質(zhì)化嚴重

缺少優(yōu)良的蔬菜新品種權(quán)威推廣展示評價平臺，導致優(yōu)良品種推廣較慢、推廣難，不利于農(nóng)民從優(yōu)選擇種苗，一定程度影響了主導品種的形成。

2.5 種苗糾紛處理機制不完善，糾紛處理困難

目前育苗行業(yè)普遍存在一品多名、多品一名、偷梁換柱、檔案不健全、夸大宣傳等問題，近年來涉及種子種苗的糾紛逐年增多，這些問題造成了不良社會影響，同時也成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素之一。因農(nóng)民法律意識淡薄、自我保護意識差、種植作物季節(jié)性強、實物證據(jù)保存難、種苗質(zhì)量糾紛司法鑒定制度不完善等因素，導致調(diào)查取證困難，處理糾紛時，糾紛原因、賠償金額等難以確定，發(fā)生糾紛時，農(nóng)民往往尋求以群訴群訪等方式解決。

3 打造中國蔬菜種業(yè)硅谷的對策和建議

3.1 強化市場監(jiān)督管理，把好市場準入關(guān)、生產(chǎn)監(jiān)督關(guān)、種子包裝及標簽制作關(guān)

積極向上級建議出臺針對種苗行業(yè)管理的法規(guī)性文件，設定種苗行業(yè)進入門檻。嚴格種苗生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，加強監(jiān)管；制定種苗行業(yè)標準，加強質(zhì)量監(jiān)督檢驗和市場督查，嚴厲打擊品種侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種苗等違法行為，切實維護公平競爭的市場秩序。加大執(zhí)法力度，加強種子執(zhí)法監(jiān)管隊伍和裝備建設，強化蔬菜種子市場管理與服務，嚴厲打擊品種侵權(quán)及生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子行為，營造良好的市場經(jīng)營秩序，保護優(yōu)良蔬菜品種，推動種業(yè)健康發(fā)展。

3.2 繼續(xù)加大政府政策扶持力度，大力支持蔬菜種業(yè)基礎研發(fā)

積極爭取上級支持，成立或引進基礎研發(fā)科研機構(gòu)，進行基因編輯等前沿技術(shù)的開發(fā)?；A研發(fā)平臺的建立，將會極大地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高蔬菜種業(yè)競爭力和地位。當前蔬菜種業(yè)的競爭是全球的競爭，更是人才的競爭，現(xiàn)在很多具有全球視野的科研和管理型人才正在陸續(xù)創(chuàng)辦蔬菜育種公司，壽光市應該搶抓時機，提供平臺、資金和政策，吸引潛力企業(yè)和人才過來。有了基礎研發(fā)設施和人才，才能為進軍行業(yè)制高地、打造蔬菜種業(yè)之都奠定基礎。

3.3 探索建設以首席專家負責制為主體的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

針對每一個優(yōu)勢特色作物，組建一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新團隊，每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新團隊設立崗位專家和成員，具有穩(wěn)定的科研方向，形成梯隊建設。團隊成員由崗位專家負責遴選并組團申報。由崗位專家負責本團隊規(guī)劃編制、分解落實工作任務、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本團隊成員完成各項任務指標。每個團隊一個周期扶持資金，重點解決種業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題，創(chuàng)新團隊可依托市蔬菜工程中心或有省級以上科研平臺的企業(yè)，首席專家可實行聘任制，團隊成員可以解決事業(yè)編制，保證研發(fā)團隊相對穩(wěn)定。

3.4 支持種業(yè)研發(fā)機構(gòu)和高等院校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，與育種企業(yè)開展人才合作交流

鼓勵種業(yè)研發(fā)機構(gòu)和高等院?？蒲腥藛T到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。對企業(yè)急需的高端技術(shù)人才到國內(nèi)外科研教學單位進行培訓并完成學業(yè)的（半年以上），給予一定的補助。

3.5 探索組建大型蔬菜育種集團，建立育種資源共享平臺，加快品種研發(fā)創(chuàng)新

實現(xiàn)現(xiàn)有種質(zhì)資源共享、技術(shù)共享，提高壽光蔬菜種業(yè)整體的實力和水平；在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢蔬菜品種競爭力的基礎上，應用現(xiàn)代生物技術(shù)，加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力；加強與國內(nèi)外科研單位聯(lián)合，探索“合作創(chuàng)新”的路子（張永強和秦智偉，2008）。

3.6 提升種子加工水平

種子加工、種子科學研究是國內(nèi)企業(yè)和科研院所一個很大的短板。大部分國外公司每年在種子科學研究投入大量的資金來保證種子質(zhì)量和供應。壽光育種研發(fā)方向不僅要體現(xiàn)在品種創(chuàng)新上，還應該在種子科學領域?qū)崿F(xiàn)突破，提升種子精選分級加工水平、包衣水平、發(fā)芽率等指標（王建華 等，2003），統(tǒng)一質(zhì)量認證標準和公司化運作保證良種質(zhì)量（苗錦山 等，2011）。規(guī)模化經(jīng)營和嚴格的種子質(zhì)量認證保證種子質(zhì)量和標準的一致性，努力實現(xiàn)國產(chǎn)種子在生產(chǎn)上也能實行單粒播種。

3.7 提升設施蔬菜品種示范展示能力

圍繞設施蔬菜品種示范展示，進一步完善提升公開、公正、中立服務機制，積極爭取部省級業(yè)務部門的指導，擴大品種征集范圍，建立品種評價指標和體系，加大示范展示補貼力度，配套健康檢驗設施，打造設施蔬菜品種示范、展示、交易的全國旗幟。

3.8 引進國外先進育苗技術(shù)，打造規(guī)?；鐖?，促進育苗產(chǎn)業(yè)升級

壽光市育苗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在了行業(yè)的前列，但是小育苗場較多，規(guī)?；鐖鲚^少，國際化大型育苗企業(yè)還沒有出現(xiàn)。目前育苗產(chǎn)業(yè)缺少高級的管理人員，制約了育苗企業(yè)的發(fā)展。種苗產(chǎn)業(yè)是蔬菜種業(yè)不可或缺的服務環(huán)節(jié)，是打造蔬菜種業(yè)之都不可或缺的關(guān)鍵因素，引進先進育苗技術(shù)與國際并軌是種苗產(chǎn)業(yè)壯大的必經(jīng)之路，政府一是要加大育苗產(chǎn)業(yè)高級管理人才的引入和培養(yǎng)的扶持力度。二是著力打造規(guī)模化、標準化育苗園區(qū)，引領蔬菜種子種苗產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

4 未來發(fā)展趨勢

經(jīng)過多年的發(fā)展，壽光的蔬菜生產(chǎn)在設施栽培技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜病蟲害綜合防治、無土栽培、節(jié)水灌溉等方面都得到發(fā)展，并取得了長足進步。科技含量的提升帶來了蔬菜產(chǎn)量大幅增長，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場體系逐步完善，總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。壽光蔬菜種業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。

4.1 蔬菜品質(zhì)化，強化口感型育種

消費者的需求就是育種方向，近年來人們對口感型品種的需求愈加強烈。因此，壽光市站在全國的角度、產(chǎn)業(yè)鏈的高度來看待口感型品種的調(diào)整，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源、調(diào)動各方面力量、協(xié)調(diào)每個環(huán)節(jié)的利益，走在全國的最前端。加速口感型品種種植面積的擴大，推動口感型品種育種的發(fā)展，樹立壽光蔬菜黃金名片。

4.2 繁育體系專業(yè)化、基地化、技術(shù)標準化

壽光市正在重點打造蔬菜標準體系建設中心、蔬菜質(zhì)量評價中心、國家品牌培育中心、信息交流中心四個中心，逐步建立與國際接軌的蔬菜質(zhì)量標準，初步建立健全蔬菜質(zhì)量評價體系、標準體系，制定全國蔬菜質(zhì)量準則，加快提升蔬菜生產(chǎn)組織化和生產(chǎn)標準化程度。未來壽光育種研發(fā)將更了解中國國情和市場需求，利用現(xiàn)有的生產(chǎn)成本低、銷售價格低的優(yōu)勢，將育種繁育體系專業(yè)化、基地化、技術(shù)標準化。

4.3 品牌戰(zhàn)略化，建立規(guī)模化種業(yè)公司

利用本土優(yōu)勢，打造叫得響、質(zhì)量優(yōu)的品種品牌，通過企業(yè)兼并重組和強強聯(lián)合，建立育繁推一體化、產(chǎn)供銷一條龍的復合型種業(yè)公司，在生育期內(nèi)對農(nóng)戶進行全程技術(shù)指導與服務。全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)支撐包括土壤、空氣、水質(zhì)質(zhì)量標準的實施、輪作與間套種布局、土壤改良與置換、肥料及施用標準、病蟲害的適時監(jiān)測與綠色或生態(tài)防控、產(chǎn)品收獲及加工包裝及其檢測認證等全過程的技術(shù)標準、產(chǎn)品售后服務的規(guī)范化等。